Билет 19

1. Правительство рф: состав, структура, компетенция

Исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство.

!Осуществлять – не возглавлять. 

ФКЗ «О правительстве» от 17.12.1997. Статья 1 – Правительство РФ – высший исполнительный орган государственной власти РФ. При этом в самой статье то, что правительство является высшим органом снова не упомянуто. 

Основополагающие признаки правительства: 

1. Правительство – ФОИВ.

2. Входит в систему ОГВ и является самостоятельным органом. Реализует свои полномочия при помощи собственных методов и форм деятельности, имеет свою структуру, состав и выступает от имени РФ. 

3. Орган, осуществляющий исполнительную власть.

4. Правительство РФ является коллегиальным органом. Единственный коллегиальный ФОИВ. Хотя прямого запрета создания коллегиальных ФОИВ нет. 

Особенности функционирования:

• Правительство состоит из членов правительства. 

• Основная форма работы – заседания. 

• Решения принимаются коллегиально. 

• В случае отставки председателя в отставку уходят все вместе. 

5. правительство – орган общей компетенции. Ст. 13-22 ФКЗ не носят исчерпывающего хар-ра. Это полномочия по опред. сферам жизнедеятельности. Прав-во может принять к своему ведению вопрос, который прямо не указан в перечне, если он не входит в исключительную компетенцию другого органа.   Статья 13 ФКЗ «О правительстве» - сферы деятельности правительства. => конкретные полномочия в след.статьях.(реализ внутр и внеш политики рф, регулирование в соц эк сфере, единство системы ив в рф, контрол дет ее органов, формирует фед целевые программы и обеспеч их реализацию, реализует право зак инициативы. Группы бюджет соц наука природопользование Экономика образование )С точки зрения внутренней организации Правительство характеризуется составом и структурой.

Состав – виды должностей, образующих орган (установлен ФКЗ):

• Председатель правительства

• Заместители Председателя Правительства

• Члены правительства – федеральные министры

Структура – количество и конкретное наименование должностей, определяемое Президентом по Представлению Председателя Правительства в процессе формирования органа.

Структура Правительства РФ по состоянию на май 2012

Председатель Правительства – 1

Заместители Председателя Правительства РФ (всего 7):

– Первый заместитель Председателя Правительства РФ - 1

– Заместители Председателя Правительства - 6  В том числе: Заместитель Председателя Правительства РФ – руководитель аппарата Правительства.

Члены Правительства РФ – федеральные министры-21.

Актуальную структуру и список ФОИВ см. на официальном сайте Правительства РФ.

Деятельность правительства регулируется двумя основополагающими НА (нормативными актами):

- ФКЗ «О правительстве» от 17.12.1997. В системе регулирования деятельности правительства это статутный з-н. Закрепляет статус органа. Что за орган, его компетенция, принципы организации и т.д. 

- Регламент Правительства РФ. Утвержден Постановлением Правительства от 1.06.2004.Документ, регулирующий текущую деятельность правительства:

1. Планирование и организация работы правительства:

1.1.составление планов деятельности правительства (подготовит.работа)

1.2. порядок подготовки проведения заседания (кто присутствует, кто председательствует, если отсутствует председатель и т.д)

1.3. порядок оформления решений, принятых на заседании правительства

2. порядок исполнения поручений, содержащихся в актах правительства 

3. порядок внесения в правительство проектов актов, как нормативных, так и индивидуальных. 

4. создание правительством межведомственных координационных совещательных органов

5.  законопроектные вопросы правительства. 90% проектов ФЗ вносит правительство

6. порядок взаимодействия правительства с органами законодательной и судебной власти

7. порядок работы с обращениями граждан.

Организационно-правовые формы деятельности правительства: