Международные экономические отношения - Семенов К.А

России в решающей степени способствовал переход ее экономики к рыночной системе, когда номенклатурные принципы распределения произведенной продукции заменяются свободной торговлей, и в ее сферу вовлекается огромная армия предпринимателей, не имеющих опыта работы ни во внутренней, ни особенно во внешней сфере обращения. В этот период во многих городах и областях ощущался острый дефицит квалифицированных специалистов по внешней тор­ говле. В связи с этим появление специализированных полностью независимых фирм, выступающих в качестве внешнеторговых по­ средников, был инициирован не только самими этими фирмами, но и отвечал коренным интересам производственных предприятий и объединений, стремившихся во что бы то ни стало попасть на внеш­ ние рынки.

Самостоятельные внешнеторговые фирмы создали не только отдельные крупные предприятия и объединения, но также и межот­ раслевые государственные и научно-технические комплексы. Хотя предприятия, входящие в эти комплексы, располагают правом созда­ вать собственные внешнеторговые службы, тем не менее они находят полезным передать свои внешнеторговые функции одной специали­ зированной внешнеторговой организации. Так, предприятия межот­ раслевого научно-технического комплекса (МНТК) «Микрохирур­ гия глаза» через одну внешнеторговую фирму осуществляют свои экспортно-импортные операции. Подобным образом предприятия отраслевого объединения «Агрохим» решают свои внешнеторговые проблемы через единое внешнеэкономическое объединение «Агрохимэкспорт» и т.д.

Следует отметить, что посредническая деятельность внешнетор­ говых фирм, организаций и отдельных лиц не является чем-то новым для нашей страны. В эпоху Российской империи посредничество во внешнеэкономических отношениях осуществлялось в тех же формах, что и в других странах с развитым товарным производством. Сущест­ вовало оно и в период новой экономической политики, и только после отказа от нэпа общепринятые формы посредничества были свернуты. В советский период посредническая деятельность осуществлялась централизованно министерствами и ведомствами и носила формаль­ ный характер, так как производители экспортной продукции не уча­ ствовали в ее реализации. И только со времени самостоятельного выхода на внешний рынок отечественных предприятий и организаций стали появляться специализированные внешнеторговые организации разных видов и направлений деятельности.

С переходом России к рыночной системе развиваются разные виды посреднической деятельности во внешнеторговых операциях.

300

Кроме упомянутых выше внешнеторговых фирм, следует отметить функционирование специализированных внешнеэкономических объ­ единений, которые подчинялись ранее МВТ и ГКЭС СССР. Сейчас в системе Министерства внешних экономических связей и торговли Российской Федерации (МВЭС России) их осталось чуть более 30, в основном они обеспечивают экспортно-импортные операции воен­ но-промышленного комплекса, организаций и предприятий общего­ сударственного значения — железных дорог, связи, авиации, флота, системы образования, медицинского обслуживания и т.д.1 Несмотря на то что внешнеэкономические объединения МВЭС России были превращены в акционерные общества закрытого типа, но контроль­ ный пакет акций принадлежит государству в лице МВЭС.

Несколько по-иному сложилась судьба внешнеэкономических объединений МВТ СССР, переданных в августе 1986 г. министер­ ствам, ведомствам и государственным комитетам. В ходе реоргани­ зации этих правительственных структур отраслевые внешнеэконо­ мические объединения были превращены в акционерные общества открытого и закрытого типа, получив при этом большую самосто­ ятельность по сравнению с внешнеэкономическими объединения­ ми, оставшимися в системе Министерства внешних экономических связей Российской Федерации. Многие из них теперь специализи­ руются на торговле отдельными товарами, превратившись при этом в своеобразные холдинги с коммерческими банками и единым уп­ равлением Типичным примером такого холдинга может служить «АТЭКС», который поглотил старые и новые внешнеэкономичес­ кие объединения бывших Минтракторосельхозмаша, Минавтопрома, а также предприятия и институты других министерств и ве­ домств. Отдельные отраслевые внешнеэкономические объедине­ ния превращены в акционерные общества открытого типа. К числу таких относится внешнеэкономическое объединение «Авиаэкс­ порт». Однако в этих акционерных обществах значительная часть акций принадлежит тем или иным государственным структурам, которые координируют деятельность производственных предпри­ ятий и объединений.

Специализированные внешнеэкономические объединения МВЭС России и внешнеэкономические холдинги сосредоточивают свою деятельность на проведении больших экспортно-импортных сделок с хорошо известными зарубежными партнерами. Но на внеш­ ний рынок стремятся выйти не только крупные промышленные объ­ единения, способные совершать такие операции, но также мелкие и

1 Экономика внешних связей России / Под ред. А Булатова. М., 1995 С. 392.

301

средние. Не рассчитывая на тесное сотрудничество со специализи­ рованными внешнеэкономическими объединениями и холдингами, они обращают свои взоры к иным внешнеторговым посредникам, среди которых получили широкую известность ассоциации делового сотрудничества (АДС).

Одни из названных объединений организованы по страновому принципу, т.е. осуществляют деловые связи с отдельными странами. К их числу относятся ассоциация «Ратмир», которая ведет внешне­ экономические связи с Германией, а также АДС «Асситал», осущест­ вляющая деловое сотрудничество российских предприятий с ита­ льянскими партнерами. Другие ассоциации развивают международ­ ные экономические отношения по отраслевому принципу. В част­ ности, этой работой занимается организация «Агропромсервис», ко­ торая объединяет агропромышленные фирмы. Успешно выступает на внешнем рынке ассоциация делового сотрудничества АСМЕТ, ведущая внешнеэкономические связи металлургических российских предприятий.

Наряду со страновыми ассоциациями делового сотрудничества в сфере внешнеторговой деятельности появились областные, рес­ публиканские и другие региональные внешнеторговые объедине­ ния. Инициаторами их создания выступали, как правило, малые и средние предприятия, у которых не было значительных средств для организации собственных внешнеторговых фирм, а также ощущал­ ся острый дефицит высококвалифицированных кадров, имевших специальную внешнеторговую подготовку и хотя бы непродолжи­ тельный практический опыт ведения международного экономичес­ кого сотрудничества. Значительная часть областных и республикан­ ских ассоциаций делового сотрудничества созданы по образцу ак­ ционерных обществ закрытого типа. Все эти региональные объеди­ нения ведут внешнеторговые сделки своих акционеров, а также других заказчиков чаще всего на основе договоров поручений и комиссии.

Внешнеэкономическую деятельность производственные пред­ приятия могут осуществлять как через отечественных внешнеторго­ вых посредников, так и через иностранных. Но большинство наших производственных фирм не имеет за границей своих филиалов, до­ черних компаний или каких-либо других представительств. Поэтому подавляющая часть экспортно-импортных операций российских предприятий осуществляется зарубежными посредниками. Как по­ казывает опыт, такая практика ведения внешнеэкономических опе­ раций имеет некоторые преимущества.

302

Во-первых, содержание собственного представительства требует значительных валютных средств, а использование заграничных по­ средников при реализации небольших партий товаров в финансовом плане оказывается дешевле. Во-вторых, зарубежные торговые посред­ ники экономят время отечественных поставщиков и импортеров, освобождая их за определенное вознаграждение от работы по техни­ ческому обслуживанию машин и оборудования, устройству складов и хранению продукции, по организации рекламы. В-третьих, иностран­ ные торговые посредники постоянно присутствуют на внешнем рынке

имогут срочно передавать самую разнообразную рыночную инфор­ мацию об изменениях спроса и предложения, о ценах, об остроте конкуренции и другие полезные сведения. В-четвертых, иностранные торговые посредники благодаря постоянному присутствию на внеш­ нем рынке поддерживают тесные связи с местными деловыми кругами

инекоторыми государственными учреждениями, что дает им возмож­ ность оказывать определенное воздействие на выработку решений относительно деятельности на этом рынке их поставщиков.

Из отмеченных выше преимуществ со всей очевидностью напра­ шивается вывод, что продуманный выбор внешнеторгового посред­ ника из числа зарубежных фирм, организаций и даже физических лиц переставляет собой важный момент в проведении внешнеэконо­ мических операций российскими экспортерами или импортерами, так как является важнейшим условием получения ими максимально­ го коммерческого эффекта от своей внешнеторговой деятельности.

В круге субъектов международного товарообмена разного рода посредники занимают видное место. Оказывая коммерческие услуги производственным предприятиям и фирмам, они содействуют раз­ витию внешнеэкономической деятельности и, следовательно, росту мировой торговли. Достаточно сказать, что в настоящее время более половины товарного обмена в мире осуществляется с помощью сде­ лок, заключаемых через торговых посредников1. Привлечение по­ средников к совершению внешнеэкономических сделок значительно повышает их эффективность. Это происходит вследствие целого ряда объективных причин:

вследствие хорошего знания местного рынка и широких связей в деловом мире посредники увеличивают сбыт товаров и тем самым ускоряют оборот капитала заказчика;

торговые посредники, быстро учитывая изменение конъюнкту­ ры рынка, обеспечивают повышение конкурентоспособности про-

1 Основы внешнеэкономических знаний / Под ред И Фаминского М, 1994 С 349.

303

дукции за счет предоставления покупателям необходимых услуг — организации предпродажного сервиса, проведения операций по до­ работке товаров и других;

нередко торговые посредники кредитуют торговые операции и тем самым приносят производственным предприятиям и фирмам безотлагательный доход, что также ускоряет оборот их капитала.

Таким образом, посредничество является важным фактором, стимулирующим развитие внешнеэкономических связей. Нет ника­ кого сомнения в том, что и в будущем торговые посредники, опира­ ясь на приобретенный ими опыт, будут активно участвовать в про­ движении товаров на мировые рынки, сочетая эту основную свою деятельность с инвестиционными и кредитными операциями.

Л е к ц ия 17 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

ВМИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ

1.ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА

ИПУТИ ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

Интернационализация производства — это международное об­ обществление производства. Короче, интернационализация произ­ водства есть обобществление производства в международном мас­ штабе. Эти понятия тождественны.

Сначала процесс обобществления производства развивался внутри отдельных государств. Он представлял не что иное, как раз­ витие общественного характера труда, т.е. развитие совместной про­ изводственной деятельности многих людей, работавших на одном или на разных предприятиях. Возникновение совместного производ­ ства означает слияние обособленной деятельности раздробленных производителей в один взаимосвязанный и взаимообусловленный производственный процесс.

Обобществление производства не ограничивается рамками от­ дельных стран, выходит за их пределы и приобретает международ­ ный характер. В отличие от внутригосударственного обобществле­ ние производства в международном масштабе представляет собой развитие общественного характера труда на международном уровне, т.е. становление совместной производственной деятельности двух или множества стран, слияние ранее разрозненных производствен­ ных процессов различных стран в один международный взаимосвя­ занный производственный процесс.

304

Для характеристики сущности обобществления производства как на внутринациональном, так и на международном уровне нужно выяснить соотношение понятий «обобществление труда» и «обоб­ ществление производства». Отдельные отечественные экономисты в эти понятия очень часто вкладывают различное содержание, а то и просто противопоставляют их. По нашему мнению, эти понятия выражают не разное, а одно и то же содержание, они совершенно тождественны. В самом деле, функционирующий труд и есть не что иное, как процесс создания материальных благ, т.е. производство. Нам могут возразить, что труд и производство нельзя отождествлять, так как производство может осуществляться и без труда. Если техно­ логический процесс иногда предусматривает временную приоста­ новку функционирования рабочей силы (выращивание хлопка, про­ изводство вина или некоторых химических веществ), то ведь сам-то этот процесс подготовлен трудом. Более того, временная приоста­ новка функционирования рабочей силы представляет собой всего лишь особенность данного вида производства, данного вида кон­ кретного труда.

Обобществление производства — это сложный процесс, выра­ жающий отношение людей как к силам природы, так и связи между людьми в процессе производства, распределения, обмена и потреб­ ления материальных благ. Поэтому изучить это г процесс можно лишь путем применения особого методологического подхода. Преж­ де всего эту проблему надо исследовать со стороны производства вообще, т.е. производства независимо от его социальной формы. В этом случае рассмотрению подлежит процесс обобществления про­ изводительных сил. Касаясь этого аспекта, в экономической литера­ туре обычно говорят о вещественном обобществлении производст ва.

В то же время процесс обобществления производства следует анализировать и со стороны обобществления средств производства, со стороны собственности на средства производства, т.е. раскрыть социально-экономическое содержание обобществления производ­ ства.

Чтобы понять всю глубину процесса международного обобщест­ вления производства, необходимо, конечно, изучать обе стороны обобществления — и со стороны производительных сил, и со сторо­ ны собственнических отношений. Но это очень сложное и емкое занятие. Здесь мы остановимся лишь на характеристике процесса вещественного содержания международного обобществления произ­ водства, или интернационализации производительных сил.

Следует отметить, что исследование процесса обобществления производительных сил на внутреннем или международном уров-

305

нях — это не изучение технического или технологического процесса. Хотя развитие материально-вещественного содержания обобщест­ вления производства и связано с развитием техники и технологии, но оно вовсе не технический, не технологический, а социальный про­ цесс. Социальный, поскольку в этом процессе участвуют люди, про­ исходит развитие отношений людей, развитие их совместной дея­ тельности в производстве, развитие общественного характера их труда.

Какими же путями идет процесс международного обобществле­ ния производства? История развития всех стран показывает, что хозяйственная связь между производителями всегда осуществляется по двум основным направлениям.

Во-первых, рост общественного характера труда происходит путем совершенствования отдельных производственных единиц. По мере развития производительных сил индивидуальные производст­ венные единицы, основанные на использовании труда собственни­ ков, уступают место кооперации, размеры которой постоянно воз­ растают. Вместе с тем умножается и число людей, тесно связанных между собой совместной деятельностью в пределах увеличивающих­ ся производственных предприятий.

Во-вторых, усиление общественного характера производства происходит под воздействием разделения труда, которое обеспечи­ вает становление связей между производителями, способствует фор­ мированию их совместной трудовой деятельности в масштабах об­ щества, сплачивает многочисленных раздробленных производите­ лей в одно целое.

Кооперация и разделение труда как направления развития об­ щественного характера производства не только не исключают, а, напротив, предполагают друг друга. В каждой стране кооперация в своем развитии проходит несколько ступеней. Все ее виды, помимо простой, основаны на развитии разделения труда внутри предпри­ ятия. Чем более дробным и специализированным становится труд на предприятиях, тем больше растут масштабы обобществления труда

врамках предприятий, тем больше становятся сами предприятия. С другой стороны, развитие кооперации от мануфактуры до многоза­ водских предприятий придает разделению труда более массовый и прочный характер, расширяет локальные границы разделения труда

врамках общества сначала до уровня национального, а затем и интернационального.

Кооперация и разделение труда являются основными направле­ ниями обобществления производства и на международной арене. Но

вмеждународном масштабе в настоящее время разделение труда —

306

один из наиболее важных путей интернационализации производст­ ва. Первенствующая роль МРТ определяется прежде всего тем об­ стоятельством, что разные ступени кооперации как специфические пути международного обобществления производства так или иначе связаны с ним. Например, формирование международных капита­ листических корпораций очень часто предполагает предваритель­ ное обособленное существование разнородных предприятий, нала­ дивших прочные экономические отношения.

Вотечественной экономической литературе иногда выдвигается

итретье направление развития международного обобществления производства. Так, касаясь организационных особенностей процесса международного регионального обобществления производства, С. Нижняя пишет, что будто бы «он реализуется в общественном разде­ лении труда, кооперации труда и концентрации производства» . Раз­ деление труда и кооперация труда действительно являются направле­ ниями международного обобществления производства. Выше было дано их краткое определение и соотношение в процессе интернацио­ нализации производства. В практике развития международного эко­ номического сотрудничества существует не три основные формы организационной структуры международного обобществления, а только всего лишь два направления развития совместной производст­ венной деятельности любых стран —международная производствен­ ная кооперация труда и международное разделение труда.

Что касается концентрации производства, то она не представля­ ет собой самостоятельного направления обобществления производ­ ства. Что такое концентрация производства? Коротко говоря, это расширение производства на основе накопления. Взятая в своем чистом виде, концентрация производства представляет собой увели­ чение масштабов производства в рамкахртдельных предприятий, т.е. изменение производственных параметров отдельного предприятия. Но увеличение размеров предприятия, в частности, рост выпуска продукции на нем может произойти как за счет повышения доли оборудования и численности рабочей силы, так и посредством при­ менения более совершенных машин и роста производительности труда занятых рабочих. Но все эти изменения происходят в рамках предприятия, т.е. в пределах производственной кооперации. Следо­ вательно, концентрация производства не является самостоятельным направлением обобществления производства, а лишь обслуживает развитие кооперации.

1 Нижняя С И Международное обобществление социалистического производст­ ва М , 1985. С. 77.

307

2. ФОРМАЛЬНЫЙ И РЕАЛЬНЫЙ ЭТАПЫ ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА

Интернационализация производства весьма многоплановое яв­ ление. В отдельные периоды своего развития это экономическое явление может носить совершенно специфические качественные свойства и иметь разные масштабы. Так, на одном отрезке времени международное обобществление производства имеет формальный характер, а на другом — реальный, в одно время оно осуществляется в полном международном масштабе, а в другое — в региональном. С учетом этих замечаний и надо рассматривать историю участия всех стран в международном экономическом сотрудничестве и развитие процесса интернационализации производства.

Как известно, страны вступают в международное разделение труда, достигнув самого разного уровня развития производительных сил. Если не касаться ранних периодов, а взять только послевоенную эпоху, то и в это время по многим показателям страны мирового сообщества занимали очень разные экономические позиции. Но при дифференцированном уровне развития производительных сил в странах в одних и тех же отраслях существуют предприятия разных параметров. Они производят одну и ту же продукцию с неодинако­ выми затратами материальных и трудовых ресурсов. Например, в одной стране один рабочий за один день производит одну автомаши­ ну, а, в другой стране один рабочий за один день производит две автомашины. В результате участия в МРТ заметно отличающихся по уровню развития производительных сил отдельных стран постепен­ но складывается специфическая структура мирового хозяйства, осо­ бенность которого заключается в том, что любая его отрасль пред­ ставляет сумму неравнозначных национальных предприятий. Это и означает, что развитие процесса обобществления производства раз­ ных стран носит формальный характер.

Формальное международное обобществление производства, или формальная интернационализация производства, — это такое меж­ дународное обобществление, когда страны участвуют в международ­ ном разделении труда, когда они трудятся друг на друга, но затраты на производство одних и тех же товаров в отдельных странах неоди­ наковые, а иногда и очень разные. Это происходит в том случае, когда границы между ними закрыты для свободного передвижения това­ ров, рабочей силы и капиталов. Иными словами, формальная интер­ национализация производства происходит в результате установле­ ния между странами постоянных экономических связей, но при со­ хранении между ними различных барьеров — таможенных и прочих.

308

Следует сказать, что все страны мира в течение долгих лет раз­ вивали экономическое сотрудничество на основе формального меж­ дународного обобществления производства. И только вторая поло­ вина XX в. стала временем появления новых тенденций в области интернационализации производства. В этот период многие страны мира стали переходить от формального к новому периоду междуна­ родного обобществления производства, который получил название интеграционного этапа. Необходимость этого шага была подготов­ лена всем ходом экономического развития. Дело в том, что формаль­ ная интернационализация производства не всегда носит достаточно эффективный характер, а между тем вопросы экономической выго­ ды при вступлении стран в процесс международного разделения труда являются решающими. Так, в поисках повышения эффектив­ ности национального производства несколько стран Западной Евро­ пы организовали Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). В январе 1957 г. ФРГ, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люк­ сембург подписали Римский договор, согласно которому между ними снижались постепенно таможенные пошлины на ввоз товаров и предусматривалось создание условий для перелива капиталов и рабочей силы. Ныне в группировку Европейского Союза входят 15 стран — Англия, Ирландия, Франция, Германия, Италия, Испания, Португалия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Греция, Дания, Ав­ стрия, Швеция и Финляндия.

Курс на интеграцию был порожден рядом актуальных экономи­ ческих проблем, которые не могли быть решены странами ни в одиночку, ни на основе старой системы международного разделения труда. Если же выделить наиболее важный императивный фактор, побудивший страны Западной Европы объединить свои усилия, то следует сказать, что экономическая интеграция рассматривалась ими в качестве средства преодоления противоречия между необхо­ димостью эффективного развития экономики каждой страны, участ­ вующей во взаимном международном разделении труда, и ограни­ ченными возможностями, которыми располагали отдельные страны региона для реализации этой неотложной экономической задачи.

Что же представляет собой экономическая интеграция? Почему именно с ней отдельные страны связывают возможность повышения эффективности национального производства? При выяснении сущ­ ности интеграции, видимо, целесообразно напомнить, что латинское слово integratio в переводе на русский язык буквально означает объединение разрозненных частей в нечто общее, единое, целое. Это слово употребляется в разных сферах жизни — политике, биологии, математике и, конечно, в экономике. Но всюду под интеграцией

309