24. Формы государственного правления

Форма государственного правления - это способ организации верховной власти, который определяет систему ее высших органов, порядок их формирования и особенности распределения полномочий между ними, а также взаимоотношения с населением государства.

Первые идеи относительно форм государственного правления были выражены в основном Платоном, Аристотелем и Цицероном.

Платон, в частности в сочинении «Политея», выделял три основные формы правления - монархию, аристократию и демократию, каждая из которых делится на две формы. Монархия - это правление одного и может быть законной (царь) или насильственной (тиран). Аристократия - правление немногих и может быть правлением лучших и худших (олигархия). Демократия - правление всех и может быть законной или незаконной, насильственной. Вспоминает Платон в своих произведениях и «смешанную» форму правления.

Аристотель различал шесть возможных форм правления: демократию, полет, аристократию, олигархию, монархию и тиранию. Некоторые из них он оценивал положительно: монархию, аристократию и политики (власть среднего класса, которая является сочетанием олигархии и демократии). Остальные три, по мнению мыслителя, плохие, выродившиеся (тирания, чистая олигархия и крайняя демократия). Рассматривая сильные и слабые стороны различных типов государственного правления, Аристотель высказывался о желательности объединения нескольких лучших с его точки зрения форм, т.е. склонялся к идее «смешанного» правления.

В современном правоведении выделяют следующие формы правления - монархия (власть одного), олигархия (власть меньшинства), демократия (власть большинства), республика (власть закона), анархия (безвластие).

25. Формы государственного устройства

Форма государственного устройства - это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ ее территориального деления, соотношение государства как единого целого с ее составными частями, степень централизации и децентрализации государственной власти. Выделяют две формы государственного устройства:

1. Простую (унитарное)

2. Сложную (федеративное, конфедеративную и др..).

На текущий момент выделяется три основные формы государственного устройства:

Унитарное государство - простая, единственное государство, которое характеризуется отсутствием в административно-территориальных единиц признаки суверенитета. Выделяют централизованные и децентрализованные унитарные государства, с наличием или отсутствием автономных образований.

Федерация - сложное, союзное государство, части которой государственными образованиями с определенным государственным суверенитетом. Строится на распределении функций управления между центром и субъектами федерации.

Конфедерация - временный союз государств, который создается для достижения политических, экономических, культурных и других целей. Не обладает самостоятельным суверенитетом, отсутствует единая система законодательства

Унитарное государство - это единая целостная государство, территория которого делится на административно-территориальные единицы, не имеют статуса государственных образований и не обладают суверенными правами.Бильшисть государств, которые существовали в прошлом и существуют сегодня, являются унитарными. Преимуществом унитарного государства есть возможность эффективно управлять ею, унитарная форма надежно обеспечивает государственное единство и целостность.

Унитарное государство характеризуется следующими признаками.

1. Имеет единые высшие органы государственной власти (глава государства, парламент, правительство, судебные органы и др.)., Которым подчиняются или подконтрольные местные органы.

2. Не содержит обособленных территориальных образований, имеющих признаки суверенности.

3. Имеет единую для всего государства систему законодательства.

4. Управление единственными вооруженными силами и правоохранительными органами осуществляется центральными органами государственной власти.

5. Имеет единственное гражданство.

6. Единоличное представительство от всего государства в международных взаимоотношениях на уровне государств.

По степени зависимости местных органов центральной власти унитарные государства подразделяются на:

1. централизованные,

2. децентрализованные,

3. смешанные.

Централизованные - местные органы государственной власти возглавляют руководители, назначенные из центра и им подчиняются органы местного самоуправления (например, Финляндия).

Децентрализованные - местные органы власти имеют значительную самостоятельность в решении вопросов местной жизни (например, Великобритания, Дания, Грузия и др.)..

Смешанные - присутствуют признаки централизации и децентрализации (например, Япония, Турция, Украина и др.)..

Федеративное государство (союзная, от лат. Fedus - союз) - это сложная союзное государство, содержит государственные образования (республики, штаты, земли, кантоны и др.), имеют некоторые черты государственного суверенитета, определенную юридически определенную политическую самостоятельность.

Признаками федеративного государства являются следующие.

1) Территория федерации состоит из территорий ее субъектов,

могут устанавливать собственный административно-территориальное по-дол.

2) Существуют два уровня органов государственной власти и управления - федерации и ее субъектов (например, в Российской Федерации - президент РФ, Федеральное собрание РФ, правительство РФ, Верховный Суд РФ и др.., А также президенты, законoдавчи собрание, правительства, верховные суды республик, входящих в состав РФ).

3) Для федерации характерно двухпалатный парламент, в котором одна из палат представляет интересы субъектов федерации.

4) Законодательство состоит из законодательства федерации и законодательства субъектов федерации, не может противоречить законодательству федерации.

5) Субъекты федерации не являются субъектами международного права, но в международных договорных отношениях в случае предоставления соответствующих полномочий от федерации субъектам федерации последние могут участвовать в международных договорных отношениях самостоятельно. Федеральная власть при этом имеет исключительное право контролировать внедрение внешней политики.

6) Возможность двухуровневой системы судебных и правоохранительных органов.

7) Наличие внешних атрибутов (столица, флаг, герб, гимн) федерации и субъектов федерации.

Классификация федераций

Все федеративные государства классифицируются по различным критериям.

По способу образования федерации делятся на:

1. договорные,

2. конституционные,

3. конституционно-договорные.

Договорные федерации возникают на основании договора между субъектами о создании федеративного государства. Особенностью таких федераций является то, что субъекты федерации в договоре могут требовать для себя предоставление отдельных суверенных прав. Конституционные федерации закрепляются в конституции, принимается субъектами федерации или утверждаемым ими (например, США в 1787 г.). В таких федерациях все их субъекты имеют равный объем полномочий. Конституционно-договорные федерации возникают на основе договора и подтверждаются принятием конституции (например, Российская Федерация - в 1992 г. субъекты РФ подписали союзный договор с центром, и в 1993 г. на референдуме была утверждена, разработанную на основе этих договоров, Конституцию РФ ).

По содержательным критерием: