- •6. Понятие, сущность и значение конституции.
- •7. Форма и структура конституций.
- •8. Классификация конституций.
- •9. Способы принятия и изменения конституций.
- •10. Конституционно-правовое регулирование прав и свобод личности.
- •11. Принцип равноправия в конституционном законодательстве.
- •12. Институт гражданства (подданства).
- •13. Основные личные права человека и гражданина.
- •14. Основные социально-экономические права человека и гражданина.
- •15. Основные политические права человека и гражданина.
- •16. Гарантии прав и свобод человека и гражданина.
- •18. Политическая партия как предмет конституционного регулирования.
- •19. Конституционное регулирование создания и регистрации политических партий.
- •20. Конституционное регулирование деятельности политических партий.
- •21. Понятие и виды монархий.
- •23. Парламентская республика и ее признаки.
- •24. Смешанная республика и ее признаки.
- •25. Понятие и признаки унитарной формы государственного устройства.
- •26. Понятие и признаки федерации.
- •27. Активное и пассивное избирательное право.
- •28. Основные принципы избирательного права.
- •29. Организация и порядок проведения выборов.
- •30. Мажоритарные избирательные системы (относительного большинства по одномандатным округам, голосование блоком, голосование партийным блоком, двухтуровая система).
- •31. Система альтернативного голосования.
- •32. Пропорциональное представительство по спискам.
- •33. Система единственного передаваемого голоса.
- •34. Определение избирательной квоты и метод делителей.
- •35. Смешанные избирательные системы.
- •36. Правовое положение монарха.
- •37. Порядок избрания президента.
- •38. Компетенция президента.
- •39. Досрочное освобождение президента от должности (отставка, импичмент).
- •40. Роль парламента в механизме государственной власти. Порядок формирования парламента.
- •41. Правовое положение депутата.
- •42. Структура и компетенция парламента.
- •43. Законодательный процесс.
- •44. Формы парламентского контроля за правительством.
- •45. Место и роль правительства в системе высших органов власти.
- •46. Порядок формирования правительства.
- •48. Полномочия правительства.
- •49. Судебная власть в системе разделения властей. Конституционные принципы правосудия.
- •50. Системы местного самоуправления.
19. Конституционное регулирование создания и регистрации политических партий.
Юридич понятие политич партий:
1) свободно создаваемая автономая организация действующая на началах самоуправления
2) устойчивая организация , объединяющая граждан на постоянной основе( разумеется с правом выхода)
3) объединение в партию осуществляется прежде всего на основе идеологических факторов - общности убеждений и целей ее членов , что выражается в ее программных положениях
4) партия преследует целей из влечения прибыли , хотя ее отдельные подразделения могут заниматься производственной деятельностью для обеспеч потребностей партии
5) партии содействуют формированию и выражению политич воли народа , используя мирные и конституц средства в частности участие в выборах
6) партия- это организация , построенная и действующая на демократич принципах и на основе гласности , публичности, открытости
Свобода образования политич партий и констит ограничения при их создании:
- явочный
- явочно- регистрационный порядок
Но: запрещено создание и деятельность партий:
- проповед насилие
- разжигание социальной и национальной розни
Создание партии:
- только гражданами данного государства
- членами партии могут быть лишь граждане данной страны , облад полит правами и достигшие 18- летнего возраста
- членами партии не могут быть военнослужащие , работники внутр дел
Процедуры:
- учредительное собрание ( избирают председателя и секретаря; составляется учредительный протокол; принимается устав партии
- государственная регистрация, чтобы стать юрид лицом , т е должна быть включена в реестр
Регистраторы:
- министерство юстиции
- министерство внутр дел( Франция, Бенин)
- городской суд столицы( Болгария)
- верховный народный суд( Ангола)
- федеральная избират комиссия( мексика)
3) финансирование партий
Источники финансирования:
- вступительные членские взносы
- частные пожертвования
- доходы от принадлежащего имущества и деятельности
- средства пред оставляемые государством на основе законов
Партии не могут получать денежные и материальные средства от:
- госуд органов и организаций
- иностр граждан
Ограничение предвыборных расходов:
- определяется круг непосредственных целей , на которые можно или нельзя тратить деньги
20. Конституционное регулирование деятельности политических партий.
Политическая партия – это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление. Деятельность любой политической партии – разработка политического курса. Наиболее важная функция – участие партии в формировании и контроле за деятельностью органов власти.
Законодательная институционализация обычно включает правовое регулирование следующих элементов статуса политических партий:
1) понятия политической партии, определения места и роли партий в политической системе и государственном механизме
2) условий и порядка создания и прекращения политических партий
3) требований к идеологии и программным положениям партий
4) требований к их организационному строению и порядку деятельности
5) финансово-экономической базы партий
6) взаимоотношений с публичной властью, прежде всего участия в выборах и в деятельности представительных органов государства и местного самоуправления.
Основной закон для ФРГ ч. 1 ст. 21 «партии участвуют в формировании политической воли народа. Они основываются свободно. Их внутренний строй должен соответствовать демократическим принципам. Они должны публично давать отчет о происхождении и использовании своих средств, а также о своем имуществе»
Законодательство зачастую определяет порядок использования политическими партиями средств массовой информации, прежде всего электронных – радио и телевидения, причем приоритет отдается ведущим партиям (Великобритания, Германия, Франция, Индия).
Институционализация политических партий: регистрация
Государство должно знать, какие политические объединения реально функционируют в стране, и тем из них, которые действуют в рамках конституции и законов, создавать необходимые условия. Деятельность политических общественных объединений должна быть прозрачна и для государства, и для общества в целом. Этим целям служит институт регистрации политических партий и иных общественных объединений. Лишь зарегистрированные партии и иные политические объединения могут допускаться к участию в выборах органов публичной власти, взаимодействовать с ними и получать в необходимых случаях государственную защиту и помощь.
Национальные политические партии выражают публичный интерес и, будучи зарегистрированы, пользуются правами юридического лица.
Национальная политическая партия регистрируется Федеральной избирательной комиссией в одном из выбранных партией порядков:
а) учреждения и окончательной регистрации или
б) условной регистрации до результатов выборов.
Для учреждения партия должна иметь не менее чем по 3 тыс. членов в половине федеральных единиц или по 300 членов в половине из 300 избирательных округов по выборам в нижнюю палату парламента. Общее число членов должно быть не менее 65 тыс. На собраниях в федеральных единицах или в избирательных округах должны быть одобрены документы, о которых речь шла выше. После этого производится регистрация.
Для условной же регистрации партия должна подтвердить, что имеет вышеуказанные документы, что представляет направление общественного мнения, выражая политическую идеологию, характерную для какой-либо из общественных сил, составляющих национальное сообщество (подтверждается партийными публикациями), и что на протяжении предшествующих четырех лет осуществляла политическую деятельность или в течение года была национальной политической ассоциацией. Если на предстоящих выборах такая партия получит не менее 1,5 % голосов, она регистрируется окончательно; если же нет, то утрачивает условную регистрацию.
Возможно слияние партий и объединение их с национальными политическими ассоциациями
Институционализация политических партий: финансирование
Cтало в ряде стран конституционно-правовым институтом, задача которого заключается, с одной стороны, в ограничении возможностей монополизации выборов крупным капиталом и, с другой – в создании финансовых возможностей участия в выборах для новых партий . Другая задача – обеспечение прозрачности финансовой стороны деятельности политических партий и избирательного процесса.
Законодательство, как правило, регламентирует источники финансовых поступлений партиям.
Главный источник этих доходов – пожертвования физических и юридических лиц, прежде всего, разумеется, последних. Закон обычно ограничивает максимальный размер пожертвований, запрещает пожертвования иностранных государств и лиц и анонимные пожертвования, а также устанавливает особые формы отчетности в случае крупных пожертвований (указание данных о жертвователе с приложением чека). Например, французский Органический закон о финансовой гласности политической жизни 1988 года установил предельную сумму дарений для физических лиц в 20 тыс. франков, а для юридических лиц – в 50 тыс. франков. Дарение на сумму свыше 2 тыс. франков подлежит оформлению посредством чека, а общая сумма дарений не может превышать 20 % общей суммы поступлений за последние три месяца перед днем выборов. Дарение для финансирования избирательной кампании не может превышать предельного размера расходов на ее проведение (на парламентских выборах – 500тыс. франков на кандидата). Возможно, что приведенные суммы за истекшие 11 лет действия закона индексированы.
Доходы партий от хозяйственной деятельности – это доходы от предприятий партии, от партийного имущества и от пропагандистской деятельности. Многие государства освобождают эту деятельность от налогообложения или смягчают его, хотя подчас ограничивают партии в возможностях предпринимательской деятельности, не связанной напрямую с их уставными задачами (Болгария, Венгрия, Италия, Мексика, Франция и др.).