- •Глава 8 налоговые правоотношения
- •§ 1. Понятие и структура налогового правоотношения
- •Глава 8. Налоговые правоотношения
- •Раздел II. Механизм правового регулирования
- •Глава 8. Налоговые правоотношения
- •§ 2. Виды налоговых правоотношений
- •§ 3. Объекты налоговых правоотношений
- •§ 4. Юридические факты в налоговом праве
- •§ 5. Специальные налогово-правовые режимы в регулировании налоговых отношений
- •Раздел II. Механизм правового регулирования
- •Глава 8. Налоговые правоотношения
- •Раздел II. Механизм правового регулирования
- •Глава 8. Налоговые правоотношения
- •Раздел II. Механизм правового регулирования
- •Глава 9. Общая характеристика субъектов налогового права 221
Глава 8 налоговые правоотношения
§ 1. Понятие и структура налогового правоотношения
Субъекты налогового права реализуют свои права и обязанности, вступая в налоговые правоотношения.
Налоговое правоотношение — это общественное отношение, возникающее на основе реализации норм налогового права. Налого-
1 См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 9 от 11 июня 1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 1999. 6 июля.
Глава 8. Налоговые правоотношения
195
вое правоотношение является разновидностью правоотношения финансового, ибо налоговое право является подотраслью финансового права. В связи с этим характеристика налогового правоотношения в основных чертах сходна с характеристикой финансового правоотношения1.
Во-первых, налоговое правоотношение возникает^ развивается в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Однако лишь в той части финансовой деятельности государства и муниципальных образований, которая обеспечивает собирание государством и муниципальными образованиями денежных средств в казну государства и муниципальных образований. В этом смысле сфера возникновения и развития налогового правоотношения опосредует не всю финансовую деятельность государства и муниципальных образований, а только ее часть.
Во-вторых, налоговое правоотношение является формой реализации публичных интересов, в связи с чем оно является, по сути, публично-правовым отношением. Это следует из того, что налоговое правоотношение возникает на основе реализации нормы налогового права, которая является средством реализации в первую очередь интересов государства, всего общества.
В-третьих, налоговое правоотношение является, в сущности, отношением экономическим2. Это следует из того, что финансовые, в том числе налоговые, отношения являются видовой характеристикой отношений экономических, так как последние имеют не только натурально-вещественную, но и стоимостную форму3. Налоговые правоотношения и представляют собой как раз экономические отношения в стоимостной форме, т. е. денежной форме.
В-четвертых, важнейшей характеристикой налоговых правоотношений является их имущественный характер. В качест-
1 См.: Финансовое право Российской Федерации / Под ред. М. В. Карасевой. С. 122—126.
2 См.: Ровинский Е. А. Основные вопросы теории советского финансового права. М., 1960. С. 134.
3 См.: Бороздин Ю. В. Стоимостные отношения в социалистической экономике. М., 1976. С. 108.
196
Раздел II. Механизм правового регулирования
ве имущественных благ в налоговых правоотношениях выступают денежные средства (финансовые ресурсы). В рамках налоговых правоотношений денежные средства (финансовые ресурсы) переходят от различных субъектов к государству или муниципальному образованию. Однако, подчеркивая имущественный характер налогового правоотношения, надо помнить, что налоговые правоотношения неоднородны. Среди них выделяют материальные и процессуальные правоотношения. В рамках материальных налоговых правоотношений непосредственно происходит движение финансовых ресурсов от одних субъектов (налогоплательщиков, налоговых агентов и т. д.) в распоряжение других (государства и муниципальных образований). Процессуальные налоговые правоотношения обеспечивают реализацию материальных налоговых правоотношений. Они возникают в связи с осуществлением налогового контроля, принудительной уплатой налогов, привлечением к налоговой ответственности и т. д. Безусловно, эти отношения не являются в строгом смысле слова имущественными, ибо они не опосредуют движение финансовых ресурсов. Однако данные отношения имеют конечной целью движение денежных средств, а точнее, перемещение финансовых ресурсов от одних субъектов к другим. В связи с этим налоговые правоотношения во всей совокупности могут быть охарактеризованы как имущественные и связанные с ними неимущественные, возникающие в конечном счете по поводу денежных средств (финансовых ресурсов).
. В-пятых, налоговое правоотношение, в сущности, является властеотношением. Это обусловлено тем, что оно является формой реализации налогово-правовой нормы, имеющей императивный характер. Императивный характер налогово-правовой нормы проявляется в правоотношении таким образом, что оно реализуется по принципу «команда — исполнение», где команды издает государство (или муниципальное образование), уполномоченный государством орган, а исполняют их налогоплательщики, налоговые агенты, сборщики налогов и другие субъекты. В связи с этим одной из сторон налогового правоотношения всегда является: а) государство (Российская Федера-