1pasternak_s_n_kolomeytseva_t_a_kutsuri_i_a_konstitutsionnoe

11

ЗАДАЧИ И ЗАДАНИЯ Задача № 1. Государственная Дума Федерального Собрания обрати-

лась с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции Российской Федерации. Государственная Дума в своем запросе исходит из того, что Конституция Российской Федерации не определяет, кто и каким образом осуществляет включение нового наименования субъекта Российской Федерации в ст. 65 Конституции РФ. Представитель заявителя полагает, что указанное изменение может вноситься указом Президента РФ.

Прав ли заявитель? Если да – аргументируйте данную правовую позицию.

Задача № 2. Президент РФ обратился с запросом в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности нормативных положений, содержащихся в ст. 3, 5-10 и 18 Федерального закона «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации».

Положения, содержащиеся в ст. 3, 5 и 6, о том, что все перемещенные в результате Второй мировой войны и находящиеся на территории РФ культурные ценности, являвшиеся собственностью бывших неприятельских государств, собственностью заинтересованных государств, а также культурные ценности, государственная принадлежность которых не установлена (бесхозяйные вещи), являются, за исключениями, предусмотренными ст. 7 и 8 данного Закона, достоянием Российской Федерации и федеральной собственностью независимо от того, в чьем фактическом владении они находятся, а также от обстоятельств возникновения такого фактического владения.

Каким должно быть решение Конституционного Суда РФ по данному запросу?

Задание № 1. Супруги Васюковы воспитывают усыновленного Е., родившегося 8 сентября 2007 г., и установили удочерение в отношении Х., родившейся 25 июля 2007 г. В целях сохранения тайны удочерения они обратились в Ишимский городской суд Тюменской области с просьбой изменить дату рождения удочеренной Х. С 25 июля 2007 г. на 8 сентября 2007 г., чтобы дети могли считаться двойней.

Решением Ишимского городского суда Тюменской области в изменении даты рождения удочеренной Х. было отказано. Суд указал, что согласно Семейному кодексу Российской Федерации для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены даты рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца.

Супруги Васюковы обжаловали решение городского суда в кассационном порядке. В своей жалобе они указали, что указанные нормы СК противоречат ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, закрепляющей конституцион-

12

ное право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени и, таким образом, ограничивает их гражданские права.

Что такое прямое действие Конституции РФ? Можно ли отождествлять прямоедействиенормКонституцииРФснепосредственнымдействием?

Возможно ли в указанной ситуации непосредственное применение судом норм Конституции РФ? На какие еще нормы Конституции РФ могли сослаться супруги Васюковы?

Задание № 2. Определите, в каком порядке в Конституцию РФ должны быть внесены следующие изменения:

•Статью 102 и 103 Конституции РФ дополнить полномочиями Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ о парламентских расследованиях;

•Кировская область преобразована в Вятский край;

•Исключение из ст. 20 Конституции РФ положений о смертной казни

всвязи с ее отменой;

•Включение в ст. 6 Конституции РФ принципа защиты российских граждан за пределами Российской Федерации;

•Изменение срока полномочий Президента РФ до восьми лет;

•Республика Ингушетия переименована в Исламскую республику Ингушетию;

•Включение в Конституцию РФ новой главы «Избирательная система Российской Федерации»;

•Исключить из перечня видов субъектов РФ автономную область.

Задание № 3. Общественные отношения в переходный период развития страны быстро меняются. Проблема заключается в том, чтобы и в этих условиях обеспечить стабильность Основного закона государства. Одни предлагают ради этого перейти к англосаксонской системе формирования «живой» конституции, другие считают важным усилить прямое действие Конституции РФ, третьи – внести поправки, четвертые – разработать новую, принятием которой попросту «опрокидывается» действующий Основной закон. Что вы думаете по этому поводу?

Задание № 4. Ф. Лассаль (1862) в речи «О сущности конституции» утверждал, что прусский Основной закон – результат взаимодействия сил короля, опирающегося на армию, дворянство, владеющего поместьями, промышленников, купцов, рабочих и ремесленников, ибо они реальная сила. Е. В. Сперанский в 1917 году оспорил этот тезис, считая, что грабитель, нападая на беззащитную жертву, тоже демонстрирует реальное соотношение сил, но кто станет утверждать, что такое соотношение сил и есть единственно возможное право?

13

ТЕМА 3. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1.Особенности принятия Конституции РФ 1993 г.

2.Конституция Советской России 1918 г.

3.Конституция СССР 1924 г.

4.Конституция СССР 1936 г.

5.Конституция СССР 1977 г.

Библиографический список

1.Конституция РФ. – М.: Норма, 2007.

2.Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. – М.: РЮИД «Сашко», 2000.

3.Баглай М. В. Конституционализм и политическая система в современной России // Журнал российского права. – 2003. – № 11.

4.Кравец И. А. Верховенство конституции – принцип конституционализма // Журнал российского права. – 2002. – № 7.

5.Лучин В. О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

6.Хабриева Т. Я. Доктринальное и компетентное толкование Конституции // Правоведение. – 1998. – № 1.

7.Хабриева Т. Я. Реформирование Конституции Российской Федерации: возможность и необходимость // Журнал российского права. – 2003. – № 11.

8.Хабриева Т. Я., Чиркин В. Е. Теория современной конституции. – М.:

Норма, 2005.

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ 1. Конституция Российской Федерации 1993 г. представляет собой

базу текущего законодательства, потому что:

а) ссылки на ее нормы обязательны при принятии любых государственных решений;

б) ее нормы являются основополагающими для норм всех других отраслей российского права;

в) она играет роль «правовой библии», собрания важнейших юридических идей;

г) без ее прямого указания не может быть принят ни один закон в стране.

2. Современной Конституции Российской Федерации свойственны следующие функции:

а) учредительная; б) аналитическая; в) прогностическая; г) образовательная.

3. Конституция РСФСР 1937 г.:

а) способствовала вовлечению кулачества к строительству социализма;

14

б) воспрепятствовала продолжению массовых репрессий 1930-х годов против народа;

в) разрешила свободный выезд граждан из страны; г) подтвердила суверенный характер прав РСФСР вне пределов союзной

компетенции.

4. Конституция РСФСР 1918 г. предоставила право избирать и быть избранными в органы государственной власти:

а) рабочим и крестьянам на равных основаниях; б) только тем, кто добывает средства к жизни производительным и обще-

ственно-полезным трудом; в) только члены российской коммунистической партии;

г) перешедшим на сторону советской власти государственным служащим.

5. Принятый II Всероссийским съездом Советов 25 октября 1917 г. Декрет о Советской власти отразил следующие принципы:

а) прямого государственного руководства обществом; б) охраны государством прав и свобод человека; в) разделения властей;

г) подотчетности исполнительной власти перед народом.

6.Конституции в мире появились впервые:

а) в древние времена; б) в средние века; в) в новое время;

г) с появлением общества.

7.В России конституция впервые появилась:

а) в позапрошлом веке; б) в начале прошлого века, до революции; в) в 1918 году; г) в 1922 году.

8.Причинами появления конституций в мире были:

а) становление гражданского общества; б) необходимость единого экономического пространства;

в) важность одной правовой системы в стране; г) было необходимо установить границы между полномочиями государ-

ства и правами людей.

9.Чем знаменательна Конституция РСФСР 1918 г.:

а) она закрепила социалистические формы хозяйствования; б) определила привилегии рабочему классу в выборах;

в) отменила частную собственность на землю и другие природные ресурсы; г) ввела парламентаризм.

10. Конституция РССР 1925 г. была принята в связи:

а) с НЭПом; б) с образованием СССР;

в) с отменой диктатуры пролетариата; г) с введением продразвёрстки.

15

11.Конституция РСФСР 1937 г.:

а) была откровенно тоталитарной; б) нет, она представляла собой компромисс умеренных с силами «чрез-

вычайщины»; в) отнюдь, это было ширмой и ложью; г) демократической.

12.Конституция РСФСР 1978 г. была принята, так как случилась:

а) оттепель; б) родилось общенародное государство;

в) страна достигла уровня развитого общества; г) появилась потребность в демократизации прав человека.

13.Какими были первые изменения в Конституцию РСФСР 1978 г.:

а) изменили название государства; б) включили новую главу о правах человека;

установили новые государственные символы; в) ввели местное самоуправление.

14.Основу новой Конституции 1993 г. составили:

а) вариант Верховного Совета; б) президентский текст;

в) вариант конституционного совещания; г) проект Собчака А. А. и Попова Г. Х.

15.Когда была принята действующая Конституция России:

а) в 1991 г.; б) в 1992 г.; в) в 1993 г.; г) в 1996 г.

16.Кем была принята действующая Российская Конституция:

а) Съездом народных депутатов;

б) Верховным Советом России; в) Референдумом; г) Конституционным совещанием.

ЗАДАНИЯ Задание № 1. Определите, к какой из Конституций РСФСР относят-

ся следующие цитаты:

•«Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация Советских национальных республик»;

•«Согласно воле народов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, принявших решение на X Всероссийском Съезде Советов об образовании Союза Советских Социалистических Республик, Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика, входя в состав Союза Советских Социалистических Республик, передает Союзу полномочия, отнесенные, в соответствии со ст. 1 Конститу-

17

нов и введении поста Президента РСФСР, принятие Декларации РСФСР о государственном суверенитете: а) характеризовали процессы демократизации общества и государства; б) не означали этого; в) означали создание президентской республики в СССР; г) означали создание президентской республики в РСФСР; д) закрепили выход РСФСР из состава СССР.

ТЕМА 4. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1.Понятие и содержание конституционного строя.

2.Конституционные начала и принципы организации Российского государства (принципы конституционного строя).

3.Экономические основы конституционного строя.

4.Политические основы конституционного строя.

5.Характеристика Российской Федерации как демократического, правового, социального и светского государства.

Библиографический список

1.Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. – М.: Изд-во НОРМА, 2007.

2.Лукашук И. И. Действие международного договора во времени и пространстве // Журнал российского права. – 2005. – № 4.

3.Мамонов В. В. Конституционный строй РФ: понятие, основы, гарантии // Государство и право. – 2004. – № 10.

4.Постников В. Г. Становление социального государства, его конституцион- но-правовые и политические характеристики // Журнал российского права. – 2005. – № 1.

5.Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России: Понятие, содержание, вопросы становления. – М.: Юрист, 1994.

6.Усанов В. Е. Разделение властей как основа конституционного строя и его роль в формировании парламентаризма в современной России // Государство и право. – 2005. – № 12. – С. 13-22.

7.Эбзеев Б. С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. – М.: Юрид. лит., 2005.

ТЕСТОВОЕ ЗАДАНИЕ

1.Сущность конституционных реформ 1988–1989 гг. состояла:

а) в провозглашении приверженности идеям правового государства; б) в ликвидации руководящей роли КПСС в обществе; в) в замене обычных судов конституционными; г) в учреждении поста президента РСФСР.

2.Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня

1990 г. провозгласила:

а) замену собой Союза ССР в ООН;

18

б) разрыв отношений с республиками Балтии; в) ратификацию Женевских конвенций 1949 г.;

г) приверженность России принципам и нормам международного права.

3. Суверенитет государственной власти проявляется:

а) в ее верховенстве, единстве и независимости; б) в возможности осуществлять любую политическую линию;

в) в возможности проводить любую экономическую политику; г) в возможности проводить любую военную политику.

4. Признаками демократического государства являются:

а) источник его власти – суверенитет народа; б) вся власть принадлежит всенародно избранному главе государства;

в) где в полной мере действуют принципы парламентаризма; г) судебная власть занимает главенствующее положение.

5. Особенности содержания Конституции Российской Федерации

1993 г. проявились:

а) в признании приоритета норм международного права над национальным законодательством России;

б) в закреплении в ее нормах основ конституционного строя; в) в фиксации роли Президента Российской Федерации как главы испол-

нительной власти; г) в признании Конституционного суда Российской Федерации высшим

судебным органом России.

6. Понятие «человек, его права и свободы – высшая ценность» – это:

а) важнейший принцип конституционного строя Российской Федерации; б) юридическая категория; в) обязательная норма права; г) невыполнимый лозунг.

7. Идеологическое многообразие предполагает:

а) свободу агитации в период предвыборных кампаний; б) запрет устанавливать какую-либо идеологию в качестве обязательной;

в) свободное распространение любых политических идей, не противоречащих основам конституционного строя;

г) распространение порочащих людей и организаций сведений.

8. Понятие «многопартийность» означает:

а) возможность создания и деятельности оппозиционных сил; б) полную свободу деятельности политических партий;

в) запрещение осуществления какого-либо контроля за деятельностью политических партий;

г) отсутствие необходимости их регистрации в государственных органах.

9. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих:

а) достойную жизнь человека и свободное развитие человека; б) обязательное профессиональное образование граждан; в) овладение всеми навыками творческой деятельности; г) приобщение граждан к культуре.

19

10. Светский характер Российской Федерации проявляется:

а) в установлении государственной религии; б) в признании в качестве обязательных конфессий православия и ислама;

в) в запрещении буддизма и баптизма в Российской Федерации; г) в отделении религиозных объединений от государства.

ЗАДАЧИ И ЗАДАНИЯ Задание № 1. Оцените с точки зрения соответствия принципу свет-

ского государства:

•Депутаты N-ского района отказались утверждать герб района, потому что зеленый цвет поля герба у некоторых ассоциировался с исламом.

•В тексте гимна Кр-го края есть строка «На врага, на басурманина – мы идем на смертный бой» (Прим. – под «басурманином» традиционно понимается человек иной, не христианской веры).

•Решением Администрации г. N на горном склоне, хорошо обозреваемом из большинства районов города, за счет средств городского бюджета был поставлен православный крест, а на въезде в город – надпись «Спаси и сохрани град сей».

•В N-ской области запланировано грандиозное строительство новой мечети, которая должна стать одной из самых крупных в России. Для финансирования строительства в общественном транспорте, государственных и муниципальных учреждениях на территории области расклеены обращения о внесении добровольных пожертвований на строительство мечети за подписью председателя областной Думы, губернатора и главного федерального инспектора по области.

•Православный священнослужитель является депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

•Глава администрации Кр-го края во время православных праздников поздравляет жителей совместно с представителями Русской Православной Церкви. Поздравления публикуются на первых полосах газет, транслируются в выпусках новостей по радио и телевидению.

•В официальном издании Президента и Правительства республики Б. публикуются буддийские астрологические календари и поздравления с буддийскими праздниками.

•Имам областной мечети входит в состав комиссии по вопросам помилования при губернаторе А-й области.

Задание № 2. 1. Изучите следующую точку зрения. Согласны ли вы

сней? Приведите соответствующие аргументы.

2.Проанализируйте российское законодательство о партиях, общественных объединениях, нормы избирательного законодательства. Выделите правовые механизмы, позволяющие отражать в политической жизни общества интересы политического меньшинства, политической оппозиции? Какие правовые нормы в данном законодательстве, на Ваш взгляд, ограничивают политическую конкуренцию и оппозиционную деятельность.

20

«Политическая оппозиция как элемент политической конкуренции наполняет демократию конкретным содержанием. Поэтому оценки уровня демократии будут повышаться в том государстве, в котором признается и институционализируется политическая оппозиция. Умаление же свободы оппозиционной деятельности губительно не только для политической конкуренции, но и для демократии в целом. Невозможность политического меньшинства продвигать свои мнения в ходе выборов, партийного строительства, законодательного процесса приводит к ущербности многих принципов конституционного строя».

Источник: Васильева С. В. Конституционно-правовой статус политической оппозиции. – М., 2010. – С. 33.

Задание № 3. Во время научного спора о современных проблемах государственного суверенитета бурно обсуждался вопрос о возможности продажи нескольких островов Курильской гряды Японии. Один из участников спора заявил, что такая продажа является обычной торговой сделкой, которую вправе заключить между собой правительства России и Японии. Другой участник, ссылаясь на ст. 4 и п. «б» ст. 71 Конституции РФ, утверждал, что целостность и неприкосновенность государственной территории России не могут быть нарушены ни при каких обстоятельствах.

Осмысливая этот спор, ответьте на вопрос: как действующее законодательство решает проблему возможного изменения государственной территории страны?

Задание № 4. Международным договором РФ и Белоруссии учрежден Совет глав государств, который принимает решения, имеющие обязательную силу для обоих государств. Вместе с тем в Конституции РФ и других законах РФ говорится, что государственную власть в Российской Федерации осуществляют только Президент, парламент, Правительство и суды. Какие положения должны применяться – международного договора или законов РФ?

ТЕМА 5. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1.Человек, личность, гражданин – соотношение понятий.

2.Понятие и основные элементы правового статуса человека и гражданина.

3.Общий (конституционный), специальный и индивидуальный правовой статус личности.

4.Конституционные принципы правового положения личности в Российской Федерации.

5.Современные теории о правовом положении человека и гражданина в государстве.