41. Правовое положение депутата.

Профессиональные депутаты- большинство парламентов

- некоторые страны: вознаграждение зависит от посещений и участия

Непрофессион депутаты - советский рудимент

- свободный мандат - депутаты избраны от всего народа, не обязаны выполнять наказы, не могут быть отозваны

- императивный мандат и право отзыва

Иммунитет- депутат не может быть подвергнут аресту и задержанию , против него не может быть возбуждено уголов дело без согласия палаты( в ФРГ распрос и на гражд иски)

На все время избрания ( ФРГ)

На период сессии ( Япония)

На время в пути на сессию и обратно ( США)

Индемнитет- не ответственность за свои выступления в парламенте и голосования( в некотор случаях не распрос за клевету и оскорбления на заседаниях)

42. Структура и компетенция парламента.

Роль парламента в механизме государственной власти

Парламент- это общегосуд представит орган , осущест законодат власть

Функции парламента:

1) представительство народа

2) законодат деятельность

3) контроль

4) кадровая деятельность

Роспуск парламента :

- нижней палаты, редко обеих палат( Италия)

- в дуалист монархиях и смеш республиках глава госуд сам распускает парламент , в парл системах - по указ премьер министра

- есть огранич на роспуск ( чрез и воен положение)

- основания для роспуска : выражение недовер прав- ву

- парл системы: нет ограничений

Структура парламента:

Количество палат:

1,2

Более 2 ( юар апартеид -3 палаты) СФРЮ -5 палат

Верх палата :

- сильная ( без ее согласия не моет быть принят закон США)

- слабя( если отказ верхней палаты может быть преодолен нижней- Великобритания)

Внутренняя организация парламента и его палат:

- внутр руковод органы

- председатель ( сильный и слабый) и коллегиальный( президиум)

- комиссии и комитеты

- депутатские объединения и фракции

- комитеты парламента

Порядок формир парламента:

- выборы

- назначение

- наследование

- занятие по должности

Нижняя палата ( однопалатный парламент) избир народом путем прямых или многостепенных выборов ( КНР)

- могут быть избир депутаты и резервир места( для женщин,представит этносов, аборигенов, женщин)

Формир верхней палаты:

- прямые выборы ( США)

- косвенные выборы( избират коллегия из представителей регионов формир сенат Франции

- назначение : Канада ; ФРГ - правит земель назнач членов бундесрата

- наследование ( Великобритания - до реформы Блэра- наследств пэры, их осталось 92; остальные- назнач и по должности

- избрание верхней палаты нижней из своего состава

43. Законодательный процесс.

Законодательный процесс – это организационно-оформленная деятельность государства по возведению закона государственной воли путем выявления потребностей в нормативно-правовом регулировании общественных отношений и создания в соответствии с потребностями правовых норм, замены и отмены действующих.

Стадии законодательного процесса:

1) стадия законодательной инициативы – первичное официальное действие компетентного субъекта, состоящее во внесении в правотворческий орган или предложении об издании нормативного акта или подготовленного проекта акта.

Субъекты законодательной инициативы – участники законодательного процесса, которым предоставлено полномочие предложить принять, изменить или отменить тот или иной правовой акт. Указанное предложение порождает юридическую обязанность законотворческого органа рассмотреть его.

К субъектам законодательной инициативы, как правило, относятся:

– глава государства;

– верхняя палата законодательного органа (для государств с двухпалатной структурой парламента);

– члены палат парламента;

– правительство;

– законодательные органы субъектов федеративных государств;

– высшие судебные органы государства;

2) подготовка проекта закона.

Доработка проекта до его обсуждения на пленарных заседаниях парламента осуществляется в соответствующем парламентском комитете или комиссии.

3) обсуждение, принятие закона законодательным органом государства.

Каждое обсуждение законопроекта, заканчивающееся голосованием по нему, называется чтением. Обычно проводится 2–3 чтения законопроекта, после которых происходит голосование за законопроект в целом.

В первом чтении обсуждаются основополагающие нормы законопроекта. Во втором чтении происходит постатейное обсуждение и голосование, вносятся и обсуждаются поправки к законопроекту. В третьем чтении происходит голосование за проект в целом уже с учетом принятых поправок. В некоторых государствах при обсуждении законопроекта проводится только одно чтение.

4) одобрение закона верхней палатой парламента (для государств с двухпалатной структурой парламента).

В случае разногласий между палатами парламента применяются следующие способы их преодоления:

– правило челнока – законопроект переходит из одной палаты в другую пока не будет принят;

– создание согласительной комиссии;

– проведение совместного заседания обеих палат;

– вторичное принятие законопроекта нижней палатой законопроекта.

5) промульгация – подписание и обнародование (опубликование) закона главой государства.

Опубликование законов осуществляется, как правило, в официальных изданиях. Вступление в силу закона происходит после его официального опубликования либо в срок, указанный в этом законе.