Задания

1. Согласно п. «е» ст. 71 Конституции России к ведению Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в области экологического развития.

На основе анализа положений Концепции национальной безопасности Российской Федерации и Экологической доктрины Российской Федерации выделите ключевые проблемы экологического характера, создающие угрозу экологической безопасности страны, и сформулируйте основные направления государственной политики в экологической сфере.

Источники: О (1), Д (18, 20, 29), Н (29, 38, 42).

2. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды относятся природные (земли, водные объекты, леса, атмосферный воздух и др.) и природно-антропогенные объекты (лечебно-оздоровительные местности и курорты и др.). Большинство авторов склонно отождествлять рассматриваемую законодательную норму с теоретическим понятием «объект экологических правоотношений».

Можно ли такой подход назвать правильным, если принимать во внимание, что далеко не все складывающиеся в экологической сфере правоотношения непосредственным объектом имеют объекты охраны окружающей среды? Приведите примеры экологических правоотношений, объектом которых выступает не объект охраны окружающей среды.

Источники: О (1, 3), Д (18, 27), Н (10, 24, 27, 29, 30).

3. Пункт 1 ст. 2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определяет, что экологическое законодательство (законодательство в области охраны окружающей среды) состоит из федеральных и региональных законодательных актов, а также принимаемых в соответствии с этими законами иных нормативных правовых актов Российской Федерации и ее субъектов. Согласно общепринятым в правовой науке представлениям под законностью понимается неукоснительное исполнение законов и соответствующих им правовых актов.

Означает ли данное обстоятельство, что принимаемые органами местного самоуправления (которые в силу ст. 12 Конституции России не входят в систему органов государственной власти) в рамках установленной компетенции нормативные правовые акты не являются обязательными к исполнению либо соблюдению, коль скоро, исходя из приведенной выше системной взаимосвязи нормы закона и теоретической посылки, не прослеживается их роль в установлении режима законности?

Источники: О (2), Д (18, 20), Н (1, 31).

Семинар 2. Право собственности и иные права на природные объекты и ресурсы. Понятие и содержание права природопользования Экологические права и обязанности граждан и общественных экологических объединений. Идеологический механизм охраны окружающей среды и природопользования

Вопросы для обсуждения

1. Право собственности на природные объекты и ресурсы.

2. Право пользования природными объектами и ресурсами и его виды.

3. Защита прав собственников и обладателей иных прав на природные объекты и ресурсы.

4. Понятие и содержание права природопользования.

5. Виды природопользования.

6. Основания ограничения и приостановления права природопользования.

7. Основания прекращения права природопользования.

8. Понятие правового экологического статуса и источники его формирования.

9. Экологические права граждан и способы их защиты.

10. Экологические обязанности граждан.

11. Права общественных экологических объединений.

12. Обязанности общественных экологических объединений.

13. Понятие и содержание идеологического механизма охраны окружающей среды и природопользования.

14. Экологическое воспитание.

15. Экологическое образование.

16. Экологическое просвещение.

17. Профессиональная экологическая подготовка специалистов.

Источники: О (1–3), Д (1, 6, 18, 20, 29), Н (1, 3, 7, 8, 26, 29, 32, 34, 35).