РПУД Основы теории национальной безопасности
.pdfМИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»
Кафедра Интеграционного и европейского права
ОСНОВЫ ТЕОРИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Рабочая программа учебной дисциплины
Направление подготовки: «Правовое обеспечение
национальной безопасности»
специализация № 2 “государственно-правовая”
Квалификация (степень) выпускника: специалист
Форма обучения: очная, заочная
Москва
2017
1
Программа одобрена на заседании кафедры от 28 апреля 2017 г., протокол №8.
Авторы:
Молчанов Н.А. - доктор военных наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ
Исаенко В.Н. - доктор юридических наук, доцент
Рецензенты:
Кашкин С. Ю. - доктор юридических наук, профессор Слепак В.Ю. – кандидат юридических наук, доцент
Молчанов Н.А., Исаенко В.Н.
Основы теории национальной безопасности / Н.А. Молчанов, В.Н. Исаенко - М., 2017. – 61 с.
Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВО по направлению подготовки 40.05.01 «Правовое национальной безопасности» (уровень специалитета) в соответствии со стандартом от 19 декабря 2016т года №1614
© Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2017
2
Оглавление
1 |
ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ |
4 |
2 |
МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ |
5 |
|
ОП |
|
3 |
СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИС- |
8 |
|
ЦИПЛИНЫ |
|
3.1 |
Содержание учебной дисциплины (программа курса) |
12 |
3.2 |
Лекции |
17 |
3.3 |
Практические занятия |
23 |
3.4 |
Самостоятельная работа |
29 |
4 |
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ |
30 |
5 |
ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОН- |
|
|
ТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ |
|
|
АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИС- |
|
|
ЦИПЛИНЫ И КОНТРОЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ |
|
|
РАБОТЫ СТУДЕНТОВ |
37 |
6ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ 45 УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
7УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 48 УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
8МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 53 УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
3
1. Цели освоения учебной дисциплины
Целью освоения учебной дисциплины «Основы теории национальной безопасности» при реализации основных образовательных программ подготовки специалистов по направлению «Правовое обеспечение национальной безопасности» является их профессионально-компетентностная подготовка, включающая в себя:
-формирование и расширение знаний о понятии национальной безопасности Российской Федерации как совокупности официально принятых взглядов на цели и государственную стратегию в области обеспечения личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей;
-получение представления о теоретических основах национальной безопасности, главенствующих идеях, концепциях и парадигмах о ее основных составляющих, целях, задачах деятельности уполномоченных органах государства по ее обеспечению на каждом соответствующем направлении деятельности; значении совершенствования теоретических разработок в указанной области на дальнейшее развитие нормативной правовой базы обеспечения национальной безопасности и реализацию государственной политики в области национальной безопасности Российской Федерации – безопасности ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации;
-усвоение понятийного аппарата национальной безопасности;
-приобретение знаний о системе международных и отечественных нормативных правовых актов и других правовых документов, в которых закреплены положения об обеспечении национальной безопасности, в том числе имплементированных в нормы отечественного права;
-формирование основ теоретического знания об основных направлениях исследования проблем обеспечения национальной безопасности;
-получение четкого представления о содержании деятельности государственных и негосударственных органов по обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства в соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683, Федеральным законом от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»;
-формирование знания о научном и нормативном правовом обеспечении деятельности в области обеспечения отдельных составляющих национальной безопасности;
-получения навыков анализа теоретических концепций, доктрин, взглядов в области исследования проблем национальной безопасности.
4
Освоение данной дисциплины ориентировано на расширение и углубление знаний, умений, навыков и компетенций, определяемых содержанием базовых (обязательных) дисциплин, изучение которых студентами предусмотрено основными образовательными программами подготовки специалистов на направлению подготовки (специальности) 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» и ориентировано на получение и углубление знаний, навыков и компетенции для успешной профессиональной деятельности по ее обеспечению в суде, органах дознания и предварительного следствия, прокуратуре, адвокатуре, нотариате и т.д. и (или) обучения в аспирантуре.
Успешно освоившим дисциплину «Основы теории национальной безопасности» признается студент, располагающий следующими компетенциями:
Общекультурные компетенции (ОК):
-способность понимать и анализировать мировоззренческие, социально и личностно значимые философские проблемы (ОК-1);
-способность ориентироваться в политических, социальных и экономических процессах (ОК-3);
-способность к логическому мышлению, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь, вести полемику и дискуссии (ОК-7).
Общепрофессиональные компетенции (ОПК):
-способность использовать знания основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, правоотношений применительно к отдельным отраслям юридической науки (ОПК-1);
Профессиональные компетенции (ПК):
вобласти правоприменительной деятельности:
способность квалифицированно применять нормативные правовые акты
впрофессиональной деятельности (ПК-4);
вобласти экспертно-консультационной деятельности:
-способность квалифицированно толковать нормативные правовые акты
(ПК-6);
в области научно-исследовательской деятельности:
-способность анализировать правоприменительную и правоохранительную практику, научную информацию, отечественный и зарубежный опыт по тематике исследования (ПК-20).
2. Место учебной дисциплины в структуре ОП
Дисциплина «Основы теории национальной безопасности» относится к базовой части профессионального цикла общеобразовательных программ по направлению 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» и носит вводный (обзорный) характер. Прежде чем приступить к изучению конкретных правовых дисциплин по данному направлению, студент обязан получить представление о содержании теории националь-
5
ной безопасности, нормативной правовой базе деятельности органов государства по обеспечению национальной безопасности, проводящихся в этой области научных исследованиях и их результатах организации и построении системы правоохранительных органов в Российской Федерации, о роли и значении их деятельности в обеспечении национальной безопасности, об осуществлении с этой целью отдельных видов правоохранительной деятельности органами в соответствии с их компетенцией и их взаимодействии в решении данной задачи.
У студентов, приступающих к изучению данной дисциплины на первом курсе юридических высших учебных заведений, имеются определенные первоначальные общеправовые знания, полученные при изучении ряда предметов школьной программы. К этим предметам, в первую очередь, относится предмет «Основы государства и права». Согласно Обязательному минимуму содержания основных образовательных программ школьники изучают в его рамках темы: «Правоохранительные органы. Судебная система. Адвокатура. Нотариат».
Учебная дисциплина «Основы теории национальной безопасности» тесно связана с фундаментальными (теоретическими) юридическими дисциплинами, изучение которых предшествует ей по направлению «Правовые основы национальной безопасности»: «Теория государства и права», «Политология», «Социология», «История государства и права России», а также является обеспечивающей для изучения дальнейших дисциплин программы для специалистов по данному направлению: «Конституционное право РФ», «Административное право РФ», «Гражданское право», «Гражданское процессуальное право», «Арбитражный процесс», «Уголовное право», «Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс)», «Прокурорский надзор», «Основы безопасности жизнедеятельности» и других.
Конкретная взаимосвязь учебной дисциплины «Основы теории национальной безопасности» с перечисленными юридическими дисциплинами проявляется в следующем.
Многие базовые положения изучаемого предмета закреплены непосредственно в Конституции РФ. В ней имеется гл. 1 Основы конституционного строя», в ст. 2 которой установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. В соответствии со ст. 3 Конституции носителем суверенитета и единственным источников власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (ч. 1), никто не может присваивать власть в Российской Федерации, захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону (ч. 4). Согласно ч. 3 ст. 4 Конституции Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Статьи 56, 58. 59 и другие Конституции содержат поло-
6
жения, предусматривающие обязанность государства принимать определенные м еры для защиты национальной безопасности (введение чрезвычайного положения, защита природы и окружающей среды, обязанность граждан Российской Федерации по защите Отечества и др.). Статья 71 Конституции относит к ведению Российской Федерации регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина, вопросы обороны и безопасности, определение статуса и защиту государственной границы, судоустройство, прокуратуру и другие вопросы. Предусматривающие использование полномочий, которые необходимы для защиты Российской Федерацией своих суверенных прав как единого целостного государства, субъекта международного права; для охраны и защиты суверенитета и независимости государства, прав и свобод человека и гражданина. В Конституции РФ содержатся и другие положения, соблюдение которых обеспечивается в том числе реализацией Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., в соответствии со ст. 39 которой обеспечению государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу будут также способствовать повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и спецслужб, создание единой государственной системы профилактики преступности (в первую очередь среди несовершеннолетних) и иных правонарушений, включая мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики, разработка и использование специальных мер, направленных на снижение уровня коррумпированности и криминализации общественных отношений.
Важные положения, связанные с обеспечением национальной безопасности, включены в ст.80 – 89 Конституции, устанавливающие функции и статус Президента Российской Федерации.
Дисциплины «Политология» и «Социология» предусматривают изучение комплекса базовых вопросов, непосредственно связанных с обеспечением национальной безопасности, отстаиванием национальных интересов и т.д. В рамках этих дисциплин изучаются понятия и термины, мировоззренческие взгляды и концепции, интегригрованные в курс «Основы теории национальной безопасности».
Курс административного права изучает деятельность органов государственного управления, к которым относятся правоохранительные и некоторые другие органы, выполняющие наряду с другими функцию обеспечения национальной безопасности в соответствии с их компетенцией. Административное право содержит нормы, касающиеся административных правонарушений и ответственности за их совершение, которые применяются в практической деятельности правоохранительных органов и судов в том числе для защиты прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства как составляющей обеспечения национальной безопасности.
7
Тесная связь дисциплины «Основы теории национальной безопасности» существует с процессуальными отраслями права — гражданским процессом, арбитражным процессом и уголовным процессом. Названные дисциплины подробно изучают установленный законом процессуальный порядок рассмотрения гражданских и уголовных дел в различных стадиях процесса, производства предварительного расследования, права и обязанности участников судопроизводства и др. Полученные при изучении рассматриваемого курса знания послужат основой для освоения процессуальных дисциплин, формирования и углубления знаний о правовом механизме обеспечения национальной безопасности.
Курс «Основы теории национальной безопасности» неразрывно связан с рассматриваемой учебной дисциплиной и более углубленно изучает ее разделы о прокуратуре — принципы ее организации и деятельности, отрасли прокурорского надзора, иные ее функции и направления деятельности по обеспечению национальной безопасности и др.
Курсы «Адвокатура» и «Нотариат» по кругу изучаемых вопросов также тесно связаны с дисциплиной «Основы теории национальной безопасности», в предмет которой входят разделы, посвященные строению и основам деятельности адвокатуры и нотариата в РФ. Более углубленно эти вопросы изучаются в рамках соответствующих курсов с усвоением положений о защите сотрудниками адвокатами и нотариусами прав и законных интересов граждан как существенного компонента деятельности по обеспечению национальной безопасности. осуществляемой негосударственными органами.
3. Структура и содержание учебной дисциплины
Общая трудоемкость учебной дисциплины «Основы теории национальной безопасности» составляет 4 зачетные единицы, 144 часа.
Тематический план для очной формы обучения
Форма промежуточного контроля: экзамен, трудоемкость экзамена составляет 36 часов.
№ |
|
Раздел (тема) |
|
Виды учебной деятель- |
Образовате- |
Формы |
||
п/ |
учебной дисциплины |
|
ности |
|
льные тех- |
текущего |
||
п |
|
|
|
и трудоемкость (в часах) |
нологии |
контроля |
||
|
|
|
|
Лек- |
Практичес- |
срс |
|
|
|
|
|
|
ции |
кие занятия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Общие положения об основах |
|
|
|
|
|
||
|
теории национальной безопас- |
|
|
|
|
|
||
|
ности |
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Предмет, содержание, струк- |
2 |
2 |
4 |
Презентация |
Тестиро |
||
|
тура, |
цели изучения |
курса |
|
|
|
работа в ма- |
вание |
|
«Основы теории национальной |
|
|
|
лых группах |
|
||
|
безопасности». |
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Методологические |
основы |
2 |
2 |
4 |
Технология |
Тестиро- |
|
|
общей |
теории национальной |
|
|
|
«портфо- |
вание, |
|
|
безопасности |
|
|
|
|
лио» |
отработ- |
8
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ка темы |
3. |
Содержание |
|
национальной |
2 |
2 |
4 |
Технология |
Тестиро- |
||||||
|
безопасности РФ |
|
|
|
|
|
|
|
|
«портфо- |
вание |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
лио» |
|
4. |
Методология анализа и оценки |
2 |
2 |
4 |
Презентация |
Отработ- |
||||||||
|
состояния |
национальной |
без- |
|
|
|
проекта |
ка темы |
||||||
|
опасности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5. |
Раздел |
2 |
Правовые |
основы |
2 |
4 |
6 |
Презентация |
Отработ- |
|||||
|
национальной |
|
безопасности |
|
|
|
проекта |
ка темы |
||||||
|
Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
6. |
Национальные |
интересы |
и |
2 |
4 |
6 |
Презента- |
Тестиро- |
||||||
|
приоритеты Российской Феде- |
|
|
|
ция, |
вание |
||||||||
|
рации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
работа в ма- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
лых группах |
|
|
Угрозы |
национальной |
|
без- |
|
|
|
|
|
|||||
|
опасности |
Российской |
Феде- |
|
|
|
|
|
||||||
|
рации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7. |
Угрозы |
национальной |
|
без- |
2 |
2 |
4 |
Работа в ма- |
Отработ- |
|||||
|
опасности |
Российской |
Феде- |
|
|
|
лых группах |
ка темы |
||||||
|
рации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Тестиро- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
вание по |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
модулю |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1 |
8. |
Военная безопасность Россий- |
2 |
4 |
4 |
Презентация |
Тестиро- |
||||||||
|
ской Федерации, |
особенности |
|
|
|
проекта, |
вание, |
|||||||
|
её обеспечения |
|
|
|
|
|
|
|
|
метод «кейс- |
отработ- |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
стади» |
ка темы |
9. |
Геополитические |
|
условия |
2 |
2 |
4 |
Работа в ма- |
Отработ- |
||||||
|
обеспечения |
|
национальной |
|
|
|
лых |
ка темы |
||||||
|
безопасности |
Российской |
Фе- |
|
|
|
группах, |
|
||||||
|
дерации. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
метод «кейс- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
стади» |
|
10 |
Современные |
|
|
концепции |
2 |
2 |
4 |
Работа в ма- |
Тестиро- |
|||||
. |
национальной |
|
безопасности |
|
|
|
лых группах |
вание |
||||||
|
основных зарубежных стран. |
|
|
|
|
|
||||||||
11 |
Механизм |
реализации |
госу- |
2 |
2 |
4 |
Работа в ма- |
Тестиро- |
||||||
. |
дарственной политики обеспе- |
|
|
|
лых группах |
вание |
||||||||
|
чения |
национальной |
безопас- |
|
|
|
|
|
||||||
|
ности Российской |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
12 |
Организация |
и |
деятельность |
2 |
4 |
4 |
Работа в ма- |
Тестиро- |
||||||
. |
Совета |
Безопасности |
Россий- |
|
|
|
лых группах |
вание по |
||||||
|
ской Федерации, как особого |
|
|
|
|
модулю |
||||||||
|
конституционного |
органа в |
|
|
|
|
2 |
|||||||
|
системе |
государственного |
|
|
|
|
|
|||||||
|
управления. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
ВСЕГО |
|
|
|
24 |
32 |
52 |
|
|
9
Тематический план для заочной формы обучения ускоренной программы
Форма промежуточного контроля: экзамен 9 часов.
№ |
Раздел (тема) |
|
|
|
Виды учебной деятельно- |
Образова- |
Формы |
|
||||||
п/п |
учебной дисциплины |
|
|
сти |
|
|
тельные |
текущего |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
и трудоемкость (в часах) |
технологии |
контроля |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
Лек |
Практиче- |
срс |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ции |
ские занятия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
Общие положения об осно- |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
вах |
теории |
национальной |
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
безопасности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
1. |
Предмет, содержание, струк- |
|
|
3 |
Презентация, |
Тестиро- |
||||||||
|
тура, |
цели |
изучения |
курса |
|
|
|
работа |
в ма- |
вание |
|
|||
|
«Основы теории националь- |
|
|
|
лых группах |
|
|
|||||||
|
ной безопасности». |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
2. |
Методологические |
основы |
2 |
2 |
10 |
Технология |
Тестиро- |
|||||||
|
общей теории национальной |
|
|
|
«портфолио» |
вание, |
от- |
|||||||
|
безопасности |
|
|
|
|
|
|
|
|
работка |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
темы |
|
3. |
Содержание |
|
национальной |
|
|
16 |
Технология |
Тестиро- |
||||||
|
безопасности РФ |
|
|
|
|
|
«портфолио» |
вание |
|
|||||
4. |
Методология анализа и оцен- |
|
|
12 |
Презентация |
Отработка |
||||||||
|
ки состояния |
национальной |
|
|
|
проекта |
темы |
|
||||||
|
безопасности |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
5. |
Правовые |
основы |
нацио- |
2 |
2 |
16 |
Презентация |
Отработка |
||||||
|
нальной |
безопасности |
Рос- |
|
|
|
проекта |
темы |
|
|||||
|
сийской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
6. |
Национальные |
интересы и |
|
|
10 |
Презентация, |
Тестиро- |
|||||||
|
приоритеты |
Российской Фе- |
|
|
|
работа |
в ма- |
вание |
|
|||||
|
дерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
лых группах |
|
|
||
|
Угрозы |
национальной |
без- |
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
опасности Российской Феде- |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
рации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7. |
Угрозы |
национальной |
без- |
|
|
10 |
Работа |
в ма- |
Отработка |
|||||
|
опасности Российской Феде- |
|
|
|
лых группах |
темы |
|
|||||||
|
рации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Тестиро- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
вание |
по |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
модулю 1 |
|
8. |
Военная |
безопасность |
Рос- |
|
|
8 |
Презентация |
Тестиро- |
||||||
|
сийской Федерации, особен- |
|
|
|
проекта, |
вание, |
|
|||||||
|
ности её обеспечения |
|
|
|
|
|
метод |
«кейс- |
отработка |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
стади» |
|
темы |
|
9. |
Геополитические |
условия |
|
|
8 |
Работа |
в ма- |
Отработка |
||||||
|
обеспечения |
|
национальной |
|
|
|
лых |
|
темы |
|
||||
|
безопасности |
Российской |
|
|
|
группах, |
|
|
||||||
|
Федерации. |
|
|
|
|
|
|
|
метод |
«кейс- |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
стади» |
|
|
|
10. |
Современные |
концепции |
|
|
6 |
Работа |
в ма- |
Тестиро- |
||||||
|
национальной |
безопасности |
|
|
|
лых группах |
вание |
|
||||||
|
основных зарубежных стран. |
|
|
|
|
|
|
|
||||||
11. |
Механизм реализации |
госу- |
2 |
2 |
12 |
Работа |
в ма- |
Тестиро- |
10