Международные экономические отношения - Семенов К.А

Во-первых, зависимые от ТНК филиалы и дочерние компании, занимающиеся эксплуатацией сырьевых ресурсов, как правило, осу­ ществляют добычу и первичную обработку сырья, а транспортиров­ кой и глубокой переработкой и реализацией продукции занимаются высшие звенья технологической цепочки международных корпора­ ций. Хотя развивающиеся страны провели национализацию активов ТНК в сырьевых отраслях, тем не менее международные корпорации по-прежнему сохраняют господствующее положение в мировом про­ изводстве и сбыте топливно-сырьевых ресурсов. Так, по данным ООН, всего 15 ТНК контролируют 70% мирового экспорта каучука и нефти, более 80% меди и олова, свыше 90% древесины, железной руды и бокситов1.

Второй вид составляют филиалы и дочерне компании, которые ориентируются на развитие импортозамещающего производства в развивающихся государствах. Они получили значение в связи с ут­ вердившейся у них стратегией индустриализации своих националь­ ных экономик, потребовавшей значительного увеличения производ­ ства машин и оборудования. Этого можно было достигнуть, только расширив производственный потенциал филиалов и дочерних ком­ паний, которые могли это сделать, импортируя машины и оборудо­ вание из промышленно развитых стран базирования ТНК.

Третий вид представляют филиалы, нацеленные на развитие экспортоориентированного производства. Учитывая низкие цены на местное сырье и мизерные размеры заработной платы, международ­ ные фирмы создают в развивающихся государствах предприятия, которые производят продукцию, предназначенную на экспорт в страны своего базирования или в другие государства.

Внедрившись в народное хозяйство развивающихся государств, транснациональные корпорации захватывают там ведущие позиции в основных отраслях национальной экономики. Так, ТНК контроли­ руют 40% всего промышленного производства развивающихся госу­ дарств, половину их внешней торговли. При этом норма прибыли на прямые капиталовложения в развивающихся государствах в среднем вдвое превышает соответствующий показатель в промышленно раз­ витых странах2.

В сферу своей деятельности за рубежом транснациональные корпорации втягивают множество местных компаний, в том числе малых и средних. В связи с этим все более растет зависимость пред­ приятий малого бизнеса от ТНК, которая складывается все чаще на

1 Политическая экономия / Под ред В Радаева М , 1992 С 365 2 Краткий внешнеэкономический словарь-справочник М., 1988. С. 122.

260

базе прямых функциональных связей, т.е. на основе развития техно­ логии производства, специализации, кооперирования, организации сбыта продукции, передаче ноу-хау и т.д.

Хотя транснациональные корпорации и не занимаются в разви­ вающихся государствах благотворительной деятельностью, тем не менее объективно они способствуют развитию промышленности, изменяют структуру их народного хозяйства и тем самым частично модернизируют участие этих государств в международных экономи­ ческих отношениях.

Транснациональные корпорации, функционирующие на терри­ ториях промышленно развитых стран, также оказывают все возрас­ тающее влияние на экономику и политику этих государств. По мере того как разного рода международные компании превращаются в структурный элемент национальной экономики промышленно раз­ витых стран, они пытаются воздействовать на процесс производства, реализацию и перераспределение продукции, что неизбежно приво­ дит к развитию противоречий между экономическими интересами этих стран и интересами ТНК. В моменты обострения политических отношений, внутренних и международных экономических кризисов эти противоречия приобретают особую остроту. В такие периоды правительства промышленно развитых стран лишают поддержки филиалы иностранных корпораций и сосредоточивают свои усилия на защите интересов национальных фирм и компаний.

Если говорить о влиянии ТНК на мировую экономику в целом, то здесь следует отметить следующие моменты. Прежде всего транс­ национальные гиганты воздействуют на материальное производст­ во: они подчинили себе целые отрасли производства в масштабе как отдельных стран и регионов, так и мирового хозяйства. Транснаци­ оналы в настоящее время контролируют более одной трети промыш­ ленного производства мира. В то же время растет роль международ­ ных корпораций в мировой торговле. Значительная ее часть прихо­ дится на встречные поставки сырья, готовых изделий и промежуточ­ ных продуктов между различными звеньями одной и той же компа­ нии, а также между их филиалами и подвластными им фирмами. В целом под контролем ТНК оказалось более половины мировой тор­

говли товарами и около 80% патентов на новую технику и техноло­ гию1.

Велика роль транснациональных корпораций и в вывозе капита­ ла, особенно в форме прямых зарубежных инвестиций. Если в 1960 г. объем зарубежных инвестиций составлял 66 млрд. долл., то уже ко

1 Курс экономической теории / Под ред. М Чепурина М, 1993 С. 376.

261

второй половине 80-х гг. он превысил 700 млрд. долл. При этом около 80% зарубежных капиталовложений приходилось на 500 наиболее крупных ТНК1.

Каково же общее значение воздействия ТНК на мировую эко­ номику? В свое время международные корпорации атаковали со всех сторон. Развивающиеся государства и так называемые социалисти­ ческие страны критиковали их за то, что они, дескать, безбожно эксплуатируют дешевую рабочую силу. Западные профсоюзные де­ ятели упрекали ТНК в том, что они, перемещая производство в менее развитые регионы планеты, тем самым лишают многих людей работы в промышленно развитых странах. Доставалось транснациональным корпорациям и от Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), тон в которой также задавали страны третьего мира. Что ж, в этих обвинениях были не только вымыслы, но имелась и доля правды. Не секрет же, что промышленно развитые страны нередко навязывали развивающимся государствам не отвечающую их инте­ ресам отраслевую структуру производства, расточительно эксплуа­ тировали их природные ресурсы, загрязняли окружающую среду, а также перекачивали значительную часть прибыли в свои сейфы.

В связи с очевидными негативными последствиями деятельнос­ ти транснациональных корпораций и под нажимом развивающихся государств специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 г. приняла решение о разработке универсального кодекса пове­ дения ТНК, который бы регламентировал их деятельность. Весной 1987 г. тринадцатая сессия Комиссии ООН по транснациональным корпорациям высказалась за скорейшее принятие подготовленного ею проекта этого кодекса2.

Современная мировая практика показала, что деятельность ТНК нельзя оценивать однозначно негативно. Еще в 70-е гг. было очевидно, что организация предприятий и филиалов за границей способствует углублению международного разделения труда, разви­ тию там производства и товарного обмена, росту науки и техники. Сейчас эти позитивные результаты проявились еще более ясно. По данным экспертов ЮНКТАД, сделавших отчет о мировых инвести­ циях в 1994 г., в филиалах транснациональных корпораций в разви­ вающихся государствах число рабочих мест за 1985—1992 гг. увели­ чилось вдвое, составив 12 млн. человек3. Кроме того, говорится в отчете, эти филиалы гарантируют более высокую заработную плату и лучшие социальные услуги, а также способствуют совершенство-

262

ванию знаний трудящихся Азии, Африки и Латинской Америки. Все это отчетливо осознают сами развивающиеся страны и шире откры­ вают свои рынки капиталов для транснациональных корпораций.

Таким образом, тезис о положительном влиянии транснацио­ нальных корпораций на мировую экономику сейчас очень трудно оспорить. Всем стало очевидно, что ТНК вносят огромный вклад в мировой технологический прогресс, что не только важно для тех государств, которым они принадлежат, но и для мировой экономики в целом. Несмотря на то что экономические отношения между быв­ шими метрополиями и колониями довольно далеки от идиллии, но без транснациональных корпораций эти отношения были бы не лучше, а уровень жизни населения освободившихся стран скорее всего был бы много ниже.

Деятельность транснациональных корпораций тесно связана с интересами государств их происхождения. Подавляющее большин­ ство современных государств имеет ярко выраженную националь­ ную направленность. Их целью является обеспечение высокого уровня, качества и продолжительности жизни своих граждан, а также их личной и общественной безопасности и соблюдение прав человека. При этом целью государства является благополучие граж­ дан не просто как определенной совокупности людей, а как сообще­ ства людей определенной национальности; т.е. благополучие нации. Кстати, в этнически однородных странах понятие «нация» совпадает с более узким понятием «этнос». В качестве примера могут служить многие исламские страны, а также Израиль, Франция, Япония и др. Защита государством интересов нации предполагает государствен­ ную поддержку языка, культуры, заботу о численности и территории расселения нации. Достижение целей государственного развития происходит во взаимодействии стран, что, собственно говоря, и об­ разует международные отношения.

В связи с проводимой политикой достижения указанных целей между государствами возникают объективные противоречия, осно­ вой которых является борьба за топливные, сырьевые, трудовые ресурсы. В современный период истории особо важное значение приобретает соперничество за рынки сбыта. Хотя цели государств за прошедшее время с момента их возникновения мало изменились, но способы их достижения модифицированы. Так, благодаря прогрессу в области создания ракетно-ядерной техники глобальные войны стали менее приемлемым, чем это было до середины XX в., средством разрешения межнациональных противоречий. Хотя угроза примене­ ния силы еще имеет место, как это было в американо-иракской войне; хотя прямой контроль над чужой территорией по-прежнему

263

является допустимым моментом в международных отношениях, как это было в 1978 г. в англо-аргентинском конфликте по поводу Фол­ клендских островов, тем не менее центр тяжести разрешения меж­ национальных противоречий основательно сместился в сферу гло­ бальной экономики, в функционировании которой важное место занимают транснациональные корпорации. Таким образом, фунда­ ментальные интересы государств и базирующихся на их территории транснациональных корпораций объективно совпадают. В эпоху, когда стал невозможен прямой политический контроль над террито­ риями других государств, транснациональные корпорации позволя­ ют государствам, имеющим технологическое и экономическое пре­ имущество, получать доступ к ресурсам других стран. Кроме того, в тех случаях, когда другие государства могут применить протекцио­ нистскую политику против товаров промышленно развитой страны, то в этом случае транснациональные корпорации, размещая произ­ водство за рубежом, избавляют свои государства от необходимости преодолевать протекционистские барьеры и тем самым сохраняют за ним данное рыночное пространство в системе международного разделения труда.

Транснациональные корпорации укрепляют позиции своего го­ сударства на территории других стран, создавая там анклавы своей собственности в виде филиалов или дочерних предприятий. История показала, что такая система обеспечивает реальное международное влияние государства даже в тех случаях, когда колониальные страны получают политическую независимость. Напротив, наша страна, не имевшая производственных активов в странах СЭВ и других так называемых социалистических государствах, с распадом политичес­ кого и военного союзов утратила полностью возможность экономи­ ческого влияния на них. Короче говоря, транснациональные корпо­ рации являются тем самым механизмом, который позволяет сохра­ нять свое экономическое господство в странах, получивших полити­ ческую независимость.

Параллельно с закреплением экономического влияния трансна­ циональные корпорации позволяют развивать коммуникации, рас­ ширять влияние международных организаций, в том числе ООН, совершенствовать международное право и все формы международ­ ного взаимодействия, вплоть до координации международных кос­ мических проектов.

Транснациональные корпорации при поддержке своего госу­ дарства способствуют достижению стоящих перед ним целей в сфере международных отношений, прежде всего экономических. Исполь­ зуя политическую поддержку своего государства, транснациональ-

264

ные корпорации в его интересах вовлекают в хозяйственный оборот природные и людские ресурсы других стран. Но на этом их деятель­ ность не замыкается. Транснациональные корпорации оказывают благоприятное влияние и на международные отношения, прежде всего на состояние международной безопасности, так как они спо­ собствуют развитию взаимозависимости и взаимопонимания различ­ ных государств.

Политическое и экономическое значение транснациональных корпораций столь велико, что и в исторически обозримом времени они останутся одним из важных факторов усиления воздействия промышленно развитых стран на многие регионы мира. Отсюда вытекает очевидный вывод, что забота о превращении ведущих оте­ чественных корпораций в транснациональные стала осознанной целью внешней политики государств, стремящихся к усилению свое­ го влияния в международном масштабе. В этом плане Россия не должна быть исключением. Создание российских транснациональ­ ных корпораций в рамках СНГ и в дальнем зарубежье представляет­ ся не только экономически важной, но и политически актуальной задачей.

4. ТНК В ПОИСКАХ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА

По сведениям известного английского журнала «Экономист», в список международных корпораций, закончивших 80-е гг. хуже, чем начали, вошли такие американские монстры, как «Боинг», «Катерпиллер», «Вестингауз», «Ксерокс», «Дженерал моторе», голландская «Филипс», германский концерн «Даймлер-Бенц». На основании этих данных некоторые ученые обвиняют ТНК в экономической несосто­ ятельности и предсказывают их неизбежный крах в ближайшем бу­ дущем. Однако транснациональные корпорации и без критиков по­ нимают необходимость повышения эффективности функциониро­ вания своих структур и совершают соответствующие действия.

За последние десять лет международные производственные фирмы провели тщательную проверку своего организма и прежде всего приняли меры по снижению числа занятых. Так, американская корпорация «Дженерал моторе» в 1992 г. сократила свой бюрокра­ тический аппарат с 13 до 2 тыс. человек. «Форд» уменьшил число уровней управления с 10 до 7. И даже японские компании, гордив­ шиеся системой пожизненного найма, идут на значительные сокра­ щения, так как, по их мнению, многие работники среднего звена управления не приносят реальной пользы, и лучше перевести их на

265

контрактную систему. Японская корпорация «Тошиба» планирова­ ла до 1997 г. уменьшить свой персонал на 30%, рассчитывая передать больше полномочий тем, кто трудится непосредственно на произ­ водстве1.

Транснациональные корпорации, сокращая персонал, в то же время уделяют больше внимания профессиональной подготовке своих работников, стремясь получить их большую поддержку в вы­ полнении стратегических задач, стоящих перед компаниями.

В целях повышения эффективности функционирования между­ народные фирмы не только сокращают персонал, но и совершенст­ вуют всю систему управления. В последнее время, особенно в 90-е гг., многие транснациональные корпорации стали переходить к созда­ нию не одной штаб-квартиры, а, как правило, трех управленческих центров, расположенных в США, Западной Европе и Японии. На­ пример, японские компании «Мацусита» и «Тошиба» являются триполярными корпорациями, т.е. имеют три региональные штаб-квар­ тиры. Каждый из этих руководящих пунктов, не отказываясь от корпоративной централизации, в то же время управляет своими дочерними предприятиями и филиалами, учитывая специфику ло­ кальных рынков и местных потребителей.

В порядке совершенствования системы управления возникло деление международных компаний на более мелкие подразделения. Так, многонациональная швейцарско-шведская корпорация ABB, специализирующаяся в области машиностроения и электронной ин­ женерии, разделилась на 1100 местных компаний2. Эти подразделе­ ния могут быть сгруппированы по территориальному признаку для удобства финансовой отчетности и налогообложения, а также для решения каких-то конкретных задач. Это означает, что меняется система осуществления судьбоносных мер. Если раньше все реше­ ния принимались представителями элитной верхушки ТНК, го те­ перь происходит передача важных полномочий тем, кто непосредст­ венно занимается данным участком работы.

Одним из вариантов улучшения деятельности международных корпораций является дифференцированное использование реклам­ ных пособий. Если прежде транснационалы не уделяли большого внимания местным различиям, полагая, что продукт одной фирмы всюду должен быть одинаковым, то теперь они не гонят один и тот же товар на весь мир и в соответствии с этим подходом меняют свою рекламу. Так, учитывая местные условия «Филип Моррис» убрал в

1 Коммерсантъ-Daily 1995 19 июля.

2 Там же

266

Аргентине знаменитого ковбоя с рекламных щитов, ибо в этой стра­ не ковбои считаются мотами низкородного происхождения, а в Гон­ конге от всего рекламного логотипа оставили только лошадь, так как там ковбой напоминает слугу-рабочего. Приспосабливаясь к требо­ ваниям конкретных рынков, меняют свою рекламу ИБМ, «Макдо­ нальдс» и другие фирмы.

В настоящее время транснациональные корпорации стали боль­ ше учитывать специализацию стран на производстве отдельных про­ дуктов высокого качества. Известно, что Япония славится высоким качеством электроники, Соединенные Штаты — хорошими фильма­ ми и компьютерами, Германия обладает высшим стандартом в облас­ ти машиностроения и химической промышленности, Англия — в сфере книгоиздательства и поп-музыки и т.д. Так вот, в связи с существованием нескольких признанных центров производства то­ варов высокого качества транснациональные компании не столько стремятся к глобализации, сколько начинают группировать свой бизнес вокруг таких центров, рассматривая этот метод лучшим га­ рантом своей успешной деятельности на старых рынках мира.

ТНК намериваются повысить эффективность своего функцио­ нирования, выходя на новые рынки, среди которых первостепенное внимание уделяется Китаю. Пробиться на китайский рынок раньше других стремятся все крупные компании мира. Для достижения этой цели транснациональные корпорации широко используют этничес­ ких китайцев, родившихся на Западе и получивших образование в западных университетах, которые помогают им устанавливать тес­ ные контакты с местными предприятиями. Сегодня Китай получает больше иностранных капитальных вложений, чем любая другая стра­ на мира. Достаточно сказать, что за один 1994 г. рост иностранных инвестиций составил 11%, что в значительной степени объясняется большой активностью китайских специальных экономических зон1.

Таким образом, из всего вышесказанного следует, что делать пессимистические выводы относительно дальнейшего существова­ ния транснациональных корпораций, по крайней мере, преждевре­ менно. Сокращая бюрократический аппарат, совершенствуя систе­ му управления и рекламную деятельность, глубже осваивая старые и проникая на новые внешние рынки, ТНК могут продолжать эффек­ тивно функционировать. Мобилизуя все свои финансовые ресурсы, технологические и конструкторские возможности, они способны производить продукт, удовлетворяющий потребности населения разных стран мира. В то же время им под силу разрабатывать не-

1 Коммерсантъ-Daily. 1995 19 июля

267

сколько типов продуктов, хотя и не все из них могут быть успешно реализованы на мировом рынке. Конечно, такой риск могут позво­ лить себе только те транснационалы, которые занимают лидирую­ щие позиции в списке 500 компаний, публикуемом американским журналом «Форчун».

Л е к ц ия 15 ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЕ ГРУППЫ

1. НЕОБХОДИМОСТЬ И ВОЗМОЖНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ РОССИЙСКИХ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУПП

Мировой опыт показывает, что ядром экономики промышленно развитых стран являются многозаводские предприятия и объедине­ ния, а также крупные фирмы. В своем развитии они прошли длитель­ ный путь, на котором происходила горизонтальная и вертикальная интеграция производства в сочетании с его диверсификацией. Круп­ ные фирмы придают экономике западных стран стабильность и уп­ равляемость, создают благоприятные условия для широкой реализа­ ции научно-технических достижений. Они успешно решают вопро­ сы внутриотраслевого, межотраслевого, регионального, а также в значительной мере и национального развития. С другой стороны, экономика промышленно развитых стран базируется на малом биз­ несе. Эта организационно-хозяйственная структура обеспечивает производству индивидуализацию и гибкость, создает здоровую кон­ курентную среду.

Внашей стране в 1990—1993 гг. основной упор был сделан на становление и развитие малых предприятий. Однако уже к концу начального этапа проведения экономической реформы практикам и теоретикам стало ясно, что в России следует иметь не только совре­ менный малый бизнес, но и крупные хозяйственные структуры. Тем более что отечественной экономике издавна был присущ высокий уровень концентрации производства, что является основательной предпосылкой для формирования крупных многозаводских хозяйст­ венных структур.

Вначальный период создания финансово-промышленных групп (ФПГ) высказывались опасения, что в России начнут формироваться многоотраслевые конгломераты, состоящие из предприятий, не свя­ занных технологически между собой. Однако эти соображения про­ тиворечат исторической практике многих промышленно развитых стран. Действительно, на первом этапе возникновения крупных фи-

268

нансово-промышленных групп они состояли преимущественно из технологически связанных друг с другом предприятий. Но по мере развития промышленности в этих образованиях распространенным стало соединение разных производств, часто малосвязанных техно­ логической цепочкой. К примеру, каждая из 200 обследованных крупных корпораций США имеет в среднем предприятия 20 отрас­ лей, а девять фирм работают в 50 отраслях1. Многоотраслевыми являются также ведущие промышленные фирмы Англии, Германии, Франции, Италии и других промышленно развитых стран. Короче говоря, характер предприятий, входящих в крупные финансово-про­ мышленные группы, определяется не принадлежностью какой-то одной отрасли, а экономической целесообразностью.

Оценивая результаты создания крупных промышленных объ­ единений в развитых странах, а также проведения экономических преобразований в Испании, Аргентине, Южной Корее или Польше, не следует полностью копировать практику ни одного из этих госу­ дарств. Каждая страна в данный период двигается вперед с учетом особенностей своих решений текущих проблем, опираясь при этом на исторически сложившуюся структуру производства. Поэтому речь должна идти не об использовании абстрактного мирового опыта, а о понимании основных тенденций развития производствен­ ных объединений и об отборе таких их форм, которые отвечали бы потребностям определенного этапа развития конкретной страны, в данном случае экономическим нуждам Российской Федерации.

Взападных странах слияние банковского капитала с промыш­ ленным выражает объективные тенденции функционирования на­ циональных экономик. Особенно бурно этот процесс протекает в последние 50 лет и сопровождается возникновением новых финан­ сово-промышленных групп (ФПГ) и транснациональных корпора­ ций (ТНК).

Внашей стране нормативные осно'вы формирования ФПГ были заложены Указом Президента РФ «О создании финансово-промыш­ ленных групп в Российской Федерации» от 5 декабря 1993 г. № 2095. Этот документ стал правовой вехой на пути становления крупных объединений промышленного и банковского капиталов. Он свиде­ тельствовал об официальном признании существования хозяйствен­ ных структур разных масштабов.

Необходимость формирования финансово-промышленных групп в России вызвана целым рядом обстоятельств. Прежде всего ростом издержек производства, обусловленным существованием не-

1 Вопросы экономики 1995 № 5 С 147

269