- •Тема 1: Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности 4
- •Тема 2: Административное правонарушение 11
- •Тема 1: Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности
- •Понятие и виды ап-методов
- •Административное принуждение: понятие и виды
- •Понятие и признаки ао
- •Функции ао
- •Нормативно-правовая основа регулирования и установление ап-отвественности
- •Действие законодательства об административных правонарушения во времени и по кругу лиц
- •Действие в пространстве
- •Принципы административной ответственности
- •Тема 2: Административное правонарушение
- •Основание административной ответственности. Понятие и признаки административного правонарушения
- •Понятие состава и элементы состава
- •Общий субъект ап и специальные субъекты
- •Особенности Административной ответственности юридических лиц. Вина юл
- •Насколько справедливо к штрафной юридической ответственности юридическое лицо?
- •Обстоятельства исключающие ао и освобождающие от ао
- •03.03.2016 Тема: Административное наказание
- •Понятие и признаки ап-наказания
- •Цели применения
- •Классификация ап-наказаний
- •Правовая характеристика отдельных видов наказаний
- •Тема: Назначение административного наказания
- •Основные начала назначение
- •Обстоятельства, смягчающие ответственность (ст.4.2 КоАп)
- •Обстоятельства, отягчающие ответственность (4.3)
- •Назначение наказания при совершении нескольких ап-правонарушений
- •Давность привлечения к ао
- •Особенность назначения наказания отдельным категориям лица и в отдельных случаях
- •Производство по делам об ап. Тема: Общая характеристика производства по делам об ап.
- •Общая характеристика производства по делам об ап
- •Принцип презумпции невиновности
- •Обстоятельства, исключающие производство по делу об ап
- •Тема: Субъекты административной юрисдикции
- •Система субъектов административной юрисдикции
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела на федеральном уровне, предусмотренные КоАп
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела, предусмотренные законодательством с рф
- •Полномочия судей
- •Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних (16-18 лет) и защита их прав
- •Полномочия фоив и иных субъектов административной юрисдикции
- •Тема: Участники производства по делам, об административных правонарушениях
- •Лица, заинтересованные в исходе дела
- •Лица, представляющие чужие интересы
- •Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •Лица, участие которых в деле не допускается
- •Тема: Доказательства и доказывание в производстве по делу об ап
- •Предмет доказывания
- •Понятие доказательства, оценка доказательств
- •Правовая характеристика отдельных видов доказательств
- •Обеспечительные меры в производстве по делам об ап.
- •Понятие, признаки обеспечительных мер (ом)
- •Правовая характеристика отдельных ом
- •Цели применения
- •Административное расследование
- •Правовая характеристика отдельных стадий
- •Возбуждение дела об ап
- •Протокол по делу об ап
- •Содержание протокола по делу об ап
- •Стадии подготовки дела к рассмотрению
- •Рассмотрение дела об ап.
- •Этапы рассмотрения дела:
- •Постановления, решения и определения, выносимые по итогам дела
- •Требования к постановлению по делу об ап.
- •Порядок оформления и вынесения постановления
- •Факультативная стадия – обжалование постановлений, не вступивших в законную силу - Экстраординарная
- •Субъекты обжалования
- •Органы и дл, уполномоченные рассматривать жалобы на п по делам об ап
- •Порядок обжалования.
- •Срок обжалования:
- •Виды решений по жалобе на п об ап:
- •Вступление постановления в законную силу
- •Полномочия Президента и Правительства рф Полномочия Президента рф
- •Правительство рф
- •Система оив в области промышленности и энергетики.
- •Министерство энергетики
- •Управление атомной энергетикой. Росатом
- •Система оив (гос управление) в области транспорта
- •Министерство транспорта рф
- •Управление в сфере ж/д транспорта. Федеральное агентство железнодорожного транспорта.
- •Контроль и надзор в сфере транспорта. Фс по надзору в сфере транспорта. Ространтснадзор.
- •Система оив в области с/х
- •Минсельхоз
- •Контроль и надзор в сфере с/х. Россельхознадзор
- •Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством (жкх) Министерство строительства и жилищно-коммунального хоз-ва рф.
- •Органы управления использованием и охраной природных ресурсов
- •Минприроды
- •Контроль и надзор в сфере природопользования (Росприроднадзор)
- •Федеральная служба по экологическому, технологическом и атомному надзору (Ростехнадзор)
Полномочия судей
Общая подведомственность
Для судов КоАП по сути устанавливает два вида подведомственности:
Исключительная подведомственность (ст.23.1 КоАП РФ – перечислены составы правонарушений). Рассматриваются только судом.
Альтернативная подведомственность (ч.2 23.1 КоАП РФ). В данном случае дело может быть передано на рассмотрение суду несудебным органом в том случае, если необходимо применить наказание, назначаемое только в судебном порядке.
Во-первых, суд не связан мнением административного органа о необходимости назначения более строго наказания.
Во-вторых, если материалы поступили в суд, то обратно они направлены быть не могут. Т.е. по сути компетенция о том, в каком органе рассматривать дело отнесена к административному органу.
Родовая подведомственность
По общему правилу, дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями.
Судьи районных судов:
Рассматривают дела, по которым производство осуществлялось в форме административного расследования
Дела о правонарушениях, наказание за которыми являются: административное выдворение, дисквалификация муниципального гос. служащего, административное приостановления деятельность, а также в отношении сотрудников СК.
Дела по конкретным составам: дела о нарушении правил проведения публичных мероприятий, мелкое хулиганство, появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем общественную нравственность
Судьи гарнизонных и военных судов:
Дела о правонарушениях, совершенных военными и лицами, призванными на военные сборы
Арбитражные суды:
Правонарушения, совершены ЮЛ, ИП и указаны в КоАП РФ: деятельность без лицензии, нарушение товарного знака и т.п.
Дела, указанные в КоАП (23.1 ): дела, связанные с банкротством и ликвидацией, дела о монопольных правонарушениях
Дела о правонарушениях, совершенные иностранными ЮЛ
Если совершено ЮЛ, но производство по делу рассматривалось в форме административного расследования, к какому суду будет отнесено расследование?
Ошибка: в ряде случаев используется состав, в ряде случаев субъект, а в ряде – форма производства по правонарушению. Таким образом, выделены различные основания для отнесения к компетенции.
На практике над всеми остальными преобладает признак субъекта.
Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних (16-18 лет) и защита их прав
Это органы, создаваемый С РФ. На федеральном уровне существует закон «Об основах профилактики правонарушений несовершеннолетних». В С РФ принимаются законы о соответствующих комиссиях.
К.п. комиссии С РФ имеют двухзвенную структуру: Комиссия С РФ и комиссия муниципального образования (есть иерархия, можно обжаловать в вышестоящую).В Москве – трехзвенная (московская городская управа).
Дела, совершенные несовершеннолетними
Дела о совершении преступлений, направленные против интересов несовершеннолетних (неисполнение родительской обязанности)
Альтернативным органом является – орган, рассматривающий дела в области дорожного движения, если такие дела им направляются.
Полномочия фоив и иных субъектов административной юрисдикции
Это наиболее многочисленная группа субъектов административной юрисдикции.
Компетенция этих органов определяется в гл.23 КоАП РФ, путем указания конкретных составов.
Более 80 органов.
ДЛ, которые уполномоченные рассматривать дела от имени ФОИВ
Руководитель, заместитель руководителя ФОИВ
Руководители и заместители территориальных ОИВ, их структурных подразделений и учреждений. На практике, подавляющее большинство дел рассматривается именно этими органами.
Также иные ДЛ в соответствии с компетенцией, определяемой законами и НПА.
Территориальная подведомственность
Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Местом совершения признается то, место где было совершено деяние. Если длящееся правонарушение – то по моменту окончания. Если бездействие – то, там где должно было быть совершено действие.
Исключения:
Дело может быть рассмотрено по месту жительства лица, привлекаемого к ответственности, если удовлетворено соответствующее ходатайство лица. Практика исходит из того, что если ходатайство заявлено, то оно подлежит удовлетворению.
Правонарушения, совершенные несовершеннолетними, рассматриваются по месту жительства
Если правонарушение совершено в Антарктике или Антарктиде, пока лица не вернутся
Если проводилось административное расследование, то дело рассматривается по месту проведения административного расследования