- •Тема 1: Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности 4
- •Тема 2: Административное правонарушение 11
- •Тема 1: Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности
- •Понятие и виды ап-методов
- •Административное принуждение: понятие и виды
- •Понятие и признаки ао
- •Функции ао
- •Нормативно-правовая основа регулирования и установление ап-отвественности
- •Действие законодательства об административных правонарушения во времени и по кругу лиц
- •Действие в пространстве
- •Принципы административной ответственности
- •Тема 2: Административное правонарушение
- •Основание административной ответственности. Понятие и признаки административного правонарушения
- •Понятие состава и элементы состава
- •Общий субъект ап и специальные субъекты
- •Особенности Административной ответственности юридических лиц. Вина юл
- •Насколько справедливо к штрафной юридической ответственности юридическое лицо?
- •Обстоятельства исключающие ао и освобождающие от ао
- •03.03.2016 Тема: Административное наказание
- •Понятие и признаки ап-наказания
- •Цели применения
- •Классификация ап-наказаний
- •Правовая характеристика отдельных видов наказаний
- •Тема: Назначение административного наказания
- •Основные начала назначение
- •Обстоятельства, смягчающие ответственность (ст.4.2 КоАп)
- •Обстоятельства, отягчающие ответственность (4.3)
- •Назначение наказания при совершении нескольких ап-правонарушений
- •Давность привлечения к ао
- •Особенность назначения наказания отдельным категориям лица и в отдельных случаях
- •Производство по делам об ап. Тема: Общая характеристика производства по делам об ап.
- •Общая характеристика производства по делам об ап
- •Принцип презумпции невиновности
- •Обстоятельства, исключающие производство по делу об ап
- •Тема: Субъекты административной юрисдикции
- •Система субъектов административной юрисдикции
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела на федеральном уровне, предусмотренные КоАп
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела, предусмотренные законодательством с рф
- •Полномочия судей
- •Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних (16-18 лет) и защита их прав
- •Полномочия фоив и иных субъектов административной юрисдикции
- •Тема: Участники производства по делам, об административных правонарушениях
- •Лица, заинтересованные в исходе дела
- •Лица, представляющие чужие интересы
- •Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •Лица, участие которых в деле не допускается
- •Тема: Доказательства и доказывание в производстве по делу об ап
- •Предмет доказывания
- •Понятие доказательства, оценка доказательств
- •Правовая характеристика отдельных видов доказательств
- •Обеспечительные меры в производстве по делам об ап.
- •Понятие, признаки обеспечительных мер (ом)
- •Правовая характеристика отдельных ом
- •Цели применения
- •Административное расследование
- •Правовая характеристика отдельных стадий
- •Возбуждение дела об ап
- •Протокол по делу об ап
- •Содержание протокола по делу об ап
- •Стадии подготовки дела к рассмотрению
- •Рассмотрение дела об ап.
- •Этапы рассмотрения дела:
- •Постановления, решения и определения, выносимые по итогам дела
- •Требования к постановлению по делу об ап.
- •Порядок оформления и вынесения постановления
- •Факультативная стадия – обжалование постановлений, не вступивших в законную силу - Экстраординарная
- •Субъекты обжалования
- •Органы и дл, уполномоченные рассматривать жалобы на п по делам об ап
- •Порядок обжалования.
- •Срок обжалования:
- •Виды решений по жалобе на п об ап:
- •Вступление постановления в законную силу
- •Полномочия Президента и Правительства рф Полномочия Президента рф
- •Правительство рф
- •Система оив в области промышленности и энергетики.
- •Министерство энергетики
- •Управление атомной энергетикой. Росатом
- •Система оив (гос управление) в области транспорта
- •Министерство транспорта рф
- •Управление в сфере ж/д транспорта. Федеральное агентство железнодорожного транспорта.
- •Контроль и надзор в сфере транспорта. Фс по надзору в сфере транспорта. Ространтснадзор.
- •Система оив в области с/х
- •Минсельхоз
- •Контроль и надзор в сфере с/х. Россельхознадзор
- •Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством (жкх) Министерство строительства и жилищно-коммунального хоз-ва рф.
- •Органы управления использованием и охраной природных ресурсов
- •Минприроды
- •Контроль и надзор в сфере природопользования (Росприроднадзор)
- •Федеральная служба по экологическому, технологическом и атомному надзору (Ростехнадзор)
Обстоятельства исключающие ао и освобождающие от ао
Крайняя необходимость (ст.2.7 КоАП):
Причинения вреда охраняемым интересам для устранения опасности, которая непосредственно угрожает жизни и здоровью, безопасности других лиц, а также охраняемым интересам.
Не может быть устранена иным способов, кроме как совершением административного правонарушения
Причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный
Пример: нарушение ПДД для доставления пострадавшего в больницу.
Необходимая оборона в АП не предусматривается (в проекте Кодекса ее тоже нет).
В проекте перечень обстоятельств шире: деятельное раскаяние (для лиц впервые совершивших незначительное правонарушение, если содействовали раскрытию обстоятельств); примирение с потерпевшим; злоупотребление прав со стороны потерпевшего.
Обстоятельство, освобождающее от ап-ответственности – малозначительность. (ст.2.9 КоАП).
При малозначительности ап-правонарушения компетентный орган или дл может освободить от ап-ответственности и ограничиться устным замечание. Новелла действующего КоАП (в проекте тоже есть).
Проблема:
в ап-правонарушениях нет признака общественной опасности. Как определить малозначительность?
Административные правонарушения:
Значительные
Малозначительные – что это значит? Если закреплено, значит оно значительное?
Полностью оценочное понятие. В КоАПе нет вообще никаких указаний на определение малозначительного деяния. К АП-ответственность к.п. привлекает несудебный орган. Слишком широкое усмотрение предоставляется несудебным органам.
Т.з. лектора: одна из самых неудачных новелл в том виде, в каком она сформулирована. Ее пытается скорректировать судебная практика: правонарушения в состоянии алкогольного опьянения не может быть малозначительным (но это тоже неоднозначно, не всегда алкоголь оказывает на всех разное действие). В проекте это тоже есть.
На практике это способ попробовать избежать назначения ап-наказания.
Обстоятельства, ограничивающие ответственность: беременность, военнослужащие и т.п.
03.03.2016 Тема: Административное наказание
Понятие и признаки ап-наказания
Административная отвественность как самостоятельный вид ответственности характеризуется своими собственными последствиями – привлечению к ап-наказанию
Ап-наказание – установленная государством мера отвественность за совершения ап-правонарушения (ч.1 ст.3.1. КоАП РФ).
Признаки:
Мера ответственности. В современном правовом демократическом государстве любая ответственность – мера, имеет четкие качественные (какие виды наказания возможны) и количественные границы (размер наказания).
Ап-ответственность устанавливается государством. Муниципальные органы никакой ап-ответственности устанавливать не могут.
Совершение ап-правонарушения.
Цели применения
Цели ап-наказания (общие для всех видов штрафной ответственности)
Специальная и общая превенция, т.е. предупреждение преступлений, совершенных самим лицом и другими лицами.
В некоторых случаях может быть компенсационная функция (а КоАП не указана)
Ограничения: Принцип гуманизма наказаний: Не могут иметь своей целью унижениче человеческого достоинства, причинения физических страданий и нанесение вреда деловой репутации юридического лица.