1pasternak_s_n_kolomeytseva_t_a_kutsuri_i_a_konstitutsionnoe

41

3.Конституционно-правовой статус краев, областей и городов федерального значения в РФ.

4.Конституционно-правовой статус автономной области и автономных округов.

5.Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.

Библиографический список

1.Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета СССР. – 1990. – № 2. – Ст. 22.

2.Федеративный договор от 31 марта 1992 г. / Федеративный договор: документы, комментарий. – М., 1992.

3.О порядке принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации: Федерал. конституц. закон от 17 декабря 2001 г. // Российская газета. – 2001. – 20 декабря.

4.Кулешов Е. В. Государственная собственность субъектов РФ как основа их экономической самостоятельности // Государство и право. – 2005. – № 6. –

С. 40-47.

5.Некрасов С. И. Конституционно-правовая ответственность субъектов внутри федеративных отношений в Российской Федерации: специфика состава конституционного деликта, применяемых санкций, классификации // Госу-

дарство и право. – 2005. – № 8. – С. 5-13.

6.Симонян Г. Р. Механизм обеспечения интересов субъектов Российской Федерации в деятельности федеральных органов государственной власти // Журнал российского права. – 2006. – № 3.

7.Собянин С. С. Правовые основы социального развития субъектов Федерации // Журнал российского права. – 2005. – № 12.

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ 1. Основными принципами принятия в Российскую Федерацию ново-

го субъекта являются:

а) добровольность; б) создание военно-политического, экономического союза;

в) защита, покровительство и обеспечение безопасности нового субъекта; г) укрепление государственных границ Российской Федерации.

2. Статус субъекта РФ может быть изменен:

а) в случае принятия положительного решения Советом Федерации; б) если будет выражена воля населения (например, посредством референ-

дума), проживающего в данном субъекте Федерации; в) в случае введения военного положения в стране;

г) в соответствии с Федеральным конституционным законом по взаимному согласию РФ и субъекта РФ.

3. Границы между субъектами РФ могут быть изменены:

а) только с согласия Президента РФ, как гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, гаранта обеспечения суверенитета РФ;

б) границы между субъектами изменять запрещено;

42

в) с взаимного согласия самих субъектов; г) между субъектами РФ без их согласия Советом Федерации.

4. Изменения границ между субъектами РФ утверждает:

а) Конституционный Суд РФ; б) Совет Федерации; в) Президент РФ; г) Парламент.

5. При изменении наименования субъекта РФ новое наименование включается в Конституцию РФ:

а) решением Конституционного Суда РФ; б) Федеральным конституционным законом; в) Указом Президента РФ; г) Законом субъекта Федерации.

6. Высшее должностное лицо субъекта Федерации:

а) может быть одновременно депутатом Государственной Думы; б) иметь двойное гражданство; в) наделяется полномочиями на срок до 5 лет;

г) может быть лицом без гражданства.

7. Высшее должностное лицо субъекта Федерации по совместительству может быть:

а) членом Государственного совета; б) членом совета директоров акционерного общества; в) профессором университета; г) мировым судьей.

8. Принятие в Российскую Федерацию нового субъекта предусматривает:

а) присоединение к Российской Федерации иностранного государства; б) вхождение Российской Федерации в международный союз; в) присоединение Российской Федерации к Евросоюзу;

г) невозможность изменения количественного состава субъектов Российской Федерации.

9. Предметы ведения Российской Федерации, установленные Конституцией:

а) не могут передаваться субъекту Российской Федерации; б) могут передаваться субъекту Российской Федерации по решению Со-

вета Федерации; в) могут перераспределяться между ее субъектами с последующим ут-

верждением Президентом РФ; г) могут быть сокращены по взаимному согласию органов законодатель-

ной власти РФ и субъектов РФ.

10. Равноправие субъектов Российской Федерации определяется:

а) равенством их во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти;

б) равенством их территорий; в) равным гражданством субъектов РФ;

г) однотипными наименованиями высших органов законодательной власти.

43

ЗАДАЧА. Заместитель прокурора Республики Татарстан обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству отдельных положений Закона Республики Татарстан «О Конституционном Суде Республики Татарстан», установившего дополнительные полномочия Конституционного Суда Республики Татарстан.

Верховным Судом Республики Татарстан 1 ноября 2002 года вынесено решение о частичном удовлетворении его требований.

25 декабря 2002 г. Верховным Судом Республики Татарстан было вынесено дополнительное решение по указанному делу о признании противоречащим федеральному законодательству, не действующим и не подлежащим применению со дня вступления решения в законную силу гл. 2 Закона Республики Татарстан «О Конституционном Суде Республики Татарстан» в части урегулирования в полном объеме статуса судей Конституционного Суда Республики Татарстан, за исключением регулирования порядка назначения на должность Председателя, заместителя Председателя Конституционного Суда Республики Татарстан, порядка наделения полномочиями Председателя, заместителя Председателя, других судей, срока полномочий судей, порядка подписания и выдачи удостоверений судей.

Судебная коллегия Верховного Суда Республики Татарстан от 1 ноября и от 25 декабря 2002 г. оставила без изменения, а кассационные жалобы Конституционного Суда Республики Татарстан и Государственного Собрания – Курултая Республики Татарстан – без удовлетворения.

В надзорной жалобе представители Государственного Собрания – Курултая Республики Татарстан и Президента Республики Татарстан (действующие на основании доверенностей) – поставили вопрос об отмене постановлений по делу.

Вправе ли субъект Российской Федерации устанавливать дополнительные (относительно указанного в ч. 1 ст.27 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» перечня) полномочия конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, не вторгающиеся в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, других федеральных судов и соответствующие компетенции субъекта Российской Федерации?

ТЕМА 12. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1.Понятие и признаки государственного органа.

2.Система государственных органов в РФ.

3.Конституционные принципы организации и деятельности органов государства в России.

44

Библиографический список

1.О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации: Федер. закон от 13 января 1995 года // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 3.

2.О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 23 мая 1996 № 763 // Собрание законодательства РФ. – 1996. –

№ 22. – Ст. 2663; 1998. – № 33. – Ст. 3967.

3.Вишняков В. Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика // Журнал российского права. – 2006. – № 8.

4.Гранкин И. В. Определение статуса Федерального собрания РФ и проблемы его совершенствования // Журнал российского права. – 2005. – № 6.

5.Окуньков Л. А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права. – 2001. – № 2.

6.Крылов Б. С. Разделение власти: система сдержек и противовесов // Журнал российского права. – 1998. – № 6.

7.Усанов В. Е. Разделение властей как основа конституционного строя и его роль в формировании парламентаризма в современной России // Государст-

во и право. – 2005. – № 12. – С. 13-22.

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ

1.Компетенция государственного органа РФ – это:

а) совокупность целей государственных органов; б) совокупность задач государственных органов; в) кадровый состав государственного органа;

г) совокупность его предметов ведения и полномочий.

2.Коллегиальными государственными органами являются:

а) Правительство РФ, Правительство субъектов РФ;

б) министерства субъектов РФ; в) Прокуратура РФ; г) министерство обороны РФ.

3. В единую систему государственных органов исполнительной власти России входят:

а) органы исполнительной власти РФ и органы исполнительной власти субъектов Федерации;

б) органы государственной власти РФ и органы местного самоуправления; в) органы государственной власти субъектов Федерации; г) органы государственной власти РФ.

4. Независимость государственной власти проявляется:

а) в самостоятельности государственных органов по решению всех вопросов общественной жизни;

б) в возможности действовать вопреки требованиям норм международного права;

в) в возможности свободного выхода государства из состава ООН; г) в запрещении общественным организациям вторгаться в деятельность

государственных органов.

45

5. Разделение властей осуществляется с целью:

а) воспрещения узурпации всей власти в руках одного государственного органа;

б) исключения влияния разных политических сил на содержание правовых актов;

в) подчинения органов судебной власти законодательной; г) воспрещения самостоятельности органов исполнительной власти.

6. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют:

а) Президент Российской Федерации; б) органы прокурорского надзора Российской Федерации; в) органы местного самоуправления; г) Федеральное Собрание.

7.Президент Российской Федерации, осуществляя свою деятельность:

а) вправе приостановить деятельность любого органа государственной власти;

б) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

в) осуществляет контроль за деятельностью судебной власти; г) может использовать согласительные процедуры для разрешения разно-

гласий между органами государственной власти РФ.

8.Органы государственной власти могут быть:

а) федеральными; б) муниципальными; в) совместными;

г) субъектов Федерации.

9. Термины «орган государственной власти» и «государственный орган» в конституционном праве используются как:

а) идентичные; б) соотношение общего и частного;

в) соотношение частного и общего; г) не совпадающие по смыслу.

10. Президент РФ при осуществлении своих полномочий может:

а) использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

б) приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случаях, предусмотренных Конституцией РФ;

в) отправить в отставку судью Конституционного Суда; г) возглавить Правительство РФ.

ЗАДАЧИ Задача № 1. Государственная Дума приняла закон о бюджете. В пя-

тидневный срок закон был передан Совету Федерации, который собрался через полмесяца и начал рассматривать его. Группа членов Совета Федера-

46

ции сочла, что пропуск 14-дневного срока рассмотрения проекта закона обозначает его принятие «по умолчанию», а истечение срока рассмотрения закона позволяет придти к выводу о том, что закон считается одобренным, т. е. имеет место одобрение в конклюдентной форме. Другие сослались на статью 106 Конституции РФ и требовали обсуждения представленного текста, так как есть обязанность палаты обеспечивать непрерывность законодательного процесса. Третьи выразили сомнения в необходимости обсуждения из-за пропущенного срока (четырнадцати дней) для начала обсуждения в Совете Федерации. Дайте юридический анализ ситуации.

Задача № 2. При голосовании за проект Федерального закона отдали свои голоса 225 депутатов. Комиссия по регламенту сочла их недостаточными для констатации принятия закона, ибо она исходила при подсчете голосов из «общего числа» депутатов – 450, тогда как все остальные депутаты руководствовались иной нормой – простое большинство депутатов от реального состава Государственной Думы, которая полмесяца тому назад одного депутата похоронила, а по поводу другого вступил в законную силу обвинительный приговор. «Считая от числа на самом деле работающих депутатов, – сказал один из депутатов, – мы исходим из принципа народовластия, тогда как включение вакантных депутатских мандатов, не замещенных путем свободных выборов, создает фикцию представительства народа в парламента». Другой депутат возражал и в качестве доказательства своей правоты привел пример, когда в Думе вдруг обнаружится значительное количество вакансий, и она фактически утратит свой представительный характер, но при предлагаемом другими подходе сохранит право принимать законы. А что думаете по этому поводу Вы?

ТЕМА 13. ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1.Понятие выборов, избирательного права и избирательной системы.

2.Конституционные принципы избирательного права в России.

3.Избирательный процесс и его стадии.

4.Гарантии свободы выборов в России.

Библиографический список

1.Конституция РФ. – М.: Норма, 2007.

2.О референдуме Российской Федерации: Федер. конституц. закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ // Собрание законодательства. – 2004. – № 27. –

Ст. 2710.

3.Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федер. закон от 12.06.2002 // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 24. – Ст. 2253.

47

4.Вешняков А. А. ООН и международные избирательные стандарты: некоторые аспекты становления и развития // Журнал российского права. – 2005. – № 10.

5.Галушко И. В. Правосудие как способ разрешения юридических конфликтов в ходе выборов // Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. – 2003. – № 1.

6.Иванов С. А. Юридическая сила инструкций Центральной избирательной комиссии РФ и их место в правовой системе // Журнал российского права. – 2006. – № 7.

7.Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учебник / Большаков С. В., Веденеев Ю. А., Вешняков А. А. – М.: Норма, 2003.

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ 1. Выборы в Российской Федерации проводятся на основе принци-

пов:

а) обязательности участия избирателей; б) ответственности каждого избирателя за неучастие;

в) обязательности участия избирателей, если об этом прямо указано в законодательстве;

г) добровольности.

2. Государством гарантируется:

а) свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме;

б) защита демократических принципов и норм избирательного права и права участия в референдуме;

в) предвыборная агитация за каждого кандидата в Президенты РФ в средствах массовой информации;

г) распространение любых печатных, аудиовизуальных и иных материалов

в отношении всех кандидатов участвующих в избирательной кампании.

3.При выборе депутатов Государственной Думы в Российской Федерации применяется:

а) пропорциональная система; б) мажоритарная система абсолютного большинства;

в) смешанная избирательная система; г) мажоритарная система относительного большинства.

4. Нарушением тайны голосования является:

а) опрос избирателей на выходе из избирательного участка; б) отметка в списке избирателей номера выданного бюллетеня;

в) присутствие на избирательном участке представителей средств массовой информации;

г) отсутствие на избирательном участке кабин для голосования.

5. К стадиям избирательного процесса относятся:

а) назначение выборов; б) проверка кандидатов на добропорядочность;

в) выдвижение и регистрация кандидатов; г) проверка деклараций избирателей о доходах.

48

6. Избиратель может получить открепительное удостоверение для голосования на выборах:

а) в участковой избирательной комиссии; б) в избирательной комиссии субъекта Российской Федерации; в) в органах представительной власти; г) в органах местного самоуправления.

7. В соответствии с Конституцией РФ не имеют права избирать и быть избранными граждане:

а) выехавшие на постоянное место жительства за рубеж; б) получившие гражданство РФ и постоянно проживающие на террито-

рии РФ менее 3-х лет; в) признанные судом недееспособными;

г) содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

8.Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления которые ко дню выборов достигли

возраста:

а) 18 лет; б) 21 года; в) 23 лет; г) 25 лет.

9. Активное избирательное право – это право граждан РФ:

а) принимать активное участие в предвыборной агитации «за» кандидатов или «против» них;

б) проявлять активность при подсчете голосов в качестве наблюдателей на избирательном участке;

в) выдвигать себя для избрания в органы государственной власти или органы местного самоуправления;

г) избирать других в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

10. Пассивное избирательное право – это право граждан РФ:

а) не принимать участие в выборах; б) не участвовать в голосовании на избирательном участке;

в) быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

г) отказаться от участия в выборах по политическим мотивам.

ЗАДАЧИ Задача № 1. Подведомственно ли суду дело по заявлению кандидата

в состав избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, выдвинутого политической партией об оспаривании решения законодательного (представительного) органа государственной власти об отказе включить его в состав избирательной комиссии, если политическая партия (избирательный блок) это решение не оспаривает?

49

Задача № 2. Могут ли расцениваться как подкуп избирателей массовые мероприятия, в частности бесплатные концерты, если они проводятся в продолжении агитационных мероприятий кандидата?

ТЕМА 14. ИНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1.Понятие главы государства. Глава государства в системе властей.

2.Конституционно–правовой статус Президента Российской Федерации.

3.Символы Президентской власти.

4.Порядок избрания Президента Российской Федерации. Требования, предъявляемые к кандидату на должность Президента РФ.

5.Полномочия главы государства.

6.Досрочное прекращение полномочий Президента РФ.

7.Юридическая природа актов Президента РФ.

Библиографический список

1.О выборах Президента Российской Федерации: Федер. закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ // Собрание законодательства. – 2003. – № 2. – Ст. 171.

2.О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ от 15.02.1994 № 319 (в ред. Указа Президента РФ от 06.05.2000 № 832) //

Собрание актов Президента и правительства РФ. – 1994. – № 8. – Ст. 587.

3.О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации: Указ Президента РФ от 27 декабря 2004 г.

№1603 (в ред. Указа Президента РФ от 29.06.2005 № 756 // Собрание законо-

дательства РФ. – 2004. – № 52 (часть 2). – Ст. 5427.

4.О Государственном совете Российской Федерации: Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 г. № 1602 (в ред. Указа Президента РФ от 28.06.2005 № 736 // Собрание законодательства РФ. – 2000. – № 36 . – Ст. 3633.

5.Авакьян С. А. Президент Российской Федерации: эволюция правового статуса // Вестник Московского университета. – Серия 11. – Право. – 1998. – № 1.

6.Дегтев Г. В. Некоторые теоретические закономерности становления института президентства на современном этапе // Государство и право. – 2005. –

№2. – С. 5-12.

7.Клеандров М. И. О совершенствовании механизма отбора кандидатов в судьи и наделении их судейскими полномочиями // Государство и право. – 2005. – № 5. – С. 86-92.

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ 1. Президент РФ приступает к исполнению полномочий:

а) со дня его избрания; б) на следующий день после избрания;

в) с момента принесения им присяги; г) с момента истечения срока полномочий предыдущего Президента РФ.

50

2. При вступлении в должность Президент РФ приносит присягу в торжественной обстановке в присутствии:

а) членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы; б) членов Общественной палаты; в) судей Конституционного Суда РФ;

г) судей Верховного и Арбитражного Суда РФ; д) Генерального прокурора РФ;

е) дипломатического корпуса зарубежных государств.

3. В Конституции РФ закреплена норма, согласно которой Президент избирается гражданами РФ сроком:

а) на 4 года; б) на 5 лет; в) на 6 лет; г) на 7 лет.

4. Согласно Конституции РФ Президент Российской Федерации является:

а) главой исполнительной власти; б) главой государства и одновременно главой исполнительной власти; в) главой государства;

г) главой государства и одновременно возглавляет все ветви власти.

5. Президент Российской Федерации издает:

а) указы и распоряжения; б) законы и постановления; в) приказы и приказания; г) декреты и уставы.

6.Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ после их официаль-

ного опубликования по истечении:

а) семи дней; б) десяти дней;

в) с момента их обнародования; г) со дня их подписания.

7.Акты Президента РФ, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или конфиденциального характера, вступают

в силу:

а) со дня их опубликования; б) со дня их подписания;

в) по истечению семи дней после официального опубликования; г) по истечению десяти дней после официального опубликования; д) с момента их обнародования.

8. Президент Российской Федерации прекращает исполнение своих полномочий досрочно:

а) в случае его отставки; б) в результате отрешения от должности; в) в случае его болезни;