§ I Понятие и виды гражданских служащих

(|1н* дакским служащим признается гражданин Российской Федера- нпи. взявший на себя обязательство по прохождению гражданской I-IV ж бы. Он осуществляет профессиональную служебную деятель-

м, на должности гражданской службы в соответствии с актом о

нц шипении на должность и со служебным контрактом и получает де- не * I юс содержание за счет средств федерального бюджета или бюд- »1= м субъекта Российской Федерации.

1лким образом, признаки гражданского служащего сводятся к |иму, что он:

О гражданин РФ, достигший возраста 18 лет; П) владеет государственным языком Российской Федерации; и) взял на себя обязательство по прохождению гражданской службы;

; |) замещает гражданскую должность;

К осуществляет профессиональную служебную деятельность на

гражданской должности; с) должность замещает в соответствии с актом о назначении на нее и со служебным контрактом; ) получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ. I!, 111 и мателем гражданского служащего является Российская Феде- римпи или субъект РФ. Полномочия нанимателя осуществляются его представителем, понятие которого дано в ФЗ о гражданской службе. Мрг и тапитель нанимателя — руководитель государственного орга- Цй, пицо, занимающее государственную должность, либо представи- ^ и, указанных руководителя или лица, осуществляющего полномо- ш>1 нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта РФ.

()чевидно, что гражданскими служащими не являются служа­нки государственных предприятий, в том числе и осуществляю-

пиастно-распорядительные, управленческие полномочия, ибо

»внимают должности, не являющиеся должностями гражданской рцужОы, денежное содержание получают за счет средств предпри­ми и Нет также достаточных юридических оснований для призна­нии фижданскими служащими служащих бюджетной сферы (в том

209 208 Общая часть. Основные понятия и институты Раздел II. Субъекты административного права. Общие положения

числе выполняющих властно-распорядительные полномочия), заме­щающих должности в организациях, которые по закону не являют­ся государственными должностями. В частности, данные должности не удовлетворяют критериям гражданской должности, хотя замеща­ющие их служащие содержатся за счет средств бюджета (например, учителя школ, преподаватели вузов, врачи лечебных учреждений), ввиду специфики объема и характера полномочий, которыми опре­деляется содержание их правового статуса.

Гражданские служащие могут быть классифицированы на виды по разным основаниям.

Подразделение гражданских служащих, помимо того, которое об­условлено дифференциацией видов государственной службы на фе­деральную и субъектов РФ, возможно также в зависимости от ка­тегорий гражданских должностей, их групп, классных чинов граж­данской службы, видов государственных органов, в которых они замещают гражданские должности, объема и характера полномочий, которыми они наделяются, и по другим критериям.

В зависимости от деления гражданской службы на виды различа­ются федеральные гражданские служащие и гражданские служащие субъектов РФ.

Федеральный государственный гражданский служащий — гражда­нин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должностях федеральной гражданской службы и получающий де­нежное содержание за счет средств федерального бюджета.

Гражданский служащий субъекта РФ — гражданин, осуществля­ющий профессиональную деятельность на должностях гражданской службы субъекта РФ и получающий денежное содержание за счет средств бюджета субъекта РФ. В случаях, предусмотренных феде­ральным законом, гражданский служащий субъекта РФ может полу­чать денежное содержание за счет средств федерального бюджета.

В зависимости от категорий должностей гражданской службы вы­деляются гражданские служащие, относящиеся к руководителям, помощникам (советникам), специалистам, обеспечивающим специ­алистам.

Исходя из деления должностей гражданской службы на группы различаются гражданские служащие, замещающие высшие, глав­ные, ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы.

Гражданские служащие могут быть классифицированы по класс­ным чинам. Они присваиваются в соответствии с замещаемой долж­ностью в пределах группы должностей гражданской службы. Уста­новлены и присваиваются классные чины гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы:

а) высшей группы — действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3 класса;

б) главной группы — государственный советник Российской Фе­дерации 1, 2 или 3 класса;

в) ведущей группы — советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3 класса;

г) старшей группы — референт государственной гражданской службы 1, 2 или 3 класса;

д) младшей группы — секретарь государственной гражданской службы 1, 2 или 3 класса.

Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины присва­иваются по результатам квалификационного экзамена.

Деление гражданских служащих по государственным органам, в которых они состоят на службе, предполагает необходимость уче­та, по крайней мере, двух обстоятельств: а) в государственных орга­нах могут учреждаться должности различных видов государственной службы; б) понятия военной и правоохранительной службы подле­жат уточнению в нормативных правовых актах о них, которые еще предстоит принять. Так, пока остается дискуссионным вопрос о ви­дах правоохранительных органов. В одних случаях к ним относят, в других исключают судебные органы. Хотя с точки зрения деления государственных служащих ни один из этих подходов не может быть принят, поскольку в судебную систему входят как суды общей юрис­дикции, так и военные суды. При этом судьи не признаются государ­ственными служащими.