Билет 26

1. Общие условия государственной службы: поступление на службу, прохождение, прекращение службы

В прохождении службы можно выделить обязательные и факультативные стадии.

Обязательные:

I. Поступление (прием) на государственную службу:

а)появление вакансии, информирование о ней;

б)подбор кандидатов;

в)решение о приеме;

г)вступление в должность. Правом обладают граждане не моложе 18 лет, имеющие

профессиональное образование и отвечающие требованиям.

Претендующим надо иметь:

1)для высших и главных - высшее профессиональное образование по

специализации или равноценное с дополнительным образованием по специализации;

2)для ведущих и старших - высшее по специальности «государственное

управление» либо по специализации государственных должностей или образование,

считающееся равноценным;

3)для младших - среднее профессиональное по специализации гос. должностей или

равноценное.

При поступлении гражданин представляет:

1)личное заявление;

2)документ, удостоверяющий личность;

3)трудовую книжку;

4)документы, подтверждающие профессиональное образование;

5)справку из органов налоговой службы о предоставлении сведений об

имущественном положении;

6)медицинское заключение о состоянии здоровья.

Гражданин не может быть принят:

1)недееспособным или ограниченно дееспособным:

2)если он лишен права занимать гос. должности;

3)при наличии заболевания, препятствующего исполнению обязанностей;

4)при отказе от оформления допуска к тайне;

5)в случае близкого родства с гос. служащим, если их служба связана с

подчиненностью или подконтрольностью;

6)при наличии гражданства иностранного государства;

7)при отказе от представления сведений об имущественном положении.

Назначение на должность производится на неопределенное время или на

определенный - не более пяти лет - срок. Служба на должностях «Б» ограничена

сроком, на который назначаются лица, замещающие должности «А». Для

гражданина, впервые принятого на государственную должность, устанавливается

испытание от трех до шести месяцев.

II. Аттестация и повышение квалификации служащих. В целях определения

служебного соответствия действует система аттестаций.

Общие аттестации проводятся через определенные промежутки времени.

Персональные аттестации - где сотрудники имеют звания, классные чины,

связаны с представлением к присвоению звания, с назначением на иную должность,

увольнением. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже

одного раза в четыре года. Руководителям рекомендовано установление

соответствующего денежного содержания увязывать с результатами обучения и

практического использования полученных знаний.

III. Присвоение квалификационных разрядов - указывает на

соответствие требованиям. Присваиваются по результатам гос. квалификационного

экзамена или аттестации.

Служащим могут быть присвоены следующие (15) разряды:

1.действительный государственный советник 1, 2, 3 класса (для высших

государственных служащих);

2.государственный советник РФ 1, 2, 3, класса (для государственных служащих

замещающих главные должности);

3.советник РФ 1,2,3 класса (для служащих, замещающих ведущие должности);

4.советник государственной службы 1, 2, 3, класса (для служащих старших

государственных должностей);

5.референт 1, 2, 3, класса (для младших государственных должностей).

IV. Прекращение государственной службы:

а)по личному заявлению государственного служащего;

б)по инициативе руководителя, по решению коллегиального органа (правительства

и др.);

в)по иным, установленным законом, основаниям.

Например, служащим на должностях категории «Б» в связи с прекращением

государственной службы лицами, замещающими государственные должности

категории «А». Предельный возраст - 60 лет. Допускается продление занимающих

высшие, главные и ведущие государственные должности.

Увольнение может быть осуществлено по инициативе руководителя в случаях:

1)достижения им предельного возраста;

2)прекращения гражданства;

3)несоблюдения обязанностей и ограничений;

4)разглашения сведений;

5)возникновения других обстоятельств (совместная служба родственников).

Факультативные:

I. Перевод государственного служащего на другую должность допускается

только с его согласия. Варианты переводов:

а)на вышестоящую должность;

б)на равнозначную должность в другом структурном подразделении органа или

даже в другом органе, ведомстве;

в)в другую местность в связи с передислокацией органа;

г)на нижестоящую должность - в порядке взыскания работник без его согласия.

II. Поощрение - за успешное и добросовестное исполнение обязанностей,

продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и

сложности - различные поощрения. Виды устанавливаются ФЗ и законами субъектов.

Поощрение должно быть обоснованным, своевременным, разнообразным, гласным.

Поощрение может быть коллективным и индивидуальным, а по содержанию моральным,

материальным и смешанным.

III. Ответственность государственных служащих. За невыполнение могут

привлекаться к ответственности - дисциплинарной, административной,

материальной, уголовной. Дисциплинарные взыскания: замечание; выговор;

строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение.

Может быть временно (но не более, чем на месяц), до решения вопроса отстранен.

Уголовная ответственность - за совершение преступлений. В УК особо выделены

должностные преступления: злоупотребление властью или служебным положением,

превышение власти или служебных полномочий, халатность, получение взятки,

должностной подлог.

Материальная ответственность наступает за служебный поступок, причинивший

материальный ущерб организации, и выражается в возмещении виновным служащим

причиненного им вреда.