Вопрос 12. Президент

Статус Президента РФ определен Конституцией РФ. Прези­дент осуществляет государственную власть в качестве главы го­сударства, возвышаясь над законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, определяет внутреннюю и внешнюю политику в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, он не входит организационно в си­стему какой-либо ветви государственной власти.

А) полномочия в сфере исполнительной власти (зависима от Президента):

• Президент РФ формирует Правительство РФ, согласование Президентом с Государ­ственной Думой назначения Председателя Правительства РФ (и его замов) имеет формально процедурный характер. Президенту РФ при­надлежит право принимать или отклонять отставку Правитель­ства РФ. Затем председатель правительства представляет Президенту кандидатуры министров -> утверждает своим указом структуру Правительства!

• Президент имеет право председательствовать на засе­даниях Правительства РФ;

• Принимает отставку Правительства (без мотивации): отправляет Правительство в отставку, в т.ч. и по конституционным основаниям (отказ в доверии, выражение недоверия); принимает сложение полномочий Правительства перед вновь избранным Президентом своим распоряжением в день вступления в должность.

• После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Государственной Думой Президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

• его указы и распоряжения обязатель­ны для исполнения на всей территории Российской Федерации (п. 2 ст 90 Конституции РФ);

• он вправе отменять постанов­ления и распоряжения Правительства РФ (п. 3 ст. 115 Конститу­ции РФ);

• Президент рф в соот­ветствии с Конституцией РФ, федеральными конституционны­ми законами, федеральными законами руководит деятельно­стью федеральных органов исполнителыюй власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел_Р иностран­ных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации по­следствий стихийных бедствий;

• Прези­дент РФ утверждает по представлению Правительства РФ поло­жения об указанных органах и назначает их руководителей.

• Он распределяет функции между данными органами и вправе перераспределять установленные федеральными законами их функции до принятия федеральных законов о внесении в них изменений.

• Президент РФ осуществляет полномочия как Вер­ховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ и Председатель Совета Безопасности РФ.

• Может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации

• Президент вправе приостанавливать действие актов орга­нов исполнительной власти субъекта РФ (п. 2 ст. 85).(ПРИОСТАНАВЛИВАТЬ НО НЕ ОТМЕНЯТЬ)

• Президент РФ вправе вынести высшему должност­ному лицу субъекта РФ предупреждение, отрешить, отстранить его от должности

Президент Российской Федерации выносит предупреждение в случае:

а) издания высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам

б) уклонения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в течение 2 месяцев со дня издания указа Президента Российской Федерации о приостановлении действия нормативного правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации либо нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации от издания нормативного правового акта, предусматривающего отмену приостановленного нормативного правового акта, или от внесения в указанный акт изменений, если в течение этого срока высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации не обратилось в соответствующий суд для разрешения спора.

Президент РФ в различных организационных фор­мах взаимодействует с Федеральным Собранием РФ: имеет своих представителей в Совете Федерации и Государственной Думе, полномочия которых определены Указом Президента РФ от 22 июня 2004 г. № 792.

Полномочный пред­ставитель координирует деятельность самостоятельных подраз­делений Администрации Президента РФ и представителей Правительства РФ в Совете Федерации и Государственной Думе РФ. Функции и полномочия установлены с учетом особенностей компетен­ции палат:

• в Совете Федерации представляет позицию Президента РФ по рассматрива­емым Советом Федерации федеральным конституционным за­конам, одобренным Государственной Думой, и федеральным законам, принятым Государственной Думой;

• в Государственной Думе представ­ляет законопроекты, внесенные Президентом РФ, на заседани­ях Государственной Думы; позицию Президента РФ по законо­проектам, рассматриваемым Государственной Думой, и т. п.

• имеют право согласовывать законопроекты, вносимые Президентом РФ в Государственную Думу;

• участвовать в подго­товке предложений Президенту РФ о подписании или отклоне­нии принятых Государственной Думой и одобренных Советом Федерации федеральных законов и др

+ участвуют в заседаниях со­ответствующих палат без специального разрешения Президен­та РФ.

Администрация Президента РФ формируется Президентом РФ. В соответствии с Положением об Администрации Президента РФ, утв. Указом Президента от б апреля 2004 г., Ад­министрация является государственным органом, обеспечива­ющим деятельность Президента РФ и осуществляющим конт­роль за исполнением решений Президента РФ.

Институт Полномочного представителя Прези­дента РФ в федеральном округе: действует на основании Положения о нем, утвержденного Ука­зом Президента РФ от 13 мая 2000 г. Он призван обеспечить реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа.

Президент РФ — Председатель Государственного Совета Российской Федерации, членами которого являются по должности высшие должностные лица (руководители) высших ис­полнительных органов государственной власти субъектов РФ. Будучи совещательным органом, Государственный Совет при­зван содействовать реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Его статус определяется утвержденным Указом Президента РФ от 1 сен­тября 2000 г. Положением о Государственном Совете Российс­кой Федерации.