новая папка 1 / 220160
.pdfГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
ПРОБЛЕМА ВЫБОРА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ ПАСПОРТЕ БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
С. Касюк*
|
|
Введение |
|
|
|
|
информацию о показателях энерге- |
|||||||
|
|
Согласно федеральному закону от |
тической |
эффективности организа- |
||||||||||
|
|
ции. Однако конкретного описания |
||||||||||||
|
|
23 ноября 2009 г. РФ ¹261-ФЗ «Об |
показателей в законе не приводится. |
|||||||||||
|
|
энергосбережении |
и о повышении |
Термин |
показатель |
энергетиче- |
||||||||
|
|
энергетической эффективности |
и о |
|||||||||||
|
|
ской |
эффективности трактуется в |
|||||||||||
|
|
внесении изменений |
в отдельные |
ГОСТ Р 51387-99 «Энергосбереже- |
||||||||||
|
|
законодательные |
акты |
Российской |
ние. |
|
Нормативно-методическое |
|||||||
|
|
Федерации» (далее – закон об энер- |
обеспечение. Основные положения»1 |
|||||||||||
|
|
госбережении) в бюджетных органи- |
как абсолютная, удельная или отно- |
|||||||||||
|
|
зациях до 31 декабря 2012 г. должны |
сительная |
величина |
потребления |
|||||||||
|
|
быть проведены энергетические об- |
или потерь энергетических ресурсов |
|||||||||||
|
|
следования и по результатам этих |
для |
продукции |
любого |
назначения |
||||||||
|
|
обследований составлены энергети- |
или технологического процесса. |
|||||||||||
|
|
ческие |
паспорта. |
Однако энергети- |
ГОСТ Р 51541-99 «Энергосбере- |
|||||||||
|
|
ческая |
паспортизация |
затруднена |
||||||||||
|
|
жение. Энергетическая эффектив- |
||||||||||||
|
|
отсутствием |
совершенного норма- |
ность. Состав показателей»2 уста- |
||||||||||
|
|
тивно-методического |
обеспечения |
навливает основные виды показате- |
||||||||||
|
|
проведения |
энергетических обсле- |
лей энергосбережения и энергети- |
||||||||||
|
|
дований, включая методику запол- |
ческой эффективности, вносимые в |
|||||||||||
|
|
нения энергетического паспорта [1]. |
нормативные документы, техниче- |
|||||||||||
|
|
В настоящей статье производится |
||||||||||||
|
|
скую документацию на энергопо- |
||||||||||||
|
|
анализ |
нормативно-методического |
требляющую продукцию, технологи- |
||||||||||
|
|
обеспечения |
энергетической |
пас- |
ческие процессы, работы и услуги. |
|||||||||
|
|
портизации с позиции выбора по- |
В ст. 14 закона об энергосбере- |
|||||||||||
|
|
казателей |
энергетической |
эф- |
||||||||||
|
|
жении приведены требования к зна- |
||||||||||||
|
|
фективности в |
энергетическом |
чениям целевых |
показателей в об- |
|||||||||
|
|
паспорте бюджетной организации. |
ласти энергосбережения и повыше- |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
Требования нормативных |
|
ния энергетической эффективности. |
||||||||||
|
|
|
В |
Постановлении |
Правительства |
|||||||||
|
|
документов |
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
Российской Федерации от 31 декаб- |
|||||||||
|
|
Данные о показателях энергети- |
ря 2009 г. ¹1225 «О требованиях к |
|||||||||||
|
|
ческой |
эффективности |
отражены в |
региональным |
и |
муниципальным |
|||||||
|
|
ряде нормативно-правовых докумен- |
программам в области энергосбе- |
|||||||||||
|
|
тов. |
|
|
|
|
|
режение и повышения |
энергетиче- |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Закон об энергосбережении обя- |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
зывает |
включать |
в энергетический |
1 ГОСТ Р 51387-99 «Энергосбереже- |
|||||||||
|
|
паспорт, составленный по результа- |
ние. Нормативно-методическое обеспе- |
|||||||||||
|
|
там энергетического обследования, |
чение. Основные положения» http ://www. |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
energoso vet. ru/npb 13.html |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
2 ГОСТ Р 51541-99 «Энергосбереже- |
||||||
|
|
К.т.н., доцент Южно-Уральского го- |
||||||||||||
|
|
ние. Энергетическая эффективность. Со- |
||||||||||||
|
|
сударственного университета, г. Челя- |
став показателей» http ://www. energoso |
|||||||||||
|
|
бинск |
|
|
|
|
|
vet. ru/npb 15.html |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
82 |
ГУ ¹5’12 |
|
|
|
ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО |
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ской эффек-тивности»3 установлен перечень целевых показателей в об- ласти энергосбережения и повыше-
ния энергетической эффективности в бюджетном секторе и жилищном фонде. Методика расчета значений
целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях,
используемая для расчета целевых показателей региональных и муни-
ципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, ут-
верждена приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 07 июня 2010 г. ¹2734.
О выборе показателей энергоэффективности для бюджетных организаций
Проблема заключается в том, что Требования к энергетическому пас- порту, утвержденные Приказом Ми-
нистерства энергетики Российской Федерации от 19 апреля 2010 г. ¹1825, не устанавливают расчетные формулы для показателей энергети- ческой эффективности. В форму «Сведения о показателях энергети- ческой эффективности» энергетиче- ского паспорта (Приложение ¹13 Требований к энергетическому пас- порту [2]) необходимо вносить сле- дующие фактические и расчетно-
нормативные значения показателей энергетической эффективности:
–по номенклатуре основной и дополнительной продукции;
–по видам проводимых работ;
–по видам оказываемых услуг;
–по основным энергоемким тех- нологическим процессам;
–по основному технологическо- му оборудованию.
Однако бюджетные организации, представленные административны- ми, лечебными, культурно- просветительскими зданиями и зда- ниями детских учреждений, не име-
ют энергоемкого оборудования для
3 Постановление Правительства Рос- сийской Федерации от 31 декабря 2009 г. ¹1225 «О требованиях к регио-
нальным и муниципальным программам в области энергосбережение и повышения энергетической эффективности» http ://www. energosovet. ru/npb1193. html
4Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 07
июня 2010 г. ¹273 http://www. energosovet. ru/npb1369. html
5Требования к энергетическому пас- порту, утвержденные Приказом Мини- стерства энергетики РФ от 19 апреля
2010 г. ¹182 http://www.energosovet.ru/npb1208.html
выпуска продукции и не осуществ- |
|
АСПЕКТЫ ЖКХ |
|
||||||||||||||||||
ляют производство и транспорти- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
Окончание. |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
ровку топливно-энергетических ре- |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
сурсов и воды. Поэтому при выборе |
|
Начало см. на с. 80 |
|
|
|
||||||||||||||||
показателей энергетической эффек- |
|
ты Российской Федерации»; о |
|||||||||||||||||||
тивности необходимо сосредоточить |
|
практике созыва общих собра- |
|||||||||||||||||||
внимание на следующих видах рас- |
|
ний по выбору советов домов. |
|
||||||||||||||||||
хода энергетических ресурсов и во- |
|
С первым докладом в рам- |
|||||||||||||||||||
ды объектами организаций: |
|
|
|
|
|
ках |
конференции |
выступил |
|||||||||||||
– тепла; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
министр жилищно-коммуналь- |
|||||||||||
– электрической энергии; |
|
|
|
|
|
ного хозяйства Красноярского |
|||||||||||||||
– горячей воды; |
|
|
|
|
|
|
|
|
края Андрей Резников. В сво- |
||||||||||||
– холодной воды; |
|
|
|
|
|
|
|
ем выступлении он рассказал о |
|||||||||||||
– топлива |
(газа, |
угля, |
мазута, |
|
процессе и |
некоторых |
итогах |
||||||||||||||
печного топлива, дизельного топли- |
|
реализации ¹261-ФЗ в |
|||||||||||||||||||
ва, дров), при наличии на балансе |
|
Красноярском крае. Он отме- |
|||||||||||||||||||
организации собственного источни- |
|
тил, что роль регионов, в реа- |
|||||||||||||||||||
ка теплоснабжения |
или |
жилищного |
|
лизации данного закона крайне |
|||||||||||||||||
фонда с газоснабжением. |
|
|
|
|
|
важна, и четкая и выверенная |
|||||||||||||||
В Правилах установления требо- |
|
позиция в аспектах исполнения |
|||||||||||||||||||
ваний энергетической |
эффективно- |
|
этого |
Федерального |
закона |
||||||||||||||||
сти для зданий, строений, сооруже- |
|
необходима для успешного во- |
|||||||||||||||||||
ний, |
утвержденных Постановлением |
|
площения в жизнь заложенных |
||||||||||||||||||
Правительства Российской Федера- |
|
законодателем норм. |
|
|
|
|
|||||||||||||||
ции от 25 января 2011 г. ¹186, к по- |
|
Далее с докладом «Про- |
|||||||||||||||||||
казателям, характеризующим вы- |
|
блемы реализации Федераль- |
|||||||||||||||||||
полнение |
требований |
энергетиче- |
|
ного закона ¹261-ФЗ в го- |
|||||||||||||||||
ской эффективности, относятся по- |
|
роде Красноярске. Требования |
|||||||||||||||||||
казатели, |
характеризующие годовые |
|
к потребителям коммунальных |
||||||||||||||||||
удельные величины расхода энерге- |
|
услуг по реализации мероприя- |
|||||||||||||||||||
тических ресурсов в здании, строе- |
|
тий энергосберегающих техно- |
|||||||||||||||||||
нии, сооружении, в том числе: |
|
|
|
|
логий. Проблемы взаимоот- |
||||||||||||||||
– нормируемые |
показатели |
|
сум- |
|
ношения между |
ресурсоснаб- |
|||||||||||||||
марных удельных годовых расходов |
|
жающими |
организациями |
и |
|||||||||||||||||
|
потребителями при реализации |
||||||||||||||||||||
тепловой |
энергии |
на |
отопление, |
|
|||||||||||||||||
|
мероприятий по ресурсосбере- |
||||||||||||||||||||
вентиляцию и горячее водоснабже- |
|
||||||||||||||||||||
|
жению» выступил депутат За- |
||||||||||||||||||||
ние, |
включая расход |
тепловой6 |
|
||||||||||||||||||
|
конодательного |
|
Собрания |
||||||||||||||||||
энергии на отопление и вентиляцию |
|
|
|||||||||||||||||||
|
Красноярского края Анатолий |
||||||||||||||||||||
(отдельной строкой), а также макси- |
|
||||||||||||||||||||
|
Матюшенко. |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
мально допустимые величины откло- |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
Научный подход в реализа- |
||||||||||||||||||||
нений от нормируемых показателей; |
|
||||||||||||||||||||
|
ции |
современной |
политики |
в |
|||||||||||||||||
– показатель удельного годового |
|
||||||||||||||||||||
|
сфере |
ЖКХ |
рассказал |
экс- |
|||||||||||||||||
расхода |
электрической |
энергии |
на |
|
|||||||||||||||||
|
перт |
АСДГ, |
профессор |
ка- |
|||||||||||||||||
общедомовые нужды. |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
федры «Экономика и управле- |
||||||||||||||
Показатели |
энергетической |
|
эф- |
|
|||||||||||||||||
|
|
ние |
городским |
хозяйством» |
|||||||||||||||||
фективности, |
определенные в Пра- |
|
|||||||||||||||||||
|
Томского |
|
государственного |
||||||||||||||||||
вилах [3], указываются |
в |
относи- |
|
|
|||||||||||||||||
|
архитектурно-строительного |
|
|||||||||||||||||||
тельных данных на единицу площади |
|
|
|||||||||||||||||||
|
университета Юсуп Галямов в |
||||||||||||||||||||
или единицу объема отапливаемого |
|
||||||||||||||||||||
|
докладе «Энергосбережение |
||||||||||||||||||||
здания, |
строения, |
сооружения |
в |
|
|||||||||||||||||
|
и некоторые аспекты управ- |
||||||||||||||||||||
единицах учета энергии в зависимо- |
|
||||||||||||||||||||
|
ления жилищным фондом». |
|
|||||||||||||||||||
сти от характеристик архитектурно- |
|
|
|||||||||||||||||||
|
Вице-мэр |
|
Томска |
Евгений |
|||||||||||||||||
строительного решения и категории |
|
|
|||||||||||||||||||
|
Паршуто представил масштаб- |
||||||||||||||||||||
здания, строения, сооружения и вно- |
|
||||||||||||||||||||
|
ный проект по реновации жи- |
||||||||||||||||||||
сятся в энергетический паспорт зда- |
|
||||||||||||||||||||
|
лых |
домов |
первых |
массовых |
|||||||||||||||||
ния. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
серий. Данный проект уникален |
||||||||||
Таким |
образом, |
|
показатели |
|
|||||||||||||||||
|
|
в своем роде и включает в себя |
|||||||||||||||||||
энергетической |
эффективности |
|
|||||||||||||||||||
|
капитальный |
ремонт |
домов, |
||||||||||||||||||
бюджетных объектов [3]: |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
полную |
реконструкцию |
фаса- |
||||||||||||||
– должны |
характеризовать |
годо- |
|
||||||||||||||||||
|
дов, установку в каждой квар- |
||||||||||||||||||||
вые величины расхода энергетиче- |
|
||||||||||||||||||||
|
тире электросчётчиков четырех |
||||||||||||||||||||
ских ресурсов; |
|
|
|
|
|
|
|
|
видов с разными тарифами на |
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
услуги. Стоит заметить, что |
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
6 |
Правила установления требований |
|
строения Хрущевского периода |
||||||||||||||||||
энергетической эффективности для зда- |
|
ни разу не ремонтировались за |
|||||||||||||||||||
ний, |
строений, |
сооружений, утвержден- |
|
все время существования. Про- |
|||||||||||||||||
ные Постановлением Правительства Рос- |
|
||||||||||||||||||||
|
ект |
по |
реконструкции |
много- |
|||||||||||||||||
сийской Федерации от 25 января 2011 г. |
|
||||||||||||||||||||
|
квартирных |
домов |
позволяет |
||||||||||||||||||
¹18 |
http://www. |
energoso |
|
|
vet. |
|
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
ru/npb1453. html |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
С. Касюк. Проблема выбора показателей энергетической … |
ГУ ¹5’12 |
83 |
|
|
|
жителям |
платить за |
услуги |
|
– должны быть удельными, рас- |
бюджетном |
секторе; в |
группе |
D – |
||||||||||||||
ЖКХ в среднем на две тысячи |
|
считанными на единицу площади и |
целевые показатели в области энер- |
|||||||||||||||||||
в месяц меньше. Сам проект |
|
объема здания; |
|
|
|
|
|
|
госбережения и повышения энерге- |
|||||||||||||
потребовал 43 млн. из которых |
|
– должны включать, по крайней |
тической эффективности в жилищ- |
|||||||||||||||||||
5% – софинансирование граж- |
|
мере, суммарный удельный расход |
ном фонде. Для выбора показателей |
|||||||||||||||||||
дан. Таким образом, расход на |
|
тепловой энергии и удельный расход |
энергетической |
эффективности |
||||||||||||||||||
ремонт с одной квартиры со- |
|
электрической энергии. |
|
|
|
бюджетной организации здесь инте- |
||||||||||||||||
ставил от 250 до 300 тыс. руб. |
|
Энергоэффективность здания, |
по |
рес представляют следующие рас- |
||||||||||||||||||
На данный момент проект яв- |
|
СНиП 2302-2003 «Тепловая защита |
четные и фактические значения це- |
|||||||||||||||||||
ляется пилотным и был осуще- |
|
зданий», характеризуется показате- |
левых показателей [6]: |
|
|
|
||||||||||||||||
ствлен по инициативе самих |
|
лем тепловой эффективности, кото- |
– удельный |
расход |
|
тепловой |
||||||||||||||||
жильцов. |
|
|
|
|
|
|
рый Приказом Министерства чис- |
энергии бюджетного учреждения на |
||||||||||||||
Василий Пантелеев, заве- |
|
ленно равен удельному расходу теп- |
1 кв. метр общей площади, расчеты |
|||||||||||||||||||
дующий кафедрой Политехни- |
|
ловой энергии на отопление и вен- |
за которую осуществляются с при- |
|||||||||||||||||||
ческого |
института |
ФГАОУ |
|
тиляцию |
здания |
|
за |
отопительный |
менением |
расчетных |
способов, |
|||||||||||
ВПО «Сибирский федераль- |
|
период [4]. |
|
|
|
|
|
|
Гкал/м2; |
|
|
|
|
|
||||||||
ный университет» выступил с |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– удельный расход воды на обес- |
|||||||||||
докладом на актуальную, для |
|
Главный показатель – класс |
печение бюджетного |
учреждения, |
||||||||||||||||||
современной системы |
ЖКХ, |
|
энергетической |
|
|
|
|
|
расчеты за которую осуществляются |
|||||||||||||
тему – «Факторы, |
|
влияю- |
|
эффективности здания |
|
с применением расчетных способов, |
||||||||||||||||
щие на внедрение энергосбе- |
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
на 1 чел., м3/чел.; |
|
|
|
|||||||||
регающих технологий в жи- |
|
Согласно СНиП 23-02-2003 и Тре- |
– удельный |
расход |
электриче- |
|||||||||||||||||
лищном хозяйстве города». |
|
бований |
энергетической |
эффектив- |
ской энергии на обеспечении бюд- |
|||||||||||||||||
По его словам, существенным |
|
ности зданий, строений, сооруже- |
жетного учреждения, расчеты за ко- |
|||||||||||||||||||
фактором при внедрении энер- |
|
ний, |
утвержденных регионального |
торую осуществляются с примене- |
||||||||||||||||||
госберегающих |
технологий, |
|
развития Российской Федерации от |
нием расчетных способов, на 1 чел., |
||||||||||||||||||
является |
четкая |
проработка |
|
28 мая 2010 г. ¹2627, класс энерге- |
кВт-ч/чел.; |
|
|
|
|
|
||||||||||||
проектных решений |
будущих |
|
тической эффективности здания оп- |
– удельный |
расход |
электриче- |
||||||||||||||||
зданий и адекватное обоснова- |
|
ределяется исходя из величины от- |
||||||||||||||||||||
|
ской энергии в жилых домах, расче- |
|||||||||||||||||||||
ние тех или иных элементов |
|
клонения удельного расхода тепло- |
ты за которую осуществляются с |
|||||||||||||||||||
сооружения. |
формирова- |
|
вой энергии на отопление и венти- |
применением расчетных |
способов |
|||||||||||||||||
Проблематику |
|
ляцию здания за отопительный пе- |
(нормативов потребления), (в расче- |
|||||||||||||||||||
ния саморегулируемых органи- |
|
риод, кДж/(м2-°С-сут) |
или кДж/(м3- |
|||||||||||||||||||
|
те на 1 кв. метр общей площади), |
|||||||||||||||||||||
заций в сфере ЖКХ раскрыла |
|
°С-сут), от нормируемого значения. |
2 |
|
|
|
|
|
||||||||||||||
С. Суворова, директор само- |
|
Следовательно, |
одними из глав- |
кВтч/м ; |
|
расход |
природного |
|||||||||||||||
регулирующей |
организации |
|
ных |
показателей |
энергетической |
– удельный |
||||||||||||||||
|
газа в жилых домах, расчеты за ко- |
|||||||||||||||||||||
НП «Сибирский межрегио- |
|
эффективности |
здания |
являются |
торый осуществляются |
с |
примене- |
|||||||||||||||
нальный |
центр регулирования |
|
класс его энергетической эффектив- |
нием расчетных способов (нормати- |
||||||||||||||||||
деятельности в сфере ЖКХ». |
|
ности и сведения о нормативном и |
||||||||||||||||||||
Также, докладчики подроб- |
|
фактическом удельном расходе теп- |
вов потребления), (в расчете на 1 кв. |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
3 |
2 |
||||||||||||||||
но рассмотрели законодатель- |
|
ловой энергии на отопление и вен- |
метр общей площади), тыс. м /м ; |
|||||||||||||||||||
ные новеллы, касающихся вза- |
|
тиляцию |
здания |
|
за |
отопительный |
– удельный |
расход |
|
тепловой |
||||||||||||
|
|
энергии бюджетного учреждения на |
||||||||||||||||||||
имоотношений |
управляющих |
|
период [4, 5], и эти показатели, без- |
|||||||||||||||||||
компаний и собственников жи- |
|
условно, |
необходимо |
|
вносить |
в |
1 кв. метр общей площади, расчеты |
|||||||||||||||
|
|
за которую |
осуществляются с |
ис- |
||||||||||||||||||
лья. |
По |
итогам |
конференции |
|
|
|||||||||||||||||
|
энергетический паспорт бюджетной |
пользованием |
приборов |
учета, |
||||||||||||||||||
были |
приняты рекомендации |
|
||||||||||||||||||||
|
организации. |
|
|
|
|
|
|
Гкал/м2; |
|
|
|
|
|
|||||||||
для федеральных и региональ- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
– удельный |
расход |
воды |
на |
|||||||||
ных органов власти. |
|
|
|
|
Об использовании целевых |
|
||||||||||||||||
|
|
Пресс-служба АСДГ |
|
показателей |
|
|
|
|
|
|
снабжение бюджетного учреждения, |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
расчеты за которую осуществляются |
|||||||||||||
http://asdg.ru/events/last/ |
|
энергоэффективности в |
|
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
60082/ |
|
|
|
с использованием приборов учета, |
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
энергетическом паспорте |
|
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
на 1 чел., м3/чел.; |
|
|
|
||||||||||
|
КАЛЕНДАРЬ |
|
|
бюджетной организации |
|
– удельный |
расход |
электриче- |
||||||||||||||
|
|
В. Путин |
|
|
|
|
В Методике расчета значений це- |
ской энергии на обеспечение бюд- |
||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
жетного учреждения, расчеты за ко- |
||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
левых показателей в области энер- |
торую осуществляются с использо- |
|||||||||||||
О мерах по обеспечению |
|
госбережения и повышения энерге- |
ванием приборов учета, на 1 чел., |
|||||||||||||||||||
|
тической |
эффективности [6] целе- |
||||||||||||||||||||
граждан Российской |
|
вые показатели региональных и му- |
кВтч/чел.; |
|
расход |
электриче- |
||||||||||||||||
|
– удельный |
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
Федерации доступным и |
|
ниципальных программ |
разбиты |
на |
ской энергии в жилых домах, расче- |
|||||||||||||||||
комфортным жильем и |
|
группы. Так, в группе C представле- |
ты за которую осуществляются с ис- |
|||||||||||||||||||
|
ны целевые показатели в области |
пользованием приборов учета (в |
||||||||||||||||||||
повышению качества |
|
энергосбережения |
и |
|
повышения |
части многоквартирных |
домов – с |
|||||||||||||||
жилищно-коммунальных |
|
энергетической |
эффективности |
в |
использованием |
коллективных |
(об- |
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
щедомовых) приборов учета) (в рас- |
||||||||||||
|
|
услуг |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
7 Требования энергетической эффек- |
чете на 1 кв. метр общей площади), |
|||||||||||||||
Указ Президента РФ |
|
тивности зданий, строений, сооружений, |
кВт-ч/м2; |
|
|
|
|
|
||||||||||||||
|
утвержденные приказом |
Министерства |
– удельный |
расход |
природного |
|||||||||||||||||
от 7 мая 2012 года ¹600 |
|
регионального развития Российской Фе- |
газа в жилых домах, расчеты за ко- |
|||||||||||||||||||
В целях улучшения жилищ- |
|
дерации от 28 мая |
2010 г. ¹262 |
http |
торый осуществляются с использо- |
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
://www. energosovet. ru/npb1208. html |
|
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
84 |
|
ГУ ¹5’12 |
|
|
|
|
|
ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО |
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ванием приборов учета (в части многоквартирных домов – с исполь-
зованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) при- боров учета), (в расчете на 1 кв. метр общей площади), тыс. м3/м2.
Представленные целевые показа- тели являются фактическими и рас- четно-нормативными годовыми ве- личинами [6]:
–суммарного удельного расхода тепловой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабже- ние, рассчитанного на 1 кв. метр общей площади;
–удельного расхода воды, рас- считанного на 1 человека;
–удельного расхода электриче- ской энергии, рассчитанного на 1 человека для бюджетного учрежде- ния и на 1 кв. метр для жилищного фонда;
–удельного расхода природного газа в жилищном фонде, рассчи- танного на 1 кв. метр общей пло- щади.
Эти показатели отражают основ-
ные виды потребления ресурсов бюджетными объектами и, следова- тельно, подходят для использования
вэнергетическом паспорте бюджет- ной организации, несмотря на
имеющийся с этими показателями ряд проблем [7].
Опыт работы саморегулируемых организаций в области энергетиче- ского обследования показывает, что именно целевые показатели в об- ласти энергосбережения и повыше-
ния энергетической эффективности
вбюджетном секторе и жилищном фонде выбираются в качестве пока- зателей энергетической эффектив-
ности в энергетических паспортах бюджетных организаций. Использо- вание целевых показателей в энер-
гетическом паспорте обеспечивает связь энергетических паспортов бюджетных организаций с регио- нальными и муниципальными про- граммами в области энергосбере-
жения и повышения энергетической эффективности.
Выводы
1.Показатели энергетической эффективности бюджетной органи- зации, внесенные в энергетический паспорт, должны соответствовать здравому смыслу (в части производ- ственной деятельности предпри- ятия) [1] и отражать специфику по- требления ресурсов объектами.
2.В качестве показателей энерге- тической эффективности необходи-
мо использовать годовые удельные величины расхода энергетических ресурсов и воды объектами, рассчи-
танные на единицу площади, объе- ма, присутствующих человек.
3.Главными показателями энер-
гетической эффективности объектов бюджетной организации являются классы энергетической эффективно- сти и величины нормативных и фак- тических удельных расходов тепло- вой энергии на отопление и венти- ляцию зданий за отопительный пе- риод, кДж/(м2-°С-сут) или кДж/(м3- °С-сут) [4, 5]. Однако в формах энер- гетического паспорта такие показа- тели отсутствуют. (В Приложении ¹12 Требований к энергетическому паспорту [2] приводятся норматив- ные и фактические удельные тепло- вые характеристики зданий, Вт/(м3- °С); в Приложении ¹24 приводится расчетная удельная тепловая харак- теристика здания, Вт/(м3-°С); графы для классов энергетической эффек-
тивности зданий в энергетическом паспорте не существует).
4.Показатели энергетической эффективности должны соответст- вовать вышедшим нормативным до- кументам федерального и регио- нального уровней, предписывающим
организациям иметь в программах энергосбережения вполне конкрет- ные показатели энергетической эф- фективности [1]. Так, в ст. 25 феде- рального закона об энергосбереже- нии указано, что организации с уча- стием государства или муниципаль- ного образования, должны утвер-
ждать и реализовывать программы в области энергосбережения, содер- жащие целевые показатели энерго- сбережения и повышения энергети- ческой эффективности.
5.При отсутствии иных норматив- ных документов в качестве показа- телей энергетической эффективно- сти бюджетной организации целесо- образно выбирать целевые показа-
тели в области энергосбережения и повышения энергетической эффек- тивности, содержащиеся в Методике
[6].
6.Расчетно-нормативные значе-
ния целевых показателей в области энергосбережения и энергоэффек- тивности определяются по норма- тивным документам (СНиП). Мето- дика расчета представлена, напри- мер, в работе [8].
7.При наличии на балансе бюд- жетной организации котельной мож- но рекомендовать учитывать в энер- гетическом паспорте, например, та-
кой показатель как удельный расход условного топлива на выработку те- пловой энергии, кг у.т./Гкал.
8.В энергетическом паспорте бюджетной организации можно было бы рекомендовать использовать в ка-
честве показателя энергетической
ных условий граждан Россий-
ской Федерации, дальнейшего
повышения доступности жилья и качества жилищно-комму-
нальных услуг
постановляю:
1. Правительству Россий- ской Федерации обеспечить:
а) до 2017 года – увеличе-
ние доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы тепло- снабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточ- ных вод до 30%;
б) до 2018 года:
- снижение показателя пре- вышения среднего уровня про-
центной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в руб- лях) по отношению к индексу
потребительских цен до уровня не более 2,2 процентных пунк- та;
- увеличение количества выдаваемых ипотечных жи- лищных кредитов до 815 тысяч в год;
- создание для граждан Российской Федерации воз- можности улучшения жилищ-
ных условий не реже одного раза в 15 лет; снижение стои- мости одного квадратного мет- ра жилья на 20% путем увели- чения объема ввода в эксплуа-
тацию жилья экономического класса;
в) до 2020 года – предос-
тавление доступного и ком- фортного жилья 60% россий- ских семей, желающих улуч- шить свои жилищные условия.
2. Правительству РФ со- вместно с органами исполни- тельной власти субъектов РФ:
а) до июля 2012 г.:
- разработать порядок бес- платного предоставления зе- мельных участков под строи- тельство жилья экономическо- го класса, предусмотрев при
этом ограничение продажной цены на такое жилье;
- разработать комплекс мер по улучшению жилищных ус- ловий семей, имеющих трех и более детей, включая создание
при поддержке субъектов РФ и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, пре- доставляемых указанной кате-
гории граждан на бесплатной основе;
б) до сентября 2012 г.:
- обеспечить формирование специальных условий ипотечно- го кредитования отдельных ка-
С. Касюк. Проблема выбора показателей энергетической … |
ГУ ¹5’12 |
85 |
|
|
|
тегорий граждан (молодых се- |
эффективности |
годовой |
|
удельный |
3. Правила установления требо- |
|||||||||||||||||
мей, |
работников |
бюджетной |
расход конечных видов энергоноси- |
ваний энергетической |
эффективно- |
|||||||||||||||||
сферы), создание ипотечно- |
телей, определяемый суммировани- |
сти для зданий, строений, сооруже- |
||||||||||||||||||||
накопительной системы, преду- |
ем расходов тепловой энергии на |
ний. |
Утверждены |
Постановлением |
||||||||||||||||||
смотрев меры государственной |
отопление и вентиляцию, горячее во- |
Правительства Российской Федера- |
||||||||||||||||||||
поддержки, в том числе за счет |
доснабжение, электрической энергии |
ции от 25 января 2011 г. ¹18. |
||||||||||||||||||||
средств федерального бюджета, |
на искусственное освещение, охлаж- |
4. Ливчак В. И. Энергетический |
||||||||||||||||||||
высвобождающихся после за- |
дение, технологические и бытовые |
паспорт проекта |
здания – инстру- |
|||||||||||||||||||
вершения |
строительства олим- |
нужды, энергии сетевого газа (при |
мент повышения его энергоэффек- |
|||||||||||||||||||
пийских объектов в г. Сочи, |
наличии). Однако в Российской Фе- |
тивности / В. И. Ливчак// Энерго- |
||||||||||||||||||||
объектов, предназначенных для |
дерации, в отличие от стран Евро- |
сбережение. -2010 г. – ¹8. – С.38- |
||||||||||||||||||||
проведения форума «Азиатско- |
пейского союза, отсутствует норма- |
43. |
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||
тихо-океанское |
экономическое |
тивная база для установления такого |
5. Филиппов А. М. Класс энерго- |
|||||||||||||||||||
сотрудничество» в г. Владиво- |
обобщающего показателя [9]. |
|
эффективности жилых зданий: тео- |
|||||||||||||||||||
стоке, а также после заверше- |
9. |
Министерству |
регионального |
рия и практика / А. М. Филиппов // |
||||||||||||||||||
ния |
программы |
обеспечения |
развития |
Российской Федерации, |
Энергосбережение. – |
2011 |
г. – |
|||||||||||||||
жильем военнослужащих Воо- |
осуществляющему функции по раз- |
¹4. – С.23-28. |
|
|
|
|
||||||||||||||||
руженных Сил РФ; |
работке требований к энергетиче- |
6. Методика расчета значений це- |
||||||||||||||||||||
- разработать комплекс мер, |
скому паспорту, необходимо реко- |
левых показателей в области энер- |
||||||||||||||||||||
направленных на переход к ус- |
мендовать |
разработать |
методиче- |
госбережения и повышения энерге- |
||||||||||||||||||
тановлению социальной нормы |
ские указания по заполнению энер- |
тической эффективности, в том чис- |
||||||||||||||||||||
потребления |
коммунальных |
гетического паспорта, составленно- |
ле в сопоставимых условиях. Утвер- |
|||||||||||||||||||
ресурсов, предусмотрев ком- |
го |
по |
результатам |
обязательного |
ждена приказом Министерства ре- |
|||||||||||||||||
пенсационные меры для оди- |
энергетического |
|
обследования, |
что |
гионального |
развития |
Российской |
|||||||||||||||
ноких пенсионеров, прожи- |
снимет многие проблемы, связан- |
Федерации |
от |
07 |
июня |
2010 г. |
||||||||||||||||
вающих в квартире не менее 10 |
ные с энергетической паспортиза- |
¹273. |
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
лет; |
|
|
|
|
цией, и в частности проблему выбо- |
7. Башмаков, И. А. Анализ целе- |
||||||||||||||||
в) до ноября 2012 г. при- |
ра показателей энергетической эф- |
вых показателей энергоэффективно- |
||||||||||||||||||||
нять меры: |
|
|
фективности. |
|
|
|
|
|
|
сти, |
установленных Постановлением |
|||||||||||
по упрощению порядка изъ- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Правительства РФ от 31 декабря |
|||||||||||
ятия органом государственной |
Литература |
|
|
|
|
|
|
2009 г. ¹1225 / И. А. Башмаков // |
||||||||||||||
власти Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Электронный журнал «ЭНЕРГОСО- |
|||||||||||
или органом местного само- |
1. Особенности и проблемы ме- |
ВЕТ». – 2011 г. – ¹1 (14). – С. 19- |
||||||||||||||||||||
управления у государственного |
тодического обеспечения при за- |
26. – |
http://www.energosovet.ru/bul |
|||||||||||||||||||
(муниципального) учреждения |
полнении |
форм |
энергетического |
stat.php?idd= 133. |
|
|
|
|
||||||||||||||
или государственного (муни- |
паспорта, составленного по резуль- |
8. Методика проведения энерге- |
||||||||||||||||||||
ципального) унитарного пред- |
татам обязательного энергетическо- |
тических обследований (энергоауди- |
||||||||||||||||||||
приятия |
земельных участков, |
го |
обследования |
/ |
А. |
А. |
Злобин, |
та) бюджетных организаций. |
Утвер- |
|||||||||||||
не используемых или исполь- |
||||||||||||||||||||||
И. Ю. Медведева, |
А. П. |
|
Мальцев, |
ждена приказом Министра энергети- |
||||||||||||||||||
зуемых неэффективно, для по- |
|
|||||||||||||||||||||
Г. А. Романов // |
|
Электронный |
жур- |
ки и жилищно-коммунального хозяй- |
||||||||||||||||||
следующего вовлечения их в |
|
|||||||||||||||||||||
нал «ЭНЕРГОСОВЕТ». – 2011 г. – ¹1 |
ства |
Свердловской |
области |
от 13 |
||||||||||||||||||
экономический оборот (преж- |
||||||||||||||||||||||
(14). – |
С. |
4042. – |
http |
://www. |
сентября 2010 г. ¹85. -http ://ines- |
|||||||||||||||||
де всего |
в целях |
жилищного |
||||||||||||||||||||
energoso |
vet. |
|
ru/bul |
|
stat.php |
ur.ru/enersave_848. html. |
|
|||||||||||||||
строительства), |
в |
том числе |
|
|
|
|||||||||||||||||
?idd=138. |
|
|
|
|
|
|
|
9. |
Ливчак |
В. |
И. |
О |
требованиях |
|||||||||
путем |
передачи |
изъятых зе- |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
2. Требования к энергетическому |
энергетической эффективности зда- |
|||||||||||||||||||||
мельных участков, находящих- |
||||||||||||||||||||||
паспорту, составленному по резуль- |
ний |
из приказа |
¹262 |
Минрегион- |
||||||||||||||||||
ся в федеральной собственно- |
||||||||||||||||||||||
татам обязательного энергетическо- |
развития России / |
В. |
И. Ливчак // |
|||||||||||||||||||
сти, |
в собственность Феде- |
|||||||||||||||||||||
го обследования, и энергетическому |
Энергосбережение. – |
2010 |
г. – |
|||||||||||||||||||
рального |
фонда |
содействия |
||||||||||||||||||||
паспорту, составленному на основа- |
¹5. – С.10-14. |
|
|
|
|
|||||||||||||||||
развитию |
жилищного строи- |
|
|
|
|
|||||||||||||||||
нии |
проектной |
документации. |
Ут- |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
тельства; по улучшению каче- |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||
верждены |
приказом |
Министерства |
Источник: |
Электронный |
журнал |
|||||||||||||||||
ства предоставления жилищ- |
||||||||||||||||||||||
энергетики |
Российской |
Федерации |
«Энергосовет» ¹2 (21) 2012 г. март- |
|||||||||||||||||||
Окончание см. на с. 88 |
||||||||||||||||||||||
от 19 апреля 2010 г. ¹182. |
|
|
апрель, www.energosovet.ru/bul.php. |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Бережливость может считаться дочерью благоразумия, сестрою умеренности и
матерью свободы.
С. Смайлс
86 |
ГУ ¹5’12 |
ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО |
|
|
|