
- •Введение
- •Тема 1. История развития системы закупок для государственных и муниципальных нужд.
- •1. Государственный заказ в дореволюционной России.
- •2. Государственный заказ в советской командной экономике.
- •3. Государственный заказ в постсоветской России.
- •4. Международный опыт системы государственных закупок.
- •Тема 2. Нормативно-правовая база, регламентирующая государственный и муниципальный заказы.
- •1. Правовое поле формирования и размещения государственных и муниципальных заказов.
- •3. Бюджетный кодекс рф.
- •4. Федеральный закон от 21 июня 2005 г. № 94-фз «о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд»
- •5. Дополнения и изменения к фз №94 от 21 июня 2005 г.
- •Тема 3. Основы размещения государственных и муниципальных заказов.
- •1. Основные принципы размещения государственного и муниципального заказа.
- •2. Классификация способов размещения государственных и муниципальных заказов.
- •3. Пороговые значения применения различных способов размещения муниципального заказа
- •Тема 4. Процедуры способов размещения государственных и муниципальных заказов: торги в форме конкурса.
- •1. Понятие и этапы проведения открытого конкурса.
- •2. Разработка конкурсной документации.
- •3. Критерии оценки заявок участников конкурса.
- •4. Определение победителя конкурса.
- •5. Особенности проведения торгов на интеллектуальную собственность.
- •Тема 5. Процедуры способов размещения государственных и муниципальных заказов: торги в форме аукциона.
- •1. Основные понятия проведения аукциона.
- •2. Этапы и информационное обеспечение проведения открытого аукциона.
- •3. Порядок проведения аукциона.
- •4. Результаты аукциона и подписание протокола аукциона.
- •5. Заключение контракта с победителем аукциона.
- •6. Особенности проведения закрытого аукциона.
- •7. Открытый аукцион в электронной форме.
- •Тема 6. Процедуры способов размещения государственных и муниципальных заказов: торги в форме запроса котировок, закупка у единственного поставщика.
- •1. Запрос котировок.
- •2. Закупка у единственного поставщика.
- •3. Информационное обеспечение и эффективность закупок.
- •Тема 7. Особенности организации управления государственными и муниципальными закупками.
- •1. Этапы формирования государственного и муниципального заказа.
- •2. Элементы государственных (муниципальных) закупок.
- •3. Централизованная модель организации государственных закупок.
- •4. Децентрализованная модель организации государственных закупок.
- •5. Смешанная модель организации государственных закупок.
- •6. Функции закупочных подразделений.
- •Тема 8. Система муниципального заказа.
- •1. Понятие и содержание муниципального заказа.
- •2. Муниципальный заказчик.
- •3. Комиссии по муниципальному заказу.
- •Тема 9. Организация контроля размещения и исполнения государственных и муниципальных заказов.
- •1. Необходимость и сущность организации контроля государственных закупок.
- •2. Методика проведения контроля государственных закупок.
- •3. Информационное обеспечение организации контроля государственных закупок.
- •4. Управление конфликтом интересов в системе размещения государственных и муниципальных заказов.
- •Список литературы Основная
- •Дополнительная
- •Глоссарий
2. Муниципальный заказчик.
М
униципальный
заказчик – муниципальное образование
или уполномоченные ею структурные
подразделения муниципального образования,
муниципальные учреждения, муниципальные
унитарные предприятия района на
осуществление деятельности по организации
и проведению закупок товаров, заказов
на выполнение работ, оказание услуг для
муниципальных нужд муниципального
образования. Общая характеристика
муниципального заказчика приведена на
рис. 11.
Рис.11. Муниципальный заказчик.
Порядок формирования и размещения муниципального заказа определяется правовыми актами органов местного самоуправления о бюджетном регулировании в муниципальном образовании, а также на основе положения о муниципальном заказе.
В положении о муниципальном заказе муниципального образования устанавливаются основания и порядок формирования муниципального заказа, порядок формирования конкурсной комиссии, способы, порядок и условия размещения, источники и порядок оплаты муниципального заказа, порядок и сроки опубликования сведений о муниципальном заказе, порядок и сроки проведения конкурсных торгов. Размещение муниципального заказа осуществляется заказчиком по рекомендации конкурсной комиссии на основании положения о муниципальном заказе муниципального образования.
К основным задачам отдела муниципального заказа:
1. Формирование и размещение муниципального заказа в соответствии с установленной процедурой, утвержденной органами местного самоуправления.
2. Организация сбора и обобщения планов закупок товаров, работ, услуг, от структурных подразделений администрации города, муниципальных унитарных предприятий, учреждений.
3. Организация контроля соблюдения структурными подразделениями администрации города действующего порядка размещения муниципального заказа.
4. Организация контроля исполнения договоров муниципального заказа с соблюдением требований действующего законодательства РФ.
В соответствии с возложенными на него задачами отдел выполняет следующие функции:
Организация сбора и обобщения заявок на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд. Составление сводного реестра на очередной финансовый год.
Подготовка предложений к проекту городского бюджета по предмету своей деятельности. Участие в рассмотрении и согласовании бюджетных показателей по статьям разделов бюджета городского поселения в части компетенции отдела.
Формирование номенклатурного перечня продукции, закупаемой на конкурсной основе, плана проведения конкурсных торгов, сводного плана закупок продукции для муниципальных нужд.
Ведение информационных баз данных по поставщикам и номенклатуре продукции, закупаемой для муниципальных нужд.
Методическое обеспечение мероприятий по подготовке, размещению и исполнению муниципального заказа. Подготовка пакета конкурсной документации для размещения муниципального заказа.
Контроль за размещением и ходом выполнения муниципального заказа. Ведение реестра договоров (контрактов) муниципального заказа.
Организация процедуры проведения конкурса и иных способов закупки в порядке, установленном действующим законодательством о муниципальном заказе. Формирование конкурсных комиссий.
Представление запрашиваемой информации (отчетов) Главе Городского поселения, курирующему заместителю Администрации Городского поселения Мытищи.
Разработка проектов нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, направленных на обеспечение наиболее эффективного размещения муниципальных закупок.
Разработка типового договора (контракта) на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
Координация и контроль процедуры заключения муниципальных договоров (контрактов) в соответствии с решением конкурсной комиссии.
Согласование размещения муниципального заказа способами, не требующими проведения конкурса.
Планирование и анализ собственной деятельности отдела.
Обеспечение целостности, достоверности, сохранности и конфиденциальности информации, используемой в отделе.
Контроль соблюдения структурными подразделениями администрации городского поселения, бюджетными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями порядка размещения и исполнения муниципального заказа, установленного действующим законодательством РФ.
Разработка и реализация мероприятий, направленных на популяризацию деятельности управления (участие в выставках, научных конференциях, работа со СМИ, информация в сети Интернет), привлечение потенциальных поставщиков для сотрудничества с отделом, информирование о предстоящих конкурсах.
Подготовка предложений по повышению квалификации сотрудников отдела.
Выполнение иных полномочий, не запрещенных действующим законодательством, необходимых для эффективной деятельности управления.