6. По характеру компетенции выделяются:

1. Органы общей компетенции - руководят на подведомственной территории всеми или большинством отраслей и сфер управления.. К ним относятся правительства (совет министров, или Кабинет министров), администрации субъектов РФ и др.

2. Органы отраслевой (ведомственной) компетенции, выполняю­щие функции отраслевого профиля: Федеральное агентство по сельскому хозяйству, Федеральное агентство связи и др.

3. Органы межотраслевой (межведомственной) компетенции:

1. Федеральные министерства, имеющие подведомственные им фе­деральные службы и агентства, деятельность которых они коор­динируют и контролируют. Указанные службы, агентства могут иметь различный отраслевой, межотраслевой и иной профиль деятельности

2. Органы, выполняющие специализированные функции, общие для всех или большинства отраслей и сфер управления, например, Федераль­ная служба государственной статистики;

3. Органы, ведающие специализированным видом деятельности, имеющей значение для обеспечения общественной безопасности, обороны страны, напри­мер, Федеральная служба по оборонному заказу.

4. Органы внутриведомственной компетенции руководят в рам­ках ведомственных или межведомственных органов порученны­ми участками работ (например, органы в федеральных округах, территориальные, межтерриториальные органы федеральных ор­ганов исполнительной власти).

7. По порядку разрешения подведомственных вопросов разли­чаются:

1. Единоначальные органы. - органы, в которых решающая класть по всем вопросам их компетенции принадлежит возглав­ляющему данный орган руководителю(Министерства)

2. Коллегиальные органы:

а) объединение группы лиц, основан­ное на членстве;

б) создается в случаях и составе, прямо предус­мотренных нормативными правовыми актами;

в) обладает само­стоятельной компетенцией, являющейся не производной от ком­петенции какого-либо другого органа;

г) состоит из членов с пра­вом решающего голоса по всем вопросам, решаемым на его засе­дании;

д) принимает решения, которым принадлежит приоритет по отношению к решениям, принимаемым руководителем органа, его заместителями и другими уполномоченными субъектами, вхо­дящими в его внутреннюю структуру;

е) принимает решения на заседаниях, а не опросным способом, большинством голосов об­щего состава.

В системе исполнительной власти происходит сочетание коллегиальных и единоначальных органов. Оно способствует как всестороннему и квалифи­цированному обсуждению, так и оперативному решению вопро­сов. Сочетание указанных начал в единоначальных органах часто выражается в том, что здесь действуют коллегии, являющиеся совещательным органом.

• Назначение и освобождение членов коллегии, не являющихся таковыми по должности, производятся Правительством РФ по представлению руководителя федерального органа из числа ру­ководителей ведущих департаментов, управлений, отделов, тер­риториальных органов и при необходимости представителей дру­гих федеральных органов, ведущих ученых, специалистов, число которых, как правило, не должно превышать пяти человек.

• Полномочия между членами коллегии распределяются пред­седателем коллегии, которым является руководитель федераль­ного органа исполнительной власти.

Особое организационно-правовое положение занимают созда­ваемые в системе государственного управления координационные и консультативные органы. По общему правилу, они являются вспомогательными органами органов исполнительной власти, не наделенными юридически-властными полномочиями, хотя и вы­полняющими важные задачи. На федеральном уровне статус таких органов определен Указом Президента РФ от 28 сентября 1992 г. "О координационных и консультативных органах, создаваемых Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, министерствами и ведомствами Российской Федерации.

I) Правительством РФ могут создаваться:

а) консультативные органы в виде советов, рекомендации ко­торых проводятся при необходимости в жизнь решениями Пра­вительства;

б) координационные органы в виде комиссий со статусом пра­вительственных или межведомственных.

Правительственные комиссии создаются, как правило, для рассмотрения и подготовки предложений по вопросам, имеющим общегосударственное значение. Их рекомендации оформляются при необходимости в виде постановлений или распоряжений Пра­вительства.

Однако Правительство РФ не может наделять такие органы правом принимать решения общего характера, обязательные для исполнения федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

II) Межведомственные комиссии рассматривают вопросы, требу­ющие межотраслевой координации. Решения этих комиссий, при­нимаемые в рамках их компетенции, являются обязательными для всех органов, представленных в комиссиях, а также предприя­тий и организаций, действующих в сфере ведения этих органов. По вопросам, требующим решения Правительства РФ, эти комис­сии вносят предложения.

• По вопросам, отнесенным к компетенции министерств и дру­гих федеральных органов государственного управления, ими мо­гут образовываться межведомственные комиссии и межведом­ственные советы. Полномочия комиссий и советов определяются совместными решениями указанных органов в пределах их ком­петенции.