- •1.1. Избирательное право Российской Федерации как институт конституционного права.
- •1.1. Избирательное право Российской Федерации как институт конституционного права.
- •Выборы как важнейший институт избирательного права.
- •Основные источники избирательного права рф.
- •Формирование выборных органов в период средних веков.
- •2.3. Развитие избирательного права и цензовые ограничения: история преодоления
- •Тема3. Основные избирательные системы современности.
- •3.1. Система пропорционального представительства и ее виды.
- •3.2. Мажоритарная система абсолютного большинства.
- •3.3. Мажоритарная система относительного большинства.
- •3.4. Мажоритарная система квалифицированного большинства.
- •3.5. Смешанные избирательные системы.
- •4.2. Избирательные законы периода 1 русской революции и начало Думского конституционализма.
- •4.3 Политические программы основных российских партий начала хх в. Об избирательном праве.
- •4.4. Февральская буржуазно-демократическая революция и дальнейшее развитие буржуазного избирательного права.
- •4.5. Становление советского избирательного права. Конституция рсфср 1918 г. И реализация классового подхода в избирательном праве.
- •4.6. Основные этапы развития советского избирательного права.
- •5.2. Важнейшие принципы избирательного права: всеобщность, равенство, добровольность, прямого и тайного голосования.
- •6.1. Основные принципы избирательного права зарубежных стран.
- •6.2. Избирательные системы современных государств. Избирательная система Германии.
- •Избирательная система сша.
- •6.4. Общая характеристика избирательного процесса.
- •7.2. Формирование избирательных комиссий, избирательных участков, избирательных округов.
- •7.3 Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты.
- •7.4. Предвыборная агитация кандидатов.
- •7.5. Голосование и определение итогов выборов.
- •Тема 8. Финансовое обеспечение выборов.
- •Избирательные фонды и порядок их использования.
- •Формы контроля и отчет за использования финансовых средств.
- •Тема 9. Виды выборов в Российской Федерации.
- •9.1. Очередные и внеочередные выборы.
- •9.2. Выборы представительных органов государственной власти и местного самоуправления.
- •9.3. Избрание высших должностных лиц в государстве и регионах рф.
- •Тема10. Формы контроля за избирательными кампаниями. Основные нарушения избирательного процесса.
- •10.1. Общественные наблюдатели.
- •11.2. Порядок формирования избирательных органов.
- •11.3. Порядок организации работы избирательных комиссий.
- •Тема12. Ответственность за нарушения избирательного законодательства.
- •12.1. Основания применения мер ответственности к нарушителям избирательного процесса.
- •12.2. Основные виды ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
- •Тема 13. Перспективы развития избирательного законодательства в России.
- •13.1. Основные дискуссии о совершенствовании избирательного законодательства в обществе.
Тема 8. Финансовое обеспечение выборов.
Законодательное регулирование финансового обеспечения выборов. Источники финансирования.
Избирательные фонды и порядок их использования.
Формы контроля и отчёт за использование финансовых средств.
. Законодательное регулирование финансового обеспечения выборов. Источники финансирования.
С первых шагов законодательного регулирования правоотношений в сфере формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов устанавливался перечень физических и юридических лиц, добровольные пожертвования, со стороны которых категорически запрещены. Другое дело, что список таких субъектов в законодательстве прошлых лет и в Федеральном законе от 12 июня 2002 г. существенно разнится. Так, в Федеральном законе от 6 декабря 1994 г. к числу таких субъектов были отнесены иностранные государства, иностранные граждане и организации, российские юридические лица с иностранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30% их уставного капитала, международные организации, а также государственные организации и учреждения, органы местного самоуправления, религиозные объединения. Совершенно точно, что указанный перечень был составлен поспешно. В него попали органы местного самоуправления, зато отсутствуют органы государственной власти. Новое избирательное законодательство исчерпывающим образом решает этот вопрос. Достаточно сказать, что данный список количественно вырос и достиг 14 субъектов. В их числе: иностранные государства и иностранные юридические лица; иностранные граждане, за исключением случаев участия иностранцев в муниципальных выборах; лица без гражданства; граждане России, не достигшие 18 лет на день голосования; российские юридические лица с иностранным участием, если доля такого участия в их уставном капитале превышает 30% на день официального опубликования решения о назначении выборов; организации, учрежденные государственными, муниципальными органами; воинские части, военные учреждения и организации, правоохранительные органы; благотворительные организации, религиозные объединения и учрежденные ими организации; анонимные жертвователи; юридические лица, зарегистрированные менее чем за один год до дня голосования. В целях обеспечения равенства прав кандидатов избирательное законодательство устанавливает предельные размеры расходования средств избирательных фондов. Допускается увеличение до 20% предельных размеров расходования средств избирательных фондов зарегистрированных кандидатов, включенных в избирательный бюллетень при повторном голосовании. Так, предельная сумма всех расходов кандидата на должность Президента РФ не может превышать 250 млн. руб. В то же время затраты кандидата, по которому назначено повторное голосование, возрастают до 300 млн. руб. Новое избирательное законодательство устанавливает суммы затрат кандидатов в абсолютных величинах. Прежде применялся другой порядок исчисления расходов кандидатов. К примеру, согласно Федеральному закону от 31 декабря 1999 г. «О выборах Президента Российской Федерации» предельная сумма затрат кандидатов не могла превышать минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день опубликования решения о назначении выборов, более чем в 300 тыс. раз. Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов соответствующего уровня производятся за счет средств, выделяемых из бюджета (федерального, субъекта Федерации, местного).
Кандидаты создают собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании. При выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления избирательные объединения и блоки тоже могут создавать избирательные фонды.