3.2. Запись результатов анализа качества процесса тк

Результатами проведенного анализа качества процесса ТК являются: во-первых, выявленные несоответствия, а во-вторых, причины выявленных несоответствий. Полученные результаты анализа оформляются в виде документа, который называется «Запись результатов анализа выявленных несоответствий» (приложение 10). В этом документе указывается наименование таможенного органа, временные рамки проанализированного процесса ТК, наименование должности и фамилия руководителя таможенного органа, ответственного за анализ качества и заполнившего данный документ, а также дата его заполнения. Выявленные несоответствия и их причины целесообразно оформлять в виде таблицы (таб. 3.8).

Таблица 3.8.

Результаты анализа выявленных несоответствий

Выявленные несоответствия		Причины выявленных несоответствий
№	Наименование несоответствия	№	Наименование причины
1	Несоответствие № 1	1.1.	Причина № 1.1.
		1.2.	Причина № 1.2.
		1.3.	Причина № 1.3.
2	Несоответствие № 2	2.1.	Причина № 2.1.
		2.2.	Причина № 2.2.
		2.3.	Причина № 2.3.

Глава 4. Улучшение качества процесса тк

4.1. Содержание процесса улучшения качества процесса тк

Улучшение качества в национальных стандартах ГОСТ Р ИСО 9000-2008 и ГОСТ Р ИСО 9001-2008 рассматривается как часть менеджмента качества, направленная на увеличение способности выполнить требования к качеству. Улучшение качества процесса ТК следует рассматривать как постоянный процесс, использующий результаты анализа несоответствий и обычно ведущий к корректирующим или предупреждающим действиям.

Исходя из требований национального стандарта ГОСТ Р ИСО 9001-2008 процесс улучшения качества процесса ТК состоит из следующих этапов:

• установления целей улучшения качества процесса ТК;

• оценивание необходимости действий с целью предупреждения повторения выявленных или появления новых несоответствий;

• определение необходимых действий;

• осуществление запланированных действий;

• запись результатов выполненных действий;

• анализ результативности предпринятых действий.

Выполнение указанных этапов находит свое документальное отражение:

• в декадных планах качества таможенного поста;

• в месячных планах качества таможни;

• в квартальных планах качества Приволжского таможенного управления.

4.2. Установление целей улучшения качества процесса тк

Цель в области качества процесса ТК представляет собой желаемый результат в этой области, выраженный количественно и определенный во времени. Качество процесса ТК определяется качеством подпроцессов, его составляющих. Качество же каждого подпроцесса определяется, в свою очередь, характеристиками качества, его составляющими (рис. 4.1.).

Рис. 4.1. Схема взаимосвязей качества процесса ТК, подпроцессов и характеристик качества

Количественным выражением качества процесса ТК и отдельного его подпроцесса является, как отмечалось ранее во второй главе, уровень качества. Для каждой характеристики устанавливается соответствующий показатель качества, который представляет собой количественное выражение характеристики качества процесса ТК, которое может быть оценено определенным способом. Такой подход позволяет для каждой характеристики качества сформулировать соответствующий показатель качества. Как правило, формулировка показателя качества носит позитивный характер, т.е. свидетельствует о наличии выражаемого свойства. Однако на практике могут одновременно применяться формулировки показателей качества с негативным характером, т.е. свидетельствующие об отсутствии выражаемого свойства. Пример характеристик качества и соответствующих показателей качества процесса ТК приведен в таблице 4.1.

Таблица 4.1.

Пример соотношения характеристик и показателей качества процесса ТК

Характеристики качества	Показатели качества
	Позитивные формулировки	Негативные формулировки
1. Полнота приема и регистрации ДТ.	1.1. Количество (доля) случаев соблюдения порядка приема и регистрации ДТ.	1.2. Количество (доля) нарушений порядка приема и регистрации ДТ.
2. Правомерность приема и регистрации ДТ.	2.1. Количество (доля) случаев правомерного принятия ДТ.	2.2. Количество (доля) случаев неправомерного принятия ДТ.
3. Своевременность приема и регистрации ДТ.	3.1. Количество (доля) случаев своевременного принятия ДТ.	3.2. Количество (доля) случаев несвоевременного принятия ДТ.
4. Полнота проведения таможенных досмотров (осмотров).	4.1. Количество (доля) случаев соблюдения порядка проведения таможенных досмотров (осмотров)	4.2. Количество (доля) нарушений порядка проведения таможенных досмотров (осмотров)
5. Правомерность проведения таможенных досмотров (осмотров).	5.1. Количество (доля) таможенных досмотров (осмотров), результаты которых позволяют идентифицировать товары для таможенных целей.	5.2. Количество (доля) таможенных досмотров (осмотров), результаты которых не позволяют идентифицировать товары для таможенных целей.
6. Своевременность проведения таможенных досмотров (осмотров).	6.1. Количество (доля) таможенных досмотров (осмотров), проведенных без необоснованных задержек	6.2. Количество (доля) таможенных досмотров (осмотров), проведенных с необоснованными задержками

Следовательно, все три рассматриваемые величины - качество процесса ТК, качество подпроцесса и характеристика качества - имеют свое количественное выражение (рис. 4.2). Уровень качества процесса ТК, уровень качества подпроцесса и показатель качества могут иметь различные значения. Значение уровня качества процесса ТК, подпроцесса или показателя качества следует рассматривать как оценку размера в определенных единицах (или числовое обозначение) каждого из них.

Рис. 4.2. Взаимосвязь понятий, относящихся к качеству процесса ТК, выражающих количественные аспекты

Например, в словосочетании «15 процентов таможенных досмотров, проведенных с необоснованными задержками» число «15» является числовым значением такого показателя как «доля таможенных досмотров, проведенных с необоснованными задержками», слово «процентов» указывает на единицы, в которых производится оценка. Каждая из вышеуказанных величин может иметь следующие значения (рис. 4.3).

1 . Нормативное (или эталонное) значение – значение, принятое за норму или эталон (образец). Нормативные значения могут устанавливаться законодательными или нормативными актами. Нормативное значение может быть установлено вышестоящим таможенным органом, например, региональным таможенным управлением для подчиненных таможен или таможней для подчинённых таможенных постов. В качестве нормативного может быть использовано значение, которое стремится (планирует) достигнуть таможенный орган в долгосрочной перспективе (например, через год в зависимости от периода долгосрочного планирования в данном таможенном органе). Нормативные значения могут приводиться в стандартах или других документах таможенного органа, содержащих требования к процессу ТК.

2. Плановое значение – это значение, которое планируется таможенным органом в кратко- или среднесрочной перспективе. Следовательно, показатель или уровень качества с плановым значением является желаемым результатом, т.е. целью деятельности таможенного органа на соответствующий период и поэтому может включаться в план качества таможенного органа. Плановые значения каждый таможенный орган определяет для себя самостоятельно на основе нормативного значения данного показателя.

Рис. 4.3. Взаимосвязь уровней и показателей качества с различными значениями

3. Фактическое (достигнутое) значение – это значение, которое достигнуто таможенным органом за определенный период времени, т.е. полученный результат деятельности данного таможенного органа. Фактические значения могут приводиться в отчетах о работе таможенного органа, а также использоваться при анализе качества процесса ТК.

Таким образом, установление целей в области качества процессов ТК связано с определением для каждого таможенного органа плановых значений уровня качества процесса ТК, его подпроцессов и показателей качества. Возможны два варианта определения планового значения: на основе нормативного или фактического значения.

Таблица 4.2.

Последовательность определения плановых значений при применении

системы управления качеством

	Таможенные посты	Таможни	ПТУ
Первый этап: первый месяц первого квартала	Таможенные посты устанавливают для декадных процессов ТК плановые значения на основе фактических	Таможни проводят мониторинг плановых и фактических значений, устанавливаемых т/постами
Второй этап: второй и третий месяцы первого квартала	Таможенные посты устанавливают для декадных процессов ТК плановые значения на основе нормативных	Таможни устанавливают для месячных процессов ТК плановые значения на основе фактических. Плановые значения таможни являются нормативными для т/постов.	ПТУ проводит мониторинг плановых и фактических значений, устанавливаемых таможнями
Третий этап: второй квартал	Таможенные посты устанавливают для декадных процессов ТК плановые значения на основе нормативных значений для таможенных постов.	Таможни устанавливают для месячных процессов ТК плановые значения на основе нормативных значений для таможен. Плановые значения таможни являются нормативными для т/постов	ПТУ устанавливает для квартального процесса ТК плановые значения на основе фактических. Эти плановые значения являются нормативными для таможен.

В рамках применения системы управления качеством в таможенных органах Приволжского региона представляется целесообразной следующая последовательность определения плановых значений (таб. 4.2).

После определения плановых значений они как цели на предстоящий период указываются в соответствующем плане качества. Пример недельного плана качества таможенного поста приведен в приложении 11.