2.2. Таможенные и другие туристские формальности в XXI веке

Таможней называют государственный орган, контролирующий в соответствии с действующим законодательством прохождение через государственную границу всевозможных грузов, почтовых отправлений, багажа, драгоценностей и денежных средств, а также пассажиров. А еще таможня взимает установленные пошлины и прочие сборы.

Таможенными формальностями принято считать процедуры, непосредственно связанные с проверкой соблюдения пересекающими государственную границу лицами условий и правил вывоза и ввоза различных товаров, вещей и валютных средств²². Соблюдение всех вышеперечисленных формальностей находится под контролем таможенной службы на границе каждой конкретной страны²³.

Все таможенные формальности непосредственно связаны не только с выполнением таможенных правил, установленных в том или ином государстве, но еще и с уплатой туристами различных начислений, сборов, пошлин и налогов.

Главным образом таможенные формальности для путешественников и туристов состоят из устного либо письменного декларирования количества и перечня перевозимых ими товаров, вещей и денег. Все они должны быть разрешены к перевозке. При этом также заполняется таможенная декларация.

Таможенной декларацией является письменное заявление, предоставляемое гражданином таможенной службе при пересечении границы. Декларированию подлежат товары и вещи, которые этот гражданин желает вывезти или ввезти²⁴.

Заполняют таможенную декларацию все лица, достигшие 16 лет. Если въезд в страну носит временный характер, то таможенная декларация, заверенная сотрудником таможенной службы, остается на руках у гражданина. Эту декларацию следует бережно хранить, так как в случае утери она не подлежит восстановлению.

Все перевозимые гражданами вещи могут быть в любой момент проверены таможенниками. Специальным налогом облагается весь багаж, провозимый сверх установленной соответствующими правилами нормы.

Практически во всех странах имеется общий порядок, согласно которому от таможенных пошлин и платежей освобождаются ввозимые и вывозимые путешественниками товары личного пользования. Однако порой у туриста могут потребовать соответствующих объяснений, а также доказательств того, что он везет те или иные вещи именно для своего личного пользования.

При этом по отношению к перевозимым через границы разных стран предметам личного пользования применяется понятие «в разумных количествах». К примеру, видеокамера или ноутбук в одном экземпляре действительно могут перевозиться для личного пользования, а вот две видеокамеры или три ноутбука уже вызовут подозрения.

Во всех случаях к перемещению через границу запрещены²⁵:

• Оружие всех видов (и холодное в том числе).

• Антиквариат.

• Яды и иные представляющие опасность вещества.

• Все группы наркотических веществ (даже если они перевозятся в виде лекарств).

• Необработанные драгоценные камни и металлы.

• Продукция порнографического содержания.

• Помимо этого основного перечня, в каждой стране могут быть различные добавления к нему, поэтому перед поездкой следует уточнить и эти формальности.

Декларированию в письменной форме подлежат товары²⁶:

1. перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже;

2. пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

3. ввоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации либо стоимость и (или) количество которых превышают ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов;

4. вывоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5. обязательное декларирование в письменной форме которых при вывозе предусмотрено законодательством Российской Федерации;

6. транспортные средства.

В случаях, не указанных выше, товары декларируются в устной форме.

В случаях и порядке, которые определяются Федеральной таможенной службой, декларирование товаров, подлежащих декларированию в устной форме, производится путем совершения действий, свидетельствующих о том, что в ручной клади и сопровождаемом багаже физического лица не содержится товаров, подлежащих декларированию в письменной форме (декларирование в конклюдентной форме)²⁷. С этой целью в пунктах пропуска обустраиваются места для прохода физических лиц, специально обозначенные таким образом, чтобы лицо могло сделать выбор формы декларирования товаров.

Таможенный кодекс РФ, введенный в действие с 21 июля 1993 г., включает 456 статей, которые в основном соответствуют мировым нормам таможенного регулирования, но вместе с тем некоторые из них дополнительно конкретизируются инструкция­ми ГКТ России. 

В соответствии со статьями Таможенного кодекса России²⁸: 

• все лица при пересечении границы несут равную ответствен­ность по уплате таможенных пошлин, налогов на добавленную стоимость и акцизов, таможенных сборов (ст. 19); 

• для упрощенного порядка перемещения товаров необходи­мо, чтобы данные товары не были предназначены для производ­ственной или иной коммерческой деятельности, т.е. они должны быть только для личного использования или потребления турис­том или членами его семьи (ст. 109).

Перечень и количество табачных изделий, спиртных напит­ков и парфюмерии, которые туристы могут ввезти без обложения таможенными пошлинами, приводится в таблице 1.

Таблица 1

Перечень ввозимых товаров, не облагаемых таможенными пошлинами²⁹

Страны	Сигареты, шт.	Табак, г	Вино, л	Крепкие спиртные напитки, л	Парфюмерия
Австрия	200	250	2	1	50 г
Бельгия	200	250	2	1	50 г
Болгария	200	250	2	1	100 г
Великобритания	200	250	2	1	50 г
ФРГ	200	250	2	2	50 г
Сянган (Гонконг)	200	250	1	1	60 мл
Греция	200	250	2	1	50 г
Дания	200	250	2	1	50 г
Египет	200	200	1	1	Разумное количество
Индонезия	200	100	1	1	Разумное количество
Испания	200	250	2	1	50 г
Италия	200	250	2	1	50 г
Канада	200	440	1,1	1,1	Разумное количество
Кипр	200	250	0,75	1	300 мл
Люксембург	200	250	2	1	50 г
Мальта	200	250	1	1	Разумное количество
Мексика	400	250	3	3	Разумное количество
Нидерланды	200	250	2	2	50 г
Польша	250	250	1	1	Разумное количество
Португалия	200	250	2	2	50 г
США	200	320	0,9	0,9	До 100 долл. США
Таиланд	200	250	1	1	Для личного пользования
Турция	300	200	5	5	Разумное количество
Финляндия	200	250	1	1	Для личного пользования
Франция	200	250	2	2	50 г
Швейцария	200	250	2	1	До 100 швей­царских франков
Швеция	200	250	1	1	Разумное количество
Шри-Ланка	200	220	2 бу­тылки	1,5	56 г
Ямайка	200	220	0,9	0,9	150 г
Япония	400	500	3 бу­тылки	3 бутылки	56 г

В соответствии с положениями Международной конвенции по упрощению и согласованию таможенных процедур, принятой Киото в 1973 г., в РФ установлен Перечень товаров, которые разрешено ввозить и вывозить с таможенной территории России кой Федерации без уплаты таможенных платежей на временной основе (по 1-2 шт. на человека)³⁰: 

• фото и кинокамеры с запасом пленки и принадлежности к ним; 

• кино- и слайд- проекторы с принадлежностями; 

• видеокамеры и видеомагнитофоны; 

• музыкальные инструменты; 

• проигрыватели с грампластинками; 

• бытовые радиоприемники и телевизоры; 

• портативные пишущие машинки; 

• персональные компьютеры и электронные калькуляторы; 

• бинокли и бытовые оптические приборы; 

• детские коляски и коляски для инвалидов; 

• туристское снаряжение; 

• спортивный инвентарь; 

• рыболовные снасти;

• альпинистское снаряжение; 

• снаряжение для дайвинга, серфинга и тому подобное; 

• снаряжение для гольфа; 

• спортивное оружие с принадлежностями; 

• велосипеды, байдарки, каноэ, каяки (до 5,5 м); 

• планеры и дельтапланы. 

Причем новую дорогостоящую фото, кино и прочую совре­менную аппаратуру желательно указать в выездной декларации. 

Также установлены количественные квоты на беспошлинный вывоз и ввоз товаров, которые приведены в таблице 2.

Таблица 2

Перечень товаров, которые могут беспошлинно вывозиться из Российской Федерации³¹

Наименование товара	Количество или вес в расчете на одного туриста
Ювелирные изделия, в том числе:
с жемчугом	5 предметов
из золота и платины	Общим весом не более 30 г
из серебра	Общим весом не более 120 г
из драгоценных или полудрагоценных камней	5 предметов
Рыба и ракообразные	5 кг
Икра черная осетровых рыб	280 г
Икра красная лососевых рыб	280 г
Алкогольные напитки (для лиц не моложе 21 года)	5 л
Табачные изделия (для лиц старше 16 лет)	10 пачек сигарет
Лекарственные препараты	По одной упаковке каждого наимено­вания
Духи	До 50 мл
Бытовые изделия из цветных металлов	Не более 20 кг
Бензин, дизельное и иное жидкое топливо	20 л (без учета находящегося в бензобаке)

Каких-либо ограничений по вывозу из РФ валюты не суще­ствует. Турист может вывозить без указания в таможенной декла­рации до 1500 долл. США. На валюту сверх этой суммы требует­ся документальное подтверждение легальности ее происхождения, в том числе³²: 

• въездная декларация с указанием количества ввозимой в РФ валюты; 

• банковская справка формы № 0406007 с указанием всех рек­визитов документа, удостоверяющего личность владельца валюты; 

• разрешение ЦБ РФ на вывоз, если сумма превышает 10 тыс. долл. США.

Перечень товаров, которые могут беспошлинно ввозиться в Российскую Федерацию, приведен в таблице 3.

Таблица 3

Перечень товаров, которые ввозятся в Россию беспошлинно³³

Алкогольные напитки	5 л
Табачные изделия	200 сигарет
Бензин автомобильный	20 л (без учета находя­щегося в бензобаке)
Ювелирные изделия из драгоценных камней	5 предметов
Духи	50 мл

Наиболее частой ошибкой туристов является не декларирова­ние валюты, которая в случае обнаружения таможенниками изы­мается. Следует помнить, что вся наличная иностранная и россий­ская валюта подлежит декларированию. Вывоз валюты регламен­тируется Инструкцией ЦБ РФ № 27 от 27 февраля 1995 г., где записано, что «туристам можно вывести иностранную валюту в эквиваленте 500 долл. США, превышение этой суммы должно быть подтверждено разрешением уполномоченного банка (действует в течение одного года)». Дорожные чеки и кредитные карточки не декларируются. 

Заключение

На основании вышеизложенного анализа необходимо сделать некоторые выводы.

Проведение радикальной экономической реформы в России объективно потребовало и создания новой правовой основы туристической деятельности, усиления роли нормативных правовых актов в сфере туризма и, в частности, паспортно-визовой деятельности в этой сфере.

При совершении зарубежных путешествий турист при пересечении государственных границ России и зарубежных стран, неизбежно сталкивается с необходимостью выполнения определенных таможенных процедур. 

Совокупность  этих процедур, связанных с соблюдением  туристами, лицами, пересекающими государственную  границу, определенных условий, правил и требований, установленных государственными органами РФ и страны выезда (пребывания), принято называть туристскими формальностями, которые подразделяются на несколько больших разделов и включают: заграничные паспорта, визы, таможенные правила, валютный контроль и порядок обмена валюты, санитарные правила, режим въезда-выезда, особенности пребывания и передвижения иностранных туристов в стране, иммиграционные правила и некоторые другие процедуры.

Паспортно-визовые  формальности - гражданам РФ для  совершения заграничных поездок  выдается общегражданский заграничный  паспорт установленного образца. Как правило, въезд в страну пребывания требует получения визы - специальное разрешение иностранного правительства на въезд-выезд, проживание или транзитный проезд через его территорию. 

В современных условиях практически во всех странах существует разрешительный порядок как въезда на территорию, так и выезда с территории государства. Это касается не только иностранцев, но и собственных граждан. Разрешение на въезд, подтверждается соответствующим образом оформленной визой либо выдачей соответствующего документа. Некоторые страны на взаимной основе, в соответствии с межгосударственными соглашениями, упрощают поездки своих граждан. Так называемое безвизовое посещение.

Таким образом, таможенные формальности связаны с выполнением установленных государством таможенных правил и уплатой туристом налогов, пошлин, сборов и других начислений. Как представляется, основной проблемой при этом является большой разброс в разрешениях различных стран на беспошлинный ввоз и вывоз вещей и товаров: то, что пропущено на законных основаниях в стране выезда, может быть запрещено таможней в стране пребывания.

1 Маховикова, Г. Таможенное дело: учебник. - 2-е издание, переработанное и дополненное / Г. Маховикова, Е. Павлова. - М.: Юрайт, 2013. – С. 156.

2 Ильина, Е.Н. Туроперейтинг. Организация деятельности: учебник / Е.Н. Ильина. - М.: Финансы и статистика, 2014. – С. 88.

3 Маховикова, Г. Таможенное дело: учебник. - 2-е издание, переработанное и дополненное / Г. Маховикова, Е. Павлова. - М.: Юрайт, 2013. – С. 157.

4 Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // «Российская газета». - № 231, 03.12.1996.

5 Лисевич, А.В. Маркетинг в туристской индустрии: учебное пособие для бакалавров. – М.: Дашков и К, Ай пи Эр Медиа, 2014. – С. 45.

6 Ильина, Е.Н. Туроперейтинг. Организация деятельности: учебник / Е.Н. Ильина. - М.: Финансы и статистика, 2014. – С. 89.

7 Ильина, Е.Н. Туроперейтинг. Организация деятельности: учебник / Е.Н. Ильина. - М.: Финансы и статистика, 2014. – С. 91.

8 Лисевич, А.В. Маркетинг в туристской индустрии: учебное пособие для бакалавров. – М.: Дашков и К, Ай пи Эр Медиа, 2014. – С. 46.

9 Лисевич, А.В. Маркетинг в туристской индустрии: учебное пособие для бакалавров. – М.: Дашков и К, Ай пи Эр Медиа, 2014. – С. 47.

10 Ильина, Е.Н. Туроперейтинг. Организация деятельности: учебник / Е.Н. Ильина. - М.: Финансы и статистика, 2014. – С. 94.

11 Маховикова, Г. Таможенное дело: учебник. - 2-е издание, переработанное и дополненное / Г. Маховикова, Е. Павлова. - М.: Юрайт, 2013. – С. 201.

12 Маховикова, Г. Таможенное дело: учебник. - 2-е издание, переработанное и дополненное / Г. Маховикова, Е. Павлова. - М.: Юрайт, 2013. – С. 202.

13 Ильина, Е.Н. Туроперейтинг. Организация деятельности: учебник / Е.Н. Ильина. - М.: Финансы и статистика, 2014. – С. 96.

14 Маховикова, Г. Таможенное дело: учебник. - 2-е издание, переработанное и дополненное / Г. Маховикова, Е. Павлова. - М.: Юрайт, 2013. – С. 204.

15 Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 г. № 17). // Собрание законодательства РФ. - № 50. - 2010. - Ст. 6615.

16 Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016, с изм. от 20.10.2016) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // «Российская газета». - № 159. - 22.08.1996.

17 Сидоров, В. Таможенное право: учебник. - 5-е издание, переработанное и дополненное / В. Сидоров. - М.: Юрайт, 2013. – С. 128.

18 Ильина, Е.Н. Туроперейтинг. Организация деятельности: учебник / Е.Н. Ильина. - М.: Финансы и статистика, 2014. – С. 102.

19 Ильина, Е.Н. Туроперейтинг. Организация деятельности: учебник / Е.Н. Ильина. - М.: Финансы и статистика, 2014. – С. 103.

20 Сидоров, В. Таможенное право: учебник. - 5-е издание, переработанное и дополненное / В. Сидоров. - М.: Юрайт, 2013. – С. 134.

21 Сидоров, В. Таможенное право: учебник. - 5-е издание, переработанное и дополненное / В. Сидоров. - М.: Юрайт, 2013. – С. 135.

22 Ильина, Е.Н. Туроперейтинг. Организация деятельности: учебник / Е.Н. Ильина. - М.: Финансы и статистика, 2014. – С. 104.

23 Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016, с изм. от 20.10.2016) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // «Российская газета». - № 159. - 22.08.1996.

24 Ильина, Е.Н. Туроперейтинг. Организация деятельности: учебник / Е.Н. Ильина. - М.: Финансы и статистика, 2014. – С. 105.

25 Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 г. № 17). // Собрание законодательства РФ. - № 50. - 2010. - Ст. 6615.

26 Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016, с изм. от 20.10.2016) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // «Российская газета». - № 159. - 22.08.1996.

27 Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016, с изм. от 20.10.2016) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // «Российская газета». - № 159. - 22.08.1996.

28 Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 г. № 17). // Собрание законодательства РФ. - № 50. - 2010. - Ст. 6615.

29 Ильина, Е.Н. Туроперейтинг. Организация деятельности: учебник / Е.Н. Ильина. - М.: Финансы и статистика, 2014. – С. 107.

30 Ильина, Е.Н. Туроперейтинг. Организация деятельности: учебник / Е.Н. Ильина. - М.: Финансы и статистика, 2014. – С. 107.

31 Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016, с изм. от 20.10.2016) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // «Российская газета». - № 159. - 22.08.1996.

32 Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016, с изм. от 20.10.2016) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // «Российская газета». - № 159. - 22.08.1996.

33 Ильина, Е.Н. Туроперейтинг. Организация деятельности: учебник / Е.Н. Ильина. - М.: Финансы и статистика, 2014. – С. 112.