4.3. Права и обязанности родителей

Родительские права и обязанности – это целая группа имущественных и неимущественных прав и обязанностей, которые принадлежат родителям как субъектам родительских правоотношений.

Общая характеристика прав и обязанностей родителей

Взаимные права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке, т.е. происхождение ребенка от определенных родителей только тогда становится юридическим фактом, когда он зарегистрирован в органах загса.

Факт происхождения ребенка от родителей, состоящих между собой в браке, удостоверяется записью о браке родителей. Если ребенок родился от лиц, не состоящих между собой в браке, то запись о его родителях устанавливается путем добровольной подачи совместного заявления отцом и матерью в орган загса. Если такое заявление отсутствует, отцовство может быть установлено в судебном порядке. В случае смерти предполагаемого отца ребенка, его мать, не состоящая с умершим в зарегистрированном браке, вправе обратиться в суд по вопросу установления факта признания отцовства.

Основаниями возникновения родительских прав и обязанностей может явиться и факт рождения ребенка в результате применения метода искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона.

Правоотношения, возникающие из прав и обязанностей родителей, имеют некоторые специфические свойства, присущие только им, как-то:

носят срочный характер;

наделяют родителей равными правами и обязанностями в отношении их детей;

предоставляют право и обязывают воспитывать детей;

предоставляют право и обязывают защищать права и интересы детей;

не могут осуществляться в ущерб интересам детей;

предоставляют право на общение с ребенком дедушке, бабушке, братьям и сестрам и другим родственникам;

предоставляют право на защиту родительских прав.

Конституция РФ содержит нормы, которые провозгласили, что мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Кроме того, СК РФ предусмотрено, что забота о детях, их воспитании – равно право и обязанность родителей. Эти конституционные нормы нашли свое закрепление в семейном законодательстве РФ, указавшем, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Равенство прав и обязанностей родителей означает, что независимо от выполняемой работы, размера заработной платы, совместного или раздельного проживания с ребенком, каждый из них является носителем прав и обязанностей в осуществлении родительского права.

Содержание родительских прав. Родительские права носят срочный характер, т.е. их прекращение зависит от наступления определенных обстоятельств. В частности, они прекращаются по достижении детьми возраста 18 лет (совершеннолетия); при вступлении несовершеннолетних детей в брак; в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Важное значение в жизни детей (ребенка) имеет надлежащее воспитание и получение необходимого образования. Выполнение этой священной и благородной миссии поручено их родителям, которые в соответствии с законом имеют право и обязаны воспитывать своих детей и обеспечивать получение детьми основного общего образования.

Право на воспитание ребенка – неотъемлемое личное право каждого родителя. Они имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами, поэтому на них возложена ответственность за воспитание и развитие детей, обязанность проявления заботы об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии достоинства, терпимости, свободы, равенства и солидарности. Родители вместе несут ответственность за надлежащее воспитание и развитие детей. Такая ответственность сохраняется и в случае передачи ими своего ребенка на временное воспитание другим лицам – родственникам, опекунам, попечителям, приемным родителям или в одно из детских учреждений. Они несут ответственность за воспитание и развитие ребенка совместно с лицами, их заменяющими.

Кроме того, родители обязаны обеспечить получение детьми образования и с учетом их мнения могут выбирать для получения детьми основного общего образования образовательное учреждение, форму обучения, соответствующие наклонностям и способностям. Только от усмотрения родителей зависит, где получать образование ребенку.

На родителей законом (ст. 64 СК РФ) возложена обязанность защищать права и интересы своих несовершеннолетних детей, выступать их законными представителями во всех учреждениях, в т.ч. и в судебных органах, без особых на то полномочий.

Предмет защиты права ребенка и способы такой защиты зависят от возраста ребенка, характера правонарушения, наступивших последствий и т. п.

Защиту прав и интересов ребенка (детей) в возрасте до 14 лет в полном объеме осуществляют их законные представители, а несовершеннолетним в возрасте до 18 лет они оказывают в этом помощь. Законные представители по согласованию между собой решают вопрос, кто именно будет представлять интересы ребенка при разрешении конкретного дела. При отсутствии единого мнения эти разногласия могут быть устранены с помощью органа опеки и попечительства.

Если органом опеки и попечительства будет установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия, родители не вправе представлять интересы детей. Тогда для защиты прав и интересов несовершеннолетнего ребенка орган опеки и попечительства назначает представителя по своему усмотрению. Обеспечение интересов детей (ребенка) должно быть предметом особой заботы родителей.

Способы воспитания детей (ребенка) могут быть различны. Однако при осуществлении родительских прав родители не могут использовать их для причи-нения вреда физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию, должны полностью исключать пренебрежительное, жестокое, гру-бое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуа-тацию ребенка. Если родители осуществляют родительские права в ущерб правам и интересам ребенка, то они несут ответственность в установленном законом порядке (ст. 65 СК РФ). Все вопросы, связанные с воспитанием и образованием детей (ребенка), родители решают самостоятельно, без чьего-либо вмеша-тельства. В своем абсолютном большинстве эти вопросы решаются родителями по взаимному согласию, исходя из интересов детей (ребенка) и с обязательным учетом его мнения. При возникновении между ними разногласий по данным вопросам родители (один из них) в целях их устранения вправе обратиться в орган опеки и попечительства или в суд.

Осуществление родительских прав отдельно проживающим родителем. Как правило, дети проживают совместно со своими родителями. Однако нередки ситуации, когда родители проживают по разным адресам. Тогда они по взаимному соглашению определяют место жительства ребенка. При отсутствии соглашения возникший спор разрешается судом. Решая вопрос о месте жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей (независимо от того, состоят ли они в браке), суду необходимо иметь в виду, что место жительства ребенка определяется исходя из его интересов, а также с обязательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, при условии, что это не противоречит его интересам.

При этом суд принимает во внимание следующее:

- возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи;

- нравственные и иные личные качества родителей;

- отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком;

- возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материаль-ного и семейного положения, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя), а также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей.

Как правило, дети проживают в полноценной семье совместно со своими родителями. Однако в некоторых случаях, например при недостаточном обеспечении семьи жилой площадью, неприемлемых отношениях одного из родителей ребенка с близкими родственниками отца или матери ребенка, расторжении брака, родитель вынужден проживать отдельно от ребенка. Это ни в коей мере не устраняет его от выполнения родительских прав. За ним сохраняется право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования.

Если между родителями ребенка, хотя и расторгнувшими брак, сложились нормальные отношения, касающиеся их ребенка, то, как правило, каких-либо осложнений для общения родителя, проживающего отдельно от него, не существует. Они вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Если родители не могут прийти к соглашению, возникший спор разрешается судом по требованию родителей (одного из них) с участием органа опеки и попечительства.

Исходя из права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, а также из необходимости защиты прав и интересов несовершеннолетнего при общении с этим родителем, суд с учетом обстоятельств каждого конкретного дела должен определить порядок такого общения (время, место, продолжительность общения и т.п.), изложив его в резолютивной части решения. При определении порядка общения родителя с ребенком принимается во внимание возраст, состояние здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие.

В исключительных случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести ему вред, суд исходя из указаний закона, не допускающего осуществления родительских прав в ущерб физическому и психическому здоровью и нравственному развитию детей, вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения.

Определив порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, суд предупреждает другого родителя о возможных последствиях невыполнения решения суда. В качестве злостного невыполнения решения суда (которое может явиться основанием для удовлетворения требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, о передаче ему несовершеннолетнего) может расцениваться создание им препятствий для исполнения решения суда, несмотря на применение к виновному родителю предусмотренных законом мер. При наличии таких обстоятельств суд вправе по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения.

Отдельно проживающий от ребенка родитель имеет право на получение информации о своем ребенке, находящемся в воспитательных и лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях. В предоставлении информации может быть отказано, если она может стать угрозой для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Однако отказ в предоставлении информации может быть оспорен им в судебном порядке (п. 4 ст. 66 СК РФ).

Все вопросы, связанные с воспитанием ребенка, родители решают самостоятельно. Однако в целях надлежащего воспитания ребенка, привития ему взаимной любви и уважения, помощь в этом вопросе родителям могут оказывать дедушки, бабушки, братья и сестры ребенка и другие родственники. При нормально сложившихся отношениях родители, как правило, не возражают против такого общения, а наоборот, всячески его поощряют. К сожалению, нередки случаи, когда отношения между родителями ребенка и дедушками, бабушками, братьями, сестрами и другими родственниками осложнены. При таких обстоятельствах родители ребенка могут препятствовать такому общению.

В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления такого общения, близкие родственники ребенка могут обратиться с жалобой в орган опеки и попечительства, который с учетом интересов ребенка может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению.

Если родитель (один из них) не выполняет решение органа опеки и попечительства, то близкие родственники ребенка или непосредственно орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает возникший спор исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения (ст. 67 СК РФ).

Вместе с тем суд может отказать в иске, если будет установлено, что такое общение ребенка с его близкими родственниками причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

В повседневной жизни иногда возникают обстоятельства, когда родители по каким-либо объективным причинам временно не могут воспитывать и заботиться о своих несовершеннолетних детях: длительная болезнь родителей (одного из них); нахождение в служебной командировке и др. Тогда до момента возвращения в семью они могут передать своего ребенка на воспитание родственникам, друзьям, знакомым, поместить в какие-либо детские учреждения. После возвращения родители просят лиц, у которых временно находились дети, их вернуть. Однако, к сожалению, иногда лица, у которых находится ребенок, не желают добровольно возвращать его родителям. В этом случае родители в силу ст. 68 СК РФ вправе требовать возвращение ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения, посредством подачи искового заявления в суд. При рассмотрении таких дел суд учитывает реальную возможность обеспечить надлежащее воспитание ребенка как для родителей, так и для лиц, у которых фактически проживает и воспитывается несовершенно-летний; характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком; привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка. При установлении таких обстоятельств суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в иске, если придет к выводу, что передача ребенка родителям противоречит интересам несовершеннолетнего.

Если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что ни родители, ни лица, у которых находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд, отказывая в удовлетворении иска, передает несовершеннолетнего на попечение органа опеки и попечительства для защиты прав и интересов ребенка с целью выбора наиболее приемлемого способа устройства его дальнейшей судьбы.

При рассмотрении исков родителей о передаче им детей лицами, у которых они находятся на основании закона или решения суда (опекунами, попечи-телями, приемными родителями, воспитательными, лечебными учреждениями, учреждениями социальной защиты населения и другими аналогичными учреж-дениями), суду необходимо выяснять, изменились ли ко времени рассмотрения спора обстоятельства, послужившие основанием передачи ребенка указанным лицам и учреждениям, и отвечает ли интересам детей их возвращение родителям.

Лишение родительских прав – это мера воздействия на родителей, не выполняющих своих родительских обязанностей или злоупотребляющих ими.

Как предусмотрено в ст. 69 СК РФ, родители могут быть лишены родительских прав, если будет установлено, что они (один из них) уклоняются от выполнения родительских обязанностей, в т.ч. при злостном уклонении от уплаты алиментов. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в следующем:

отсутствие заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду;

отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного и воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или других аналогичных учреждений;

злоупотребление своими родительскими правами. Под злоупотребле-нием родительскими правами понимается использование этих прав в ущерб интересам детей, например, создание препятствий к обучению, склонение к попрошайничеству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.;

жестокое обращение с детьми – осуществление физического или психического насилия над ними; покушение на их половую неприкосновенность; применение недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей). Жестокое обращение с детьми – физическое (избиение, пытки, лишения свободы) и психическое (унижение, запугивание) насилие над ребенком;

хронический алкоголизм или наркомания должно быть подтверждено соответствующим медицинским заключением. Лишение родительских прав на этом основании может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным;

совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Лишение родительских прав возможно только в судебном порядке. Перечень лиц, которым предоставлено право требовать возбуждения судом дел о лишении родительских прав, определен законом.

В круг этих лиц входят один из родителей ребенка; лица, заменяющие родителей – усыновители, опекуны, попечители, приемные родители; прокурор; органы и учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, в частности, органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершен-нолетних, центры помощи детям, оставшимся без родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и др.

Дела о лишении родительских прав рассматриваются судами в порядке искового производства с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства. Считая доказанными обстоятельства, указанные в исковом заявлении, и только в случае установления виновного поведения родителей, суд выносит решение о лишении родителей (одного из них) родительских прав и одновременно разрешает вопрос о взыскании с них алиментов на ребенка (детей) (ст. 70 СК РФ). После вступления решения в законную силу суд обязан в 3-дневный срок направить выписку этого решения в орган загс по месту государственной регистрации рождения ребенка. Если в ходе разбирательства дела судом будут установлены в действиях родителей (или одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, суд обязан уведомить об этом прокурора.

Однако не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие родительских обязанностей вследствие стечения тяжелых обстоятельств и по другим причинам, от них не зависящим (например, психическое расстройство или иное хроническое заболевание, за исключением лиц, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией). В указанных случаях, а также когда при рассмотрении дела не будут установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об отнимании ребенка и передаче его на попечение органов опеки и попечительства при условии, что оставление ребенка у родителей опасно для него.

В исключительных случаях при доказанности вины родителя суд с учетом характера поведения, личности и других конкретных обстоятельств вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и предупредить ответчика о необходимости изменения отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением родительских обязанностей.

Вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителями (одним из них) не только тех прав, которые они имели до достижения детьми совершеннолетия, но и других, основанных на факте родства с ребенком, вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений. К таким правам, в частности, относятся следующие:

воспитание детей;

защита их интересов;

истребование детей от других лиц;

соглашения либо отказ в даче согласия передать ребенка на усыновление;

соглашения на совершение детьми в возрасте от 14 до 18 лет сделок (за исключением сделок, на совершение которых они вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителей);

распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;

осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

совершать мелкие бытовые сделки;

давать согласие на эмансипацию несовершеннолетнего;

получать содержание от совершеннолетних детей;

получать пенсионное обеспечение после смерти детей;

получать льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Однако лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своих детей (ребенка). Кроме того, дети (ребенок) сохраняют за собой право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в т.ч. право на получение наследства. Если будет установлено, что родители (один из них), лишенные родительских прав, систематически нарушают правила общежития, то суд в порядке, установленном жилищным законодательством, решает вопрос о дальнейшем совместном проживании их (одного из них) с детьми (ребенком). Уточним, что если лишенные родительских прав и ребенок (дети) проживают в соответствии с договором социального найма в жилых помещениях государственного или муниципального жилищного фонда совместно и родители (один из них) систематически нарушают правила общежития, из-за чего проживание с ними ребенка (детей) признается невозможным, а меры предупреждения и общественного воздействия, предпринимаемые, оказались безрезультатными, то суд может выселить родителей из квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Учитывая, что лицо, лишенное родительских прав, утрачивает и право получать назначенные детям пенсии, пособия, иные платежи, а также алименты, взысканные на ребенка, суд после вступления в законную силу решения о лишении родительских прав направляет его копию органу, производящему указанные выплаты, или в суд по месту вынесения решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому ребенок передан на воспитание.

В решении суда о лишении родительских прав указывается, кому передается ребенок на воспитание: другому родителю, органу опеки и попечительства или опекуну (попечителю), если он уже назначен в установленном порядке. При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун (попечитель) еще не назначен, ребенок передается судом на попечение органа опеки и попечительства.

При этом необходимо иметь в виду, что передача ребенка на воспитание родственникам и другим лицам допускается только в случае, когда эти лица назначены его опекунами или попечителями.

Выписка из решения суда о лишении родительских прав в течение трех дней со дня вступления его в законную силу в соответствии с п. 5 ст. 70 СК РФ направляется судом в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Если лицо, лишенное родительских прав, изменило поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка в лучшую сторону и это подтверждается официальным заключением органа опеки и попечительства о возможности восстановления данного лица в родительских правах, то оно может обратиться в суд с требованием о восстановлении в родительских правах. Заявление рассматривается в судебном заседании с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства. Суд проверяет, улучшилось ли поведение и образ жизни родителей (одного из них) и (или) их отношение к воспитанию ребенка. С учетом представленных доказательств он вправе вынести решение о восстановлении их (его) в родительских правах. Одновременно с иском о восстановлении в родительских правах может быть также рассмотрено требование этих лиц о передаче им ребенка. Выписка из решения суда о восстановлении в родительских правах в течение 3 дней со дня вступления в законную силу решения направляется судом в орган загса по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Следует иметь в виду, что восстановление в родительских правах допускается только в том случае, когда этого требуют интересы ребенка. Кроме того, если поставлен вопрос о восстановлении в родительских правах в отношении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, то оно возможно только с согласия ребенка. Восстановить в родительских правах также нельзя, если ребенка (детей) усыновили другие лица и усыновление не отменено в установленном порядке (ст. 72 СК РФ).

Ограничение родительских прав наряду с лишением родительских прав также направлено на защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних детей. Суть его состоит в том, что в силу судебного решения производится принудительное отнимание ребенка у родителей без лишения их родительских прав. Однако в отличие от лишения родительских прав как крайней меры, наступающей при виновных действиях родителей, ограничение родительских прав направлено на то, чтобы уберечь детей от опасности со стороны родителей.

Вопрос об ограничении в родительских правах возникает в случаях, если:

оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др.);

оставление с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родительских прав. В этом случае, учитывая противоправность поведения родителей, закон установил, что если родители (один из них) не улучшают поведения, то орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении их родительских прав. Вместе с тем, если этого требуют интересы ребенка, такой иск может быть подан до истечения этого срока.

С иском в суд об ограничении родительских прав могут обратиться

близкие родственники ребенка, т.е. дедушки и бабушки, братья и сестры;

органы и учреждения, на которых законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних, т.е. органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и др.;

дошкольные образовательные, общеобразовательные и другие учреждения, которые имеют непосредственное касательство к ребенку;

прокурор.

Рассмотрение в суде дела об ограничении родительских прав происходит по правилам искового производства, т. е. иск подается в суд по месту нахождения ребенка. Дело может быть рассмотрено и в суде по месту жительства истца, если одновременно с иском об ограничении родительских прав он заявляет и требование о взыскании алиментов на детей (ребенка).

Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства.

Обратим внимание на одну особенность. Если истец не требует взыскания алиментов при рассмотрении дела об ограничении родительских прав, суд сам решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них) либо усыновителей.

После вступления судебного решения об ограничении родительских прав в законную силу родители утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Однако родители (один из них) не освобождаются от обязанности уплачивать алименты на детей (ребенка). Кроме того, за такими детьми сохраняется право на жилое помещение или право пользования им, а также имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в т.ч. право на получение наследства.

Если в результате рассмотрения дела в родительских правах ограничен только один из родителей детей (ребенка), то они остаются со вторым родителем при условии, что последний ведет нормальный образ жизни, продолжает проявлять заботу о них.

При ограничении в родительских правах обоих родителей дети (ребенок) передаются на попечение органа опеки и попечительства.

В отличие от лишения, ограничение родительских прав является временной мерой. Она представляет собой срок, определяемый таким родителям для улучшения своего поведения в отношении детей (ребенка).

Так как эта мера в будущем может быть отменена, чтобы дети (ребенок) не потеряли связь с родителями, предусмотрена возможность их контактов с родителями, ограниченными в родительских правах. Однако такие контакты допускаются только с согласия органа опеки и попечительства; опекуна (попечителя); приемных родителей; администрации учреждения, где находятся дети (ребенок). Они возможны только в том случае, если это не оказывает на ребенка вредного влияния.

Если родители (один из них), ограниченные в родительских правах, улучшили свое поведение или отпала какая-либо опасность, угрожавшая детям (ребенку), и т.п., они вправе обратиться в суд с иском об отмене ограничения родительских прав.

Установив в ходе разбирательства дела, что родители (один из них) действительно улучшили поведение в отношении детей (ребенка) и опасности для последних больше не существует, приняв во внимание мнение самих детей, суд может вынести решение, которым отменяет ограничение родительских прав и разрешает возвратить им детей (ребенка). Однако суд вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение детей (ребенка) родителям (одному из них) противоречит их интересам.

В жизни детей (ребенка) могут возникнуть обстоятельства, когда нахождение в семье с родителями (одним из них) или на попечении у других лиц, становится опасным, т.е. появляется непосредственная угроза их жизни и здоровью. В этих случаях орган опеки и попечительства, видя, что такая угроза реальна, в силу ст. 77 СК РФ вправе немедленно отнять детей (ребенка). Такие действия возможны только на основании соответствующего акта органа местного самоуправления. При отнимании детей (ребенка) орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить об этом прокурора; обеспечить временное устройство ребенка; подать в суд иск о лишении родительских прав или ограничении родительских прав. Иск должен быть подан ими в течение семи дней после вынесения соответствующего акта органом местного самоуправления.

При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, прокурор и орган опеки и попечительства должны обязательно участвовать в судебном заседании, независимо от того, кем заявлено требование, направленное на защиту прав и интересов ребенка.

К спорам, связанным с воспитанием детей, относятся дела:

о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей;

об осуществлении родительских прав родителями, проживающими отдельно от ребенка;

об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников;

о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения;

о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных к тому оснований;

о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения;

о лишении родительских прав;

о восстановлении в родительских правах;

об ограничении родительских прав;

об отмене ограничения родительских прав;

об установлении усыновления;

об отмене усыновления.

Одним из важнейших видов доказательств при рассмотрении таких дел является составленный органом опеки и попечительства акт обследования условий жизни ребенка (детей) и лица (лиц), претендующих на его воспитание. Обследование условий жизни ребенка и составление акта производится органом опеки и попечительства на основании определения суда или по собственной инициативе.

В других спорах, затрагивающих права и охраняемые законом интересы детей, участие органа опеки и попечительства необязательно, но желательно, и он может быть привлечен в процесс судом или вступить в него по собственной инициативе.

Условия и порядок принудительного исполнения решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, определены нормами гражданского процес-суального законодательства и федерального закона РФ от 21 июля 1997 г. «Об исполнительном производстве». Оно возложено на судебного пристава-исполнителя.

Принудительное исполнение судебных решений наступает в тех случаях, если родитель (родители) или другое лицо (лица) препятствуют их исполнению. Когда принудительному исполнению подлежат решения, связанные с отниманием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), оно должно быть произведено с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также лица, которому передается ребенок, а в необходимых случаях с участием представителя органов внутренних дел. Если исполнить решение суда о передаче ребенка без ущерба его интересам по каким-либо причинам невозможно, суд может вынести определение о временном помещении ребенка в воспитательное или лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или в другое аналогичное учреждение.