1. Общественное благосостояние наиболее полное представление о качестве жизни, о благосостоянии общества, которое дает не физический объем ВНП, а его расчет на душу населения = реальный ВНП / количество граждан. Мерилом национального благосостояния служит такой показатель как ВВП и ПД на душу населения. Эти показатели могут дополняться различными показателями: уровнем образования населения, продолжительностью жизни, калорийностью питания и т.д. Наиболее полное представление о качестве жизни, о благосостоянии общества, которое дает не физический объем ВНП, а его расчет на душу населения = реальный ВНП / количество граждан. Мерилом национального благосостояния служит такой показатель как ВВП и ПД на душу населения. Эти показатели могут дополняться различными показателями: уровнем образования населения, продолжительностью жизни, калорийностью питания и т.д. (Вильфредо Парето). Этим условием Парето поставил очень жесткие экономические границы определению благосостояния: нельзя считать нормальным явлением в обществе положение, когда один обогащается при обнищании других.

Оптимум Парето используется и в определении экономической эффективности в масштабах всего национального хозяйства. «Экономическая эффективность хозяйственной системы – это состояние, при котором невозможно увеличить степень удовлетворения потребностей хотя бы одного человека, не ухудшая при этом положение другого члена общества. Такое состояние называется Парето-эффективностью».

Оптимум Парето страдает определенной ограниченностью. Дело в том, что не всегда те, чье положение ухудшилось, являются проигравшими, а если и проиграли, то необязательно по вине выигравших. Поэтому связывать напрямую первых и вторых нельзя никоим образом. И все же оптимум Парето объективен, так как не опускается до уровня межличностных сравнений, а «работает» на уровне обобщенных показателей, на уровне всего общества.

Источники благосостояния: Практически в каждой стране основная часть людей занята наемным трудом и за свой труд получает заработную плату. Регулируя трудовую деятельность, прикладывая больше или меньше стараний, человек регулирует заработную плату, вместе с ней — свое благосостояние. Заработная плата - основной источник благосостояния наемного работника.

Однако в любой стране есть часть населения, которая не может сама обеспечить свое благосостояние. Это прежде всего дети, престарелые, инвалиды, которые не могут трудиться. Это также те, кто не трудится временно (например, больные, безработные, беженцы). К ним относятся и те, кто трудится, но имеет доходы, ниже уровня среднего по стране (например, члены многодетных семей). Основным источником благосостояния этой части населения служит помощь общества (государства), частных предприятий и организаций, а также помощь, которую люди оказывают сами себе. Основная помощь нуждающимся поступает от общества. Поэтому она называется общественной, или социальной. Особенность этого вида помощи — в оказании из общественных средств. Другой вид помощи - благотворительность. Она оказывается за счет средств предприятий и организаций, частных фондов, коллективов, отдельных людей. Благотворительность является частной помощью нуждающимся.

Своеобразным видом помощи нуждающимся является страхование. Отдельные люди при содействии государства, предприятий и организаций помогают себе сами: отчисляют часть своего дохода в специальный фонд для оказания самопомощи при болезни, получении травмы, несчастном случае, выходе на пенсию.

Есть еще один источник формирования благосостояния — доходы от владения капиталом. Наличие собственного магазина или фабрики, сдача в аренду дачного участка или собственного дома могут обеспечить довольно высокий уровень благосостояния владельцу.

Общественный труд -1) деятельность людей, направленная на удовлетворение экономических потребностей общества. Внутри О. т. выделяют общественно организованный труд, т. е. деятельность, включенную в общественное разделение труда. О. т., не включенный в общественное разделение труда, направлен на самообслуживание и представляет собой резерв развития общественного разделения труда. Общественно организованный труд составляет сущность общественного производства, народного хозяйства. Его результат —совокупный общественный продукт. Важнейшие сферы приложения О. т. — производство материальное, непроизводственная сфера, домашнее хозяйство.

2) Характеристика одного из свойств труда, заключающегося в неразрывной связи целесообразной деятельности людей с общественной формой бытия человечества.

Трудовой потенциал - имеющиеся в настоящее время и прогнозируемые в будущем трудовые возможности страны, региона или предприятия. Трудовой потенциал характеризуемые количеством трудоспособного населения, его профессионально-образовательным уровнем, другими качественными характеристиками.

2.

3. Провалы рынка: 1). Неспособность частного предпринимательства обеспечить нормальный процесс воспроизводства;

2). Неспособность частного предпринимательства обеспечить производство общественных благ;

3). Недостатки конкуренции;

4). Внешние эффекты (Влияние деятельности одного человека на благосостояние другого называется внешним эффектом (экстерналием). Положительное влияние оценивается как положительный внешний эффект (реставрация исторических зданий, развитие новых технологий и др.), а если оно неблагоприятно – как отрицательный внешний эффект (загрязнение окружающей внешней среды, шум, помехи хозяйственной деятельности и т. д.).

Участники рыночных сделок в своих действиях не принимают их в расчет, поэтому издержки общества при производстве товаров и услуг расходятся с индивидуальными. В случае отрицательного эффекта они превышают индивидуальные издержки на величину негативного воздействия.

Разницу между индивидуальными и социальными издержками составляют издержки загрязнения окружающей среды, которые производитель перекладывает на общество, поэтому, с общественной точки зрения, их предложение на рынке превышает общественную потребность и должно быть меньше равновесного. Только при этих условиях будет возрастать общественное благосостояние. Корректировка несовершенства рынка путем воздействия на стимулы, побуждающие агентов рынка учитывать внешние результаты своей деятельности как внутренние, называется интернализацией внешних эффектов.);

5). Асимметрия информации;

6). Неполные рынки

Все эти проявления несовершенства рынка указывают на необходимость государственного регулирования и выполнение государством своих экономических функций. Государство — это форма существования и организации общества, представляющая собой систему общественных институтов и органов управления. Государственное регулирование экономики — процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной концепции.

Задачи государства:

1). Оборона;

2). Поддержка социально незащищенных слоев населения;

3). Образование, культура и т.д.;

4). Занятость населения;

5). Правопорядок;

6). Поддержка значимых отраслей;

7). Внешняя политика;

8). Развитие регионов;

9). Экология

Вмешательство государства в экономику не должно быть чрезмерным. Чтобы не подавить рыночные механизмы функ­ционирования экономической системы, не лишить ее гибкости и адаптивности, не снизить экономической эффективности, го­сударству следует сосредоточить свои усилия там, где рынок об­наруживает свою несостоятельность. Это и предопределяет ос­новные экономические функции государства.

Билет№6.

Удельный вес общественного сектора в экономике

Масштабы общественного сектора могут характеризоваться как размерами государственной собственности, так и объемом государственных доходов и расходов. В первом случае речь идет о запасе ресурсов, принадлежащих государству, во втором случае — о потоках собираемых и расходуемых средств.

Запас и поток ресурсов, которые находятся в распоряжении хозяйствующего субъекта, позволяют судить также о потенциале отраслей и предприятий, относящихся к частному сектору. Прибегая к показателям запаса и потока для характеристики удельного веса отрасли или предприятия в экономике, мы получаем обычно показатели, тесно корреспондирующие между собой. Это закономерно, поскольку на доходы и расходы частного предприятия опреде- ляющим образом влияют размеры накопленного им капитала.

Для общественного сектора такого рода тесная взаимосвязь не обязательна. Ведь государство способно финансировать свои расходы не только за счет доходов с принадлежащего ему капитала, но и за счет налоговых поступлений. Причем основная часть собираемых налогов направляется не на приумножение капитала, находящегося в собственности государства, а на решение текущих задач пере- распределения и финансирования производства общественных благ. Вследст- вие этого показатели удельного веса общественного сектора, полученные, с одной стороны, на базе масштабов государственной собственности, а с другой — на основе доходов и расходов государственного бюджета, могут весьма существенно расходиться между собой. Первые показатели обычно заметно уступают вторым.

Вместе с тем необходимо иметь в виду, что государству часто принадлежат весьма значительные ценности, изъятые из рыночного оборота и в этой связи зачастую не находящие адекватной экономической оценки. Речь идет о землях, не используемых в сельском хозяйстве, об охраняемых природных и культурных ценностях и т. п. В то же время расходы государства в немалой части характеризуют услуги, предоставляемые населению бесплатно или на льготной основе. Соответственно, их экономическая оценка не включает прибыль, что необходимо учитывать при сопоставлении показателей, относящихся к общественному и частному секторам.

Общественный сектор, как правило, занимает наиболее прочные позиции в таких сферах деятельности, как оборона, фундаментальные научные исследования, образование, здравоохранение, культура, коммунальное хозяйство. Принадлежащие государству предприятия и организации обычно доминируют в сфере предос- тавления почтовых услуг и нередко также в железнодорожных и авиаперевозках. В ряде стран, например в Великобритании, Германии, Италии, Нидерландах, государственные предприятия производят основную часть электроэнергии. Имеются страны, в которых общественный сектор проявляет значительную активность и в сфере обрабатывающей промышленности. Можно упомянуть, например, сталелитейную промышленность Австрии, Италии, Франции, Швеции, автомобильную промышленность Великобритании, Нидерландов и Франции, судостроение Италии, Испании, Швеции.

Наиболее представительны показатели удельного веса доходов и расходов общественного сектора в валовом внутреннем продукте, валовом национальном продукте и национальном доходе. В самом деле, они демонстрируют долю рассматриваемого сектора в совокупной экономической активности.

В табл. 1.1 приведены данные об удельном весе государственных доходов в валовом внутреннем продукте двадцати стран (страны расположены в порядке убывания рассматриваемой характеристики общественного сектора). Как видно из таблицы, в развитых странах в общественный сектор вовлекается, как правило, от 30 до 60 % ВВП. При этом примерно одинаковый уровень производства валового внутреннего продукта на душу населения нередко сочетается со значительными различиями в удельном весе общественного сектора в экономике. Масштабы общественного сектора во многом зависят не только от объективных экономи- ческих возможностей страны, но также от традиций и особенностей проводимой политики.

Таблица1.1. Доля совокупных доходов государства в валовом внутреннем продукте в 1980 и 1993 г., %

Страна 1980 г.		1993 г.
	Швеция 58,6		60,4
	Дания 53,9		60,4
	Нидерланды 52,6		55,2
	Чехия —		53,7
	Норвегия 52,1		52,2(1992)
	Австрия 47,7		51,0
	Финляндия 43,0		50,5
	Польша —		50,2
	Франция 46,0		49,0
	Бельгия 46,9		48,1
	Германия 44,0		46,5
	Италия 32,7		44,8
	Канада 38,0		40,5
	Испания 26,9		39,6
	Великобритания 42,9		39,0
	Австралия 33,1		36,4
	США 31,8		33,5
	Япония 26,0		32,5
	Турция 21,9		27,3
	Мексика 18,5		21,4

Источник: OECD. Revenue Statistics. 1965—1995. Paris, 1996.

Билет №7

2.1. Сущность и структура экономических потребностей общества

Потребности как определяющий фактор целесообразного поведения экономических субъектов являются одной из фундаментальных категорий экономической науки.

Потребность — это нужда в чем-либо, объективно необходимом для поддержки жизнедеятельности и развития человека, коллектива, нации, общества в целом; внутренний побудитель активности.

Потребности отражают внутренние побудительные мотивы деятельности людей и образуют сложную систему, которую можно структурировать по разным критериям. В самом общем виде определяют:

— физиологические потребности, обусловленные жизнедеятельностью и развитием человека как биологического существа (пища, одежда, жилье и т. п.);

— социальные нужды, обусловленные социальной (общественной) природой человека (общение, общественное признание, самореализация и т. п.);

— духовные нужды, обусловленные развитием человека, как личности (творчество, самосовершенствование, самовыражение и т. п.).

Указанная классификация является условной, поскольку физиологические, социальные и духовные потребности переплетаются и взаимодействуют между собой, образуя целостную систему.

По критерию насущности потребностей и иерархичности взаимосвязей между ними различают модели Ф. Герцберга, А. Маслоу, К. Альдерфера. Несмотря на определенные отличия, все три модели выделяют потребности низшего порядка (первичные) и высшего порядка (вторичные). В соответствии с этим подходом высшие запросы человека не выйдут на первый план до тех пор, пока не будут удовлетворены насущные потребности. Реализация первичных потребностей порождает желание удовлетворить следующие по весомости (вторичные) потребности, превращающиеся в движущую силу сознательной деятельности.

Так, "пирамида потребностей" А. Маслоу иллюстрирует устойчивую иерархию преимуществ, согласно которой каждая следующая группа потребностей определяется и удовлетворяется после потребностей предыдущего уровня (рис. 2.1).

"Человек — это пирамида потребностей с биологическими в основании и духовными на вершине, — писал А. Маслоу. — Причастность к высшим, духовным ценностям странным образом возвышает и тело, и все его потребности. Если направить человека к осознанию всех своих потребностей, к их актуализации... то очень скоро мы сможем наблюдать расцвет цивилизации нового типа. Человек станет более ответственным за свою судьбу, будет руководствоваться ценностями ума, перестанет быть равнодушным к окружающему его миру.., что будет означать приближение к обществу, построенному на духовных ценностях".

Вместе с тем критики "иерархической" классификации потребностей обращают внимание на следующее:

— указанный подход не учитывает индивидуальные интересы и потребности людей;

— концепция последовательного удовлетворения потребностей не находит подтверждения на практике;

— авторы не определяют тот минимальный уровень потребностей, который можно считать достаточным для перехода к удовлетворению потребностей следующего, высшего уровня.

Потребности удовлетворяются в процессе потребления. Средства удовлетворения человеческих потребностей называются благами.

Благо — любая полезность (предмет, явление, процесс), которая удовлетворяет человеческую потребность.

Различают следующие блага:

— неовеществленные (солнечный свет, здоровье, общение, знание) и овеществленные (дары природы, а также продукты труда: пища, одежда, жилье и т. п.);

— неэкономические (даровые, неограниченные, предоставленные природой без усилий человека; их объемы превышают имеющиеся человеческие потребности) и экономические (ограниченные, являющиеся результатом или объектом хозяйственной деятельности; их объемы ограничены по сравнению с существующими нуждами).

Экономические потребности — это потребности в экономических благах.

Удовлетворение экономических потребностей выступает внутренним побудительным мотивом производства, распределения, обмена и потребления в рамках определенной системы социально-экономических отношений.

Экономические потребности являются структурной подсистемой всего комплекса потребностей общества. Поэтому уровень их развития и степень удовлетворения зависят от развития других подсистем, культурных, духовных, моральных потребностей общества.

Носителями экономических благ являются разнообразнейшие вещественные товары и услуги. Среди них различают:

— потребительские блага, предназначенные для непосредственного удовлетворения человеческих потребностей, и производственные блага, предназначенные для создания потребительских благ;

— материальные блага (продукты сферы материального производства) и нематериальные блага (создаются в сфере нематериального производства);

— настоящие блага (находятся в непосредственном пользовании экономических субъектов) и будущие блага (те, которыми экономические субъекты смогут воспользоваться в будущем) и т. п.

Всестороннее комплексное изучение системы экономических потребностей вызывает необходимость их классификации по таким критериям:

I. По характеру возникновения:

— первичные (базисные), связанные с существованием человека: пища, одежда, безопасность, жилье и т. п.;

— вторичные, возникновение и изменение которых обусловлены развитием цивилизации: модная одежда, комфортное жилье, информация и др.

II. По средствам удовлетворения:

— материальные (потребности в материальных благах);

— нематериальные (духовные потребности).

III. По насущности удовлетворения:

— первоочередные (предметы первой необходимости);

— второстепенные (предметы роскоши).

IV. По возможностям удовлетворения:

— насыщаемые (имеют предел, возможность полного удовлетворения);

— ненасыщаемые (не могут быть удовлетворены полностью, не имеют границ насыщения).

V. В зависимости от участия в воспроизведенном процессе:

— производственные (потребности в экономических ресурсах);

— непроизводственные (потребности в потребительских благах).

VI. По субъектам проявления:

— личные (возникают и развиваются в процессе жизнедеятельности индивида);

— коллективные, групповые (потребности группы людей, коллектива);

— общественные (потребности функционирования и развития общества в целом).

VII. По количественной определенности и мере реализации:

— абсолютные (перспективные потребности, носящие абстрактный характер и являющиеся ориентиром экономического развития);

— действительные (формируются в зависимости от достигнутого уровня производства и являются общественной нормой для определенного периода);

— платежеспособные (определяются платежеспособным спросом);

— фактические (удовлетворяются имеющимися экономическими благами).

Система экономических потребностей является сложной и постоянно развивающейся. Структура потребностей, их объем, способы и уровень удовлетворения непрерывно изменяются: модифицируются, усложняются, совершенствуются в процессе исторического развития человеческой цивилизации.

Как отмечал известный украинский исследователь Н.Х. Бунге(1823—1895), "потребности представляют исходный пункт политэкономических исследований. Как принадлежность природы человека, как условие ее развития, потребности возникают из свойств нашего физического организма и присущих последнему духовных основ. По мере удовлетворения повседневных потребностей просыпаются в человеке потребности умственные, моральные и эстетические, которые в свою очередь становятся такими же насущными, как и потребности физической природы... Таким образом, появляется могущественный хозяйственный двигатель, но двигатель далеко не единственный, поскольку человек предназначен для того, чтобы жить в обществе, а в обществе не только потребности людей являются более или менее однородными, но и удовлетворение многих из них становится возможным лишь при условиях общей, совместной деятельности. Другими словами, наряду с потребностями частными появляются общественные, рядом с личными целями — цели общественные: забота как о материальном и духовном существовании, так и о развитии всего союза".

Билет №7

Законы потребностей

В широком смысле слова потребности человека безграничны. Они эластичны и постоянно меняются. Если у нас достаточно пищи и одежды, чтобы избавиться от голода и холода, мы стремимся удовлетворить другие потребности. И даже когда основные (главные, первичные) потребности будут насыщены, люди перейдут к тому, чтобы изменять способы удовлетворения тех же первичных потребностей. Они будут лучше и разнообразнее питаться, чаще обновлять свой гардероб, будут покупать более комфортабельные автомобили и т.д. Требования растут. Планка уровня жизни повышается. Одновременно мы хотим иметь больше хороших картин живописи, произведений литературы, музыки, больше путешествовать и пр., т.е. того, что расширяет наши интеллектуальные возможности, тем более, что к человеческим потребностям относятся потребности не только индивидуальные, но и семьи, социальной группы, производственного коллектива, населения, народа, государства[5] .

Количество благ, товаров и услуг, в которых испытывают потребность люди, непрерывно расширяется и растет как в количественном, так и в качественном отношении. Такую тенденцию и закономерность в экономической теории называют законом возвышения потребностей. Его действие указывает не только на стремление к количественному возрастанию потребления, но и к изменению структуры потребностей, расширению их круга, разнообразия, смещению приоритетов, развитию взаимозаменяемости, качественному совершенствованию[6] .

Закон возрастающих потребностей – экономический закон движения потребностей. Он проявляется в возрастании уровня и качественном совершенствовании потребностей.

Это всеобщий закон, действующий во всех общественно-экономических формациях. Ему подчиняются потребности всех социальных слоев и групп населения, и каждого их представителя в отдельности. Но конкретные формы проявления этого закона, интенсивность, сфера и характер его действия зависят от формы собственности на средства производства, уровня развития производительных сил и господствующих производственных отношений.

Прогресс человечества, рост культуры и знаний, расширяющиеся возможности научно-технического прогресса неизбежно обусловливают возвышение потребностей как закономерность человеческой цивилизации.

Суть закона убывающей интенсивности, или закона насыщения потребности, заключается в том, что человек, испытывая множество потребностей, наиболее интенсивно потребляет какую-то часть определенного товара и по мере его потребления сначала происходит процесс уменьшения, а затем и полного насыщения потребности.

Конечно, некоторые потребности отдельного потребителя можно полностью удовлетворить, насытить. Если же говорить о коллективных, общественных, государственных потребностях, то они действительно не ограничены, беспредельны.

Смена формы собственности и рождение нового способа общественного производства всегда служат стимулом и условием для более полного проявления закона возрастающих потребностей, усиления интенсивности и расширения сферы его действия.

Основные направления, по которым развиваются личные потребности, обусловленные действием этого закона, следующие: рост общего их объема; усложнение, объединение в крупные комплексы; качественные изменения в структуре, выражающиеся в ускоренном росте прогрессивных потребностей на базе полного удовлетворения самых необходимых и настоятельных потребностей, ускоренный рост потребностей в новых высококачественных товарах и услугах; равномерность возрастания потребностей всех социальных слоев и связанное с этим сглаживание социально-экономических различий в уровне и структуре личных потребностей; приближение личных потребностей к разумным, научно обоснованным ориентирам потребления.

Стадии развития потребностей – этапы, которые проходят потребности, в процессе развития. Выделяют четыре стадии: зарождение потребности, её интенсивное развитие, стабилизация и угасание[7] .

Понятие стадий наиболее применимо к потребностям в конкретных товарах. Потребность в каждом новом изделии проходит все эти стадии. Сначала при зарождении потребность существует как бы в потенции, в основном у лиц, связанных с разработкой и опытной проверкой нового изделия. Когда оно освоено для массового производства, спрос начинает быстро возрастать. Это соответствует стадии интенсивного развития потребности. Развитие научно-технического прогресса ведет к созданию более совершенных предметов, удовлетворяющих ту же потребность. В результате потребность в конкретном изделии переходит в стадию угасания, начинает сокращаться. Одновременно возникает потребность в, усовершенствованном изделии, которая так же, как и прежняя, попеременно проходит все рассмотренные стадии. В основе данного закона лежат потребности конкретного человека, а они характеризуют потребности всего общества.

Таким образом, закон возрастающих потребностей – экономический закон движения потребностей. Он проявляется в возрастании уровня и качественном совершенствовании потребностей. Суть закона убывающей интенсивности, или закона насыщения потребности, заключается в том, что человек, испытывая множество потребностей, наиболее интенсивно потребляет какую-то часть определенного товара и по мере его потребления сначала происходит процесс уменьшения, а затем и полного насыщения потребности.

10. Общественное благо – это благо со свойствами:

-неисключаемость;

-неконкурентность;

-неделимость.

Классификация: 1). Чистое общественное благо (полиция, фонтан) - оно нематериально;

2). Перегружаемое общественное благо (дороги) – неисключаемое, но конкурентное;

3). Клубное ОБ (лифт) – исключаемо и неконкурентно;

4). Квазиобщественное благо (услуги естественных монополий: транспортные и коммунальные);

5). Социально значимые ОБ (здравоохранение, образование, культура);

6). Социально вредные ОБ (наркотики, алкоголь)

Частное благо - Товар или услуга, которыми пользуются либо один индивид, либо фирма без предоставления другим лицам и фирмам. Большинство обычных потребительских и инвестиционных товаров являются частными благами. Свойства: исключаемость и конкурентность. Они отличаются от общественных благ (public goods), которые предоставляются в равной степени всем индивидам; услуги, предоставляемые радиовещанием и телевидением, являются общественным благом в чистом виде. Некоторые блага, например использование дорог, являются практически общественными благами в период неполной нагрузки и почти частными в пиковые периоды, когда перегруженность означает, что, чем больше машин, тем меньше места на дороге остается другим. К какому виду товара отнести данный товар – к частному или общественному, – это, таким образом, вопрос практического подхода.

Общественные блага совсем не похожи на частные блага, практически невозможно организовать их продажу: индивиды с удовольствием пользуются эффектами общественных благ, но избегают за них платить (эффект безбилетника). Существует мнение, что общественные блага может предоставлять только государство, однако это не так. В XVII веке в Англии осуществлялось строительство маяков частными лицами ради индивидуальной выгоды, в то время как существовала специальная государственная служба, созданная в том числе для постройки маяков; арэкетиры, например, предлагают защиту прав собственности от членов своей и других организаций.

12. Производство чистых общественных благ связано с появлением широкого круга положительных внешних эффектов.

Оптимальный объем производства чистых общественных благ определяется в соответствии с равенством

МС=∑МВ,

где МС — предельные общественные издержки производства единицы блага;

∑MB— сумма предельных полезностей, полученных каждым из потребителей дополнительной единицы чистого общественного блага, определяемая путем их вертикального суммирования.                                                           

     Общественные блага обычно производятся при участии государства.       

       Самое большее, что человек готов был бы уплатить за покупку блага, — предельная полезность, которую он мог бы таким образом получить.

       Когда потребители занижают оценку стоимости и свою оплату общественного блага в надежде получить выгоду за счет усилий и вкладов в его оплату со стороны других потребителей, возникает проблема “зайцев”.

ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ (экстерналии) - разность между частными и общественными (полными) выгодами, между частными и общественными (полными) издержками, возникающая в ситуации неполного присвоения производителем результатов производства. Это значит, что действия хозяйствующего субъекта оказывают не учитываемое в его частных выгодах или издержках позитивное или негативное влияние на параметры деятельности других участников экономического процесса: предприятий отдельных индивидов, государства, общества в целом (полные или общественные выгоды или издержки).

Расхождение между частными и общественными (полными) издержками возникает в случае, если производитель не несет полностью экономической ответственности за результаты своей деятельности. Так, если он не несет всех издержек, связанных с загрязнением окружающей среды, расхождение между частными и общественными издержками складывается в его пользу; для общества экстерналия носит отрицательный характер. Если производитель не получает полностью всех выгод, возникающих в ходе его деятельности, расхождение между частными и общественными (полными) выгодами складывается в пользу других производителей, всего общества. Таков, например, случай, когда инновация поступает в общее бесплатное пользование; имеет место положительная экстерналия для общества.

13.

Наиболее широкое распространение теория внешних эффектов получила в решении экологических проблем. Задача сводится к определению предельно допустимого вреда и его оценке.

Для контроля за загрязнениями используются следующие методы:

1. Правовые (законы, акты). 2. Административные:

вводятся экологические стандарты, т.е. предельно допустимые нормы. проводится контроль выбросов.

3. Экономические:

платность природопользования

налогообложение вредных производств по завышенным ставкам

плата за вредные выбросы

продажа прав на загрязнение окружающей среды

14.

Общественные блага

Еще одна ситуация, при которой рыночный механизм оказывается несостоятельным, связана с так называемыми общественными благами. К их числу можно отнести национальную оборону, охрану общественного порядка, радио- и телепередачи, прогнозы погоды, уличное освещение, результаты фундаментальных научных исследований, маяки и многое другое.

блага отличаются

Общественные

характеристиками.

Первая. Отсутствие соперничества в потреблении общественных благ. Потребление такого блага каким-либо потребителем

прослушивание радиопередачи одним

других и ничуть не ухудшает качества передачи. Или, скажем, использование света маяка в качестве ориентира одним морским судном не ограничивает одновременного использования этого маяка другими кораблями.

Вторая. Невозможность воспрепятствовать потреблению общественных благ. Например, не существует технических средств, которые могли бы не допустить использование света маяка одними кораблями в то время, как его могут использовать другие. Опять же технически невозможно (или, во всяком случае, очень дорого) воспрепятствовать приему радиопередачи одним радиослушателем тогда, когда ее может принимать его сосед.

Кстати, передачи по проводной радиосети не обладают вторым свойством, хотя и обладают первым. Возможность приема этих передач имеют только те, к чьим квартирам проведен кабель радиосети. Поэтому проводная радиосеть не является чистым общественным благом, т. е. общественным благом в полном смысле слова. 1 . Далее мы ограничимся рассмотрением только чистых общественных благ.

Определим, хотя бы только теоретически, оптимальный объем производства общественного блага. Для примера рассмотрим уличное освещение. Оно является общественным благом. Действительно, если

пешеходом не лишает такой же возможности других. Кроме того, невозможно устроить так, чтобы для одних пешеходов свет горел, а для других - нет. Допустим, что на данной улице проживают только

пользователями уличного освещения. На рис. 10,а изображена кривая индивидуального спроса Федора на уличное освещение. По оси абсцисс откладывается число уличных фонарей (Q). По оси ординат откладывается оплата Федором содержания одного уличного фонаря (P Ф ). Например, если бы содержание одного фонаря обходилось Федору в 20 р. в год, то он был бы готов финансировать два уличных фонаря. В данном случае линию индивидуального спроса Федора на освещение удобно интерпретировать как линию его предельной выгоды (MB Ф ). Скажем, выгода, приносимая Федору вторым фонарем, равна 20 р. в год. Именно поэтому при числе фонарей, равном двум, он готов платить по 20 р. на содержание каждого. На рис. 10,б изображена линия индивидуального спроса, она же линия предельной выгоды Трифона. На рис. 10,б представлена линия суммарной предельной выгоды (MB). Ее же можно назвать линией совокупного спроса на уличное освещение. Напомним, что для обычных товаров и услуг кривую рыночного спроса

получить как

можно

совокупного спроса на общественное благо можно получить путем вертикального суммирования линий индивидуального спроса. На рис. 10,е наклонные прерывистые линии представляют собой линии индивидуального спроса Федора и Трифона. Наклонная сплошная линия MB есть их вертикальная сумма. Действительно, при числе фонарей, скажем, равном двум, предельная выгода Федора MB T = 20 р., предельная выгода Трифона MB Ф = 40 р., суммарная предельная выгода MB = 60 р. Именно такую сумму они вместе готовы заплатить на содержание каждого фонаря.

равно трем, при котором МС = MB.

Если их число меньше трех, то МС < MB и совокупную выгоду (с учетом затрат) можно повысить, увеличивая число фонарей. Если их число больше трех, то МС > MB и совокупную выгоду (с учетом затрат) можно увеличить, сокращая число фонарей. При числе фонарей, равном трем, естественным образом

освещения. Каждый платит в соответствии со своей предельной выгодой: Трифон - 30 р., Федор -10 р. на содержание каждого фонаря. При отсутствии постоянных затрат этих средств как раз достаточно, чтобы финансировать освещение.

Основная трудность с определением оптимального объема производства общественного блага заключается в том, что предельные выгоды от его использования MB Ф , MB T и MB на рынке никак не проявляются. В отличие

непосредственно измерить невозможно.

Более того, у потребителей возникают серьезные стимулы к искажению информации о своих действительных предпочтениях. Особенно это характерно, когда потребителей общественного блага очень много. Предположим, что освещением данной улицы пользуются сотни людей. Допустим далее,

индивидуальных кривых

образом. Если я сообщу достоверную информацию о своих предпочтениях, то затем мне придется много платить. Поскольку потребителей уличного освещения очень много, то моя информация практически не повлияет на решение вопроса о его организации. Пользоваться же им я буду наравне со всеми. Поэтому не лучше ли сообщить, что уличное освещение мне совсем не нужно, и тем самым отказаться от участия в его финансировании? Или даже сказать, что уличное освещение мешает мне спать,

компенсации? Если так будут рассуждать многие потребители, то улица вообще останется без освещения.

в

образом,

Таким

оказываются неэффективными. Общественные блага либо вообще не производятся, либо производятся в недостаточном количестве. Поэтому общественные блага обычно производятся при участии государства за счет принудительного обложения налогами их потребителей.

Общественные блага отличаются по своим географическим рамкам. Например, результаты фундаментальных научных исследований можно отнести к мировым общественным благам. Национальная оборона - это, естественно, национальное общественное благо. Очень многие общественные блага имеют локальный характер: уличное освещение, охрана общественного порядка, пожарная

содержание местных дорог и т. д. Организацию их производства и финансирование принимают на себя местные органы государственной власти.

Как правило, местные органы власти в западных странах обладают широкими налоговыми правами. Они могут выбрать вид местного налогообложения (подоходное налогообложение, потоварное, налогообложение

устанавливают местные

устанавливаемые центральными органами, то они в основном касаются налогов, угрожающих единству национального рынка (типа межрегиональных ввозных и вывозных пошлин).

Местные органы власти, как правило, не злоупотребляют своими налоговыми правами. И это понятно. Высокий

"ассортименту" местных общественных благ, может привести к оттоку из данного региона населения и капитала. Конкуренция между регионами за налогоплательщиков способствует оптимизации "ассортимента"

общественных благ.

18.

Государство призвано прежде

удовлетворение потребностей своих граждан в общественных благах. Оптимизировать структуру общественных благ, ресурсное обеспечение их производства и распределение бремени финансирования нелегко. На практике удается лишь в той или иной степени приблизиться к решению данной задачи. Однако ее смысл во всяком случае вполне объективен и поддается исчерпывающему определению на языке экономической науки.

Вместе с тем требования граждан по отношению к государству обычно предполагают, что его полномочия должны использоваться не только для организации коллективных действий по созданию общественных

справедливого распределения доходов, а иногда и имущества.

Политика распределения — важное направление деятельности любого государства, и экономика общественного сектора, разумеется, не вправе от него абстрагироваться. Проблема, однако, в том, что не только крупным сообществам, не схожим по своей культуре, традициям, верованиям, но и многим индивидам внутри каждого из таких сообществ свойственны неодинаковые

справедливости различных вариантов распределения. Налицо конфликты ценностей и интересов, которые экономическая наука оставаясь на почве объективных знаний, вряд ли способна полностью устранить. Она не может подменить историческое развитие и политическую борьбу, в ходе которых проявляются, сталкиваются и эволюционируют мировоззрения и интересы, одерживая, как правило, лишь временные победы.

обладание

на

претендуя

Не

справедливости, экономика

анализировать характер, предпосылки и следствия перераспределительных процессов, поскольку это необходимо для понимания реальной логики экономического поведения государства и обоснования

имеют, в частности, пределы, в которых конфликтующие интересы могут в некоторой

Требуется

примиряться.

степени

распределения, отвечающая тому или иному пониманию справедливости, оказывает на экономическую эффективность производства общественных и частных благ.

Перераспределительные процессы

Принудительная реаллокация

приводит к разнонаправленным

Принося преимущества одним членам общества, она влечет за собой потери для других.

Это происходит прежде всего в тех случаях, когда законы и политические решения предусматривают осуществление трансфертных платежей, как правило, опосредуемых бюджетом. Трансфертный платеж (трансферт) представляет собой безвозмездную передачу части дохода или имущества индивида либо организации в распоряжение других лиц. Трансфертами

нуждающимся за счет налогообложения лиц с относительно высокими доходами.

Трансферты могут осуществляться добровольно, приобретая характер пожертвований. Но на практике преобладающая

государства. Трансферт не обязательно приобретает денежную форму, хотя эта форма доминирует. Те, в чью пользу перераспределяются средства, могут получать не денежные суммы, а

счет

за

профинансированные

талоны и т.п.

Вместе с тем перераспределительные

передаче денег, товаров и

возможности. Перераспределение происходит, например, вследствие государственного регулирования заработной платы, цен, таможенных тарифов и других экономических переменных. В результате одни члены общества приобретают преимущества, а для других сужаются возможности получения дохода. При этом реальная направленность и

перераспределительных

интенсивность

конечные результаты не всегда согласуются с целями, во имя которых эти действия предпринимались.

Как было показано в предыдущей главе, перераспределение сопровождает и создание общественных благ, если бремя

соответствии с дифференциацией индивидуального спроса на эти блага.

налоги в целях укрепления обороны, государство не предоставляет льгот тем, кто считает достаточным ранее созданный оборонный потенциал; в странах, где часть общественных средств используется для поддержки церкви, соответствующие налоги уплачивают все граждане независимо от религиозных убеждений; бюджетные расходы на проведение парламентских выборов осуществляются не только за счет политически активных граждан, но и за счет тех, кто равнодушен

принципиальных противников парламентаризма.

Еще один источник перераспределительных

сопровождающие создание некоторых общественных благ. Так, аэропорт, построенный на окраине города, представляет собой смешанное общественное благо для всех его жи‐телей. Однако для тех, кто проживает именно на этой окраине, появление аэропорта вызывает целый ряд специфических разнохарактерных побочных эффектов. Это, с одной стороны, улучшение дорожной сети и коммуникаций, увеличение спроса на труд и на услуги местных магазинов и т.п., с другой — шум, перегрузка транспорта и т.д. Баланс преимуществ и потерь окажется неодинаковым, например, для владельца платной автостоянки, оказавшейся в непосредственном соседстве с аэропортом, и для четы пенсионеров, когда-то купившей дом в местности, привлекавшей тишиной.

Различия в данном случае менее всего связаны с дифференциацией индивидуального спроса на услуги аэропорта, хотя реакции на подобного рода экстерналии нелегко отличить от дифференцированного отношения к общественным благам как таковым. С практической точки зрения важна неодинаковая готовность платить за общественное благо, независимо от того, определяется ли она их собственными свойствами или связанными с ними побочными эффектами, тем более что разделить те и другие подчас удается лишь условно.

Если владелец стоянки стал богаче в результате строительства аэропорта, последствия таковы, как если бы средства налогоплательщиков, инвестированные в строительство, частично трансформировались

сыграл

не

лично,

им

уплаченный

пенсионеров, по их собственному мнению, существенно ухудшились, можно сделать вывод, что эта семья уплатила за создание аэропорта нечто большее, чем внесенная ею часть налогов.

Впрочем, этот вывод предполагает,

недвижимой собственности существенно не изменилась. Между тем не исключено, что спрос на землю вблизи аэропорта поднимется настолько, что, продав дом, семья смо‐

лучший

гораздо

в

перебраться

жет

дополнительные средства, компенсирующие

подобно владельцу стоянки, окажется, по сути, в таком же положении, как если бы ей передали соответствующую денежную сумму, собранную за счет налогов.

Наконец, имеются примеры,

недвижимости компенсацию за уменьшение ее стоимости в результате строительства общественных сооружений. Это в принципе позволяет придавать изменениям Парето-

при

характер

нейтральный

фактическому ущербу,

Итак, когда одни и те же действия государства приводят к повышению благосостояния одного индивида и снижению благосостояния другого, есть основание говорить о перераспределении, хотя при этом не всегда происходит принудительная передана каких-либо материальных объектов или денежных сумм.

изменений благосостояния, возникающих вследствие перераспределения, существуют аналоги в движении денежных доходов и капиталов. Для того чтобы найти их, следует поставить вопрос, сколь много готов заплатить индивид за улучшение тех или иных

какая

или

условий

жизненных

возместить понесенные потери.

Как было показано с помощью примеров, трансформация эффектов, связанных с созданием общественных благ, в денежный доход нередко происходит на практике. Поэтому последствия каждой

противоречивые, удается с

самостоятельных компонента:

словами, интересам, в той или иной мере разделяемым всеми, кого затрагивает акция), и перераспределение, понимаемое

перераспределение доходов. При этом, разумеется, существен и третий компонент, а именно затраты на проведение акции, распределение которых между индивидами в' сво'ю очередь может порождать перераспределительные эффекты.

Именно с таких позиций граждане склонны на деле определять свое отношение к начинаниям государства. Например, когда речь идет о строительстве аэропорта, они с полным основанием разграничивают три вопроса- нужен ли он городу в целом, каких суммарных издержек потребует строительство и что принесет данному конкретному лицу появление аэропорта в данном конкретном пригороде при данной конкретной схеме возмещения затрат? Смешение подобного рода вопросов — один из характерных

политики,

недобросовестной

приемов

масштабов и направленности перераспределительных процессов, которым фактически дает импульс то или иное решение,

варианты действий, чаще всего связанные с компромиссами.

Обычно компромиссы достигаются

бюджетной

сфере

в

непосредственно

политических решений, компенсации — это отнюдь не обязательно прямые платежи, в точности уравновешивающие

характер могут иметь самые различные меры, в которых заинтересованы те, за чей счет производится перераспределение.

пакете» с теми, уравновесить которые они призваны.

Рациональная бюджетная политика предполагает серьезный анализ не только спектра возможных компромиссов, но и конечных результатов каждого из них с точки зрения всех заинтересованных сторон.

http://exsolver.narod.ru/Artical/Govertheory/welfare.html (18-19 вопросы)

20.

Человейник организуется так , что в нем с необходимос тью возникает различие социальных положений для различ ных его членов . Каждый из них стремится использовать свое положение, чтобы иметь максимум благ. И возможности их в этом отношении не равны . Это образует самую глубокую основу неравенства в распределении жизненных благ. И ни какое изобилие жизненных благ не может избавить от этого, ибо всякое изобилие относительно , и в нем неизбежна ие рархия уровней . Любой человейник сохраняет и сам порождает иерархию в распределении жизненных благ, соответствующую соци-271

альной иерархии . Так что неравенство в обладании благами есть изначальный закон человеческого бытия . И это справед ливо в социальном смысле : социально справедливо то, что соответствует социальным законам человейника . Неспра ведливо то, что не соответствует этим законам, не вытекает из них, выходит за их рамки , противоречит им . На этот счет имеется своя мера , причем — как верхняя , так и нижняя . Стремление установить равенство в распределении , наруша ющее нижнюю границу меры неравенства , столь же ненор мально, как и превышение верхней границы . Возникнув однажды , неравенство в распределении жиз ненных благ само становится опорой социальной организа ции, породившей его. Круг замыкается . Неравенство стано вится преемственным и устойчивым . Требуется длительное время (порою — века) , чтобы накопились силы , способные разрушить сложившуюся систему неравенства . Разрушить , чтобы создать новую , более адекватную новой ситуации в человейнике . Распределение жизненных благ никогда не было стихий ным , хаотичным . То, что принято считать стихийным и ха отичным, есть явление сравнительно позднее , частичное и относительное. В основе же всегда лежала и лежит какая-то форма упорядоченности распределения . Это — одна из фун кций власти . Власть охраняет сложившиеся правила распре деления и вырабатывает новые . В этом отношении распре деление кусков туши убитого животного вождями племени и распределение бюджета страны , исчисляемого миллиарда ми долларов , суть явления однопорядковые . В человейнике складывается определенная устойчивая система распределе ния , являющаяся необходимым условием его самосохране ния. Причем , та часть человейника , которая имеет лучшее положение с точки зрения распределения жизненных благ, силой принуждает прочих членов сохранять эту систему. Эта сила состоит тоже из членов человейника , получающих за свою службу долю благ. Никакого единого для всех людей принципа распреде ления жизненных благ (вроде марксистских «по труду» 272

и «по потребностям») не существует. В реальности идет борьба за жизненные блага, в которой каждый стремит ся использовать свое социальное положение , свои силы и способности. Одни делают это, используя приобретенное или унаследованное имущество и капитал , другие — делая служебную карьеру, третьи — продавая свои способ ности, четвертые — добиваясь успеха в творчестве , пятые — улучшая квалификацию , шестые — грабя и воруя, седьмые — организуя дело , короче говоря — добиваясь благ теми путями , какие доступны для них . Развивается система принципов распределения , вплетен ная в общий процесс жизнедеятельности людей . Опытным путем и в результате борьбы интересов находятся какие-то нормы вознаграждения за конкретные виды деятельности . Тут имеются свои частные принципы , имеющие силу в уз ких пределах . Например , человек , занимающий более высо кий пост, чем другой человек в рамках одной и той же сферы оплаты, должен получать больше , чем второй . И мало кто ос паривает этот принцип . Недовольство возникает тогда, когда нарушается некоторая норма в разнице оплаты . Точно так же считается само собой разумеющимся то, что предпринима тель, лучше других организовавший бизнес или использо вавший конъюнктуру, имеет и более высокий доход. Обычно распределение благ рассматривается с точки зрения долей благ, достающихся членам общества . Такой подход односторонен и далеко не всегда уместен . В рассмот ренном случае с перераспределением благ мы должны из суммы благ, достающихся отдельным лицам , вычесть часть, которую они должны отдать другим , чтобы воспользовать ся какой-то частью своих владений . Огромное количество членов общества формально имеет сравнительно небольшие доходы, но фактически пользуется неизмеримо большими благами. Это, например , представители органов власти , ис пользующие государственные средства в своих личных ин тересах. Так, в коммунистических странах работники аппа рата партии и государства имели сравнительно небольшую заработную плату, а фактически распоряжались благами на уровне богатых, очень богатых и сверхбогатых людей за-273

падных стран . Я предлагаю для такого рода случаев ввести другой критерий распределения благ, а именно — величину трат общества на того или иного конкретного человека. Этот критерий применим к значительной части членов западных обществ, а в коммунистических странах он являлся не ме нее важным и широко применимым , чем критерий величины благ, достающихся в личное владение .

21. Участники общественного выбора. Общественный выбор в условиях прямой демократии. Коллективный выбор.

Общественный выбор - решение, принятое группой или от ее имени.(Словарь современной экономической теории Макмиллана.-М., 1997) Иногда называется общественным выбором. Изучение рыночной экономики в основном сосредоточено на выборе, осуществляемом отдельными лицами, однако во всех экономиках многие решения относительно аллокации ресурсов принимаются правительствами или другими группами. Для экономистов представляют интерес способы, с помощью которых такие коллективные решения принимаются, и аллокации ресурсов, к которым они ведут. В особенности экономистов интересует оптимальность по Парето коллективных решений и степень отражения такими решениями личных предпочтений отдельных лиц. Теорема невозможности К.Дж. Эрроу указывает на то, что имеют место серьезные трудности при формировании коллективного выбора на основании индивидуальных ценностей.

Прямая демократия – каждый индивид голосует.

Правило единогласия. Наиболее предпочтительный способ достижения решения, но такое бывает редко => необходимо прийти к консенсусу, в каком количестве производить общественные блага.

Кнут Виксель был первым, кто провел связь между возможной для всех выгодой от некоторого коллективного действия и правилом единогласия. С тех пор возникло два основных направления критики этой идеи: 1) потери времени членов общества, пытающихся отыскать оптимальные по Парето индивидуальные ставки налогообложения, могут превышать выгоды, связанные с тем, что кто-то будет избавлен от необходимости платить налоги, превышающие их выгоды от использования общественными благами. Индивид, подозревающий что его могут "эксплуатировать" при принятии решений большинством голосов может тем не менее предпочесть такое правило затратам времени на достижение всеобщего согласия; 2) правило единогласия стимулирует стратегическое поведение.

В прямой демократии принятия решения на основе большинства. Упрощает принятие решения по сравнению с единогласием, но навлекает дополнительные затраты для некоторых членов – «внешние затраты». Чему равно «оптимальное большинство»: График 1.

Существует два типа издержек:

С – внешние затраты (ожидаемые потери полезности, связанные с "победой" решения, ухудшающего положение части членов группы)

D - затраты времени на принятие решения (кривая затрат времени)

Если численность членов, необходимых для принятия решения = 30%, т.е. вероятность, что «за» будет 30%, другие 30% - «против», то нет согласия.

К – число членов, необходимое для принятия решения, а N – принимающие решение. Если K > N/2, то труднее добиться взаимовыгодного варианта, т.к. больше членов.

Просуммируем кривые С и D => Оптимальное большинство 50% + 1 голос (простое большинство).

Правило большинства и перераспределения. Отличается от правила единогласия тем, что при правиле большинства положение некоторых членов может ухудшиться => возникают процессы перераспределения в обществе => мы перемещаемся по контрактной кривой.

Коллективный выбор - решение, принятое группой или от ее имени.(Словарь современной экономической теории Макмиллана.-М., 1997) Иногда называется общественным выбором. Изучение рыночной экономики в основном сосредоточено на выборе, осуществляемом отдельными лицами, однако во всех экономиках многие решения относительно аллокации ресурсов принимаются правительствами или другими группами. Для экономистов представляют интерес способы, с помощью которых такие коллективные решения принимаются, и аллокации ресурсов, к которым они ведут. В особенности экономистов интересует оптимальность по Парето коллективных решений и степень отражения такими решениями личных предпочтений отдельных лиц. Теорема невозможности К.Дж. Эрроу указывает на то, что имеют место серьезные трудности при формировании коллективного выбора на основании индивидуальных ценностей.