Оценка потенциала в системе управления

Управляемость зависит от большого количества факторов и условий, которые в совокупности образуют организационный и экономический механизмы управления. Среди них имеют место факторы, которые поддаются количественной оценке (квалиметрические условия и факторы), а также неподдающиеся количественной оценке, которые определяют или используют как требования к системе управления.

Как показывает анализ факторов, влияющих на оценку потенциала системы управления, наиболее существенными из них, влияющими на качество управления, являются:

1. уровень концентрации ресурсов;

2. уровень концентрации производства;

3. уровень специализации производства;

4. уровень иерархической структуры управления;

5. диапазон управления;

6. количество связей в системе управления;

7. уровень централизации функций управления в основном звене (предприятие, ПМК, РЭУ, УЭМС, УОС, УООС, РЭО и др.);

8. степень насыщенности аппарата управления средствами агротехники;

9. уровень квалификации кадров аппарата управления;

10. уровень стабильности кадров.

1) Уровень концентрации ресурсов (П_кр) (человеческих, материально-технических, строительных и т.д.) определяют по формуле:

где О_ос – объем работ (в рублях), выполняемых организациями в рамках установленных оптимальных объемов. Например, для эксплуатационных организаций по мелиорации и водоснабжению.

О_фс – фактический объем работ, выполняемых организацией (в рублях).

2) Уровень концентрации производства (П_кп) представляет собой характеристику насыщенности организации ресурсами на ее территории и рассредоточенность производства.

где S_oc – оптимальная территория размещения основных работ, км²;

S – общая площадь выполняемых работ, км²;

3) Уровень специализации производства (П_сп) равен:

где О_сп – объем работ, выполняемых специализированными организациями;

О_о – общий объем работ.

4) Показатель иерархичности структуры управления (П_и) представляет собой отношение фактической иерархичности (И_ф) к оптимальной (И_опт).

,

где И_ф – фактическая иерархичность;

И_опт – оптимальная иерархичность (оптимальное количество уровней – 4).

5) Показатель диапазона управления определяют как отношение оптимального диапазона к фактическому в целом по отрасли. Фактический диапазон управления определяется как средневзвешенная величина по каждому уровню управления. Предположим что в рассматриваемом случае П_д = 0,8.

В реальных условиях диапазон управления зависит от следующих показателей:

• вида производства;

• степени развития НТП;

• рассредоточенности производства;

• степени развития инфраструктуры;

• качества управленческого персонала и самого руководства;

• объема информации.

6) Показатель производственных связей (П_пс)характеризует как внутренние связи, так и внешние:

,

где Р_{ф,внутр} – количество внутренних организаций, с которыми приходится иметь дело по производственной части, допустим равно 5;

Р_{ф,внешн} – количество внешних организаций, с которыми приходится иметь дело по производственной части, допустим равно 9;

Р_пс,опт – оптимальное значение внутренних и внешних связей, определяется по таблице, приведенной ниже:

Уровни управления	Министерство, комитет, главк, управление	Основное звено (трест, предприятие, ПМК)	Производст-венное звено (участок, цех)	Низовое звено (бригада)
Рациональный диапазон (связей): - при строительстве - при эксплуатации	40 35	35 35	10 10	25 25

Для эксплуатации ГМС оптимальное значение внутренних и внешних связей принимаем 35 единиц, тогда показатель производственных связей при эксплуатации равен:

7) Уровень централизации функций управления (П_цфу) характеризует загрузку аппарата управления. Предположим, что значение этого параметра равно П_цфу = 0,90.

8) Показатель насыщенности аппарата управления оргтехникой и средствами контроля (П_оргтех) представляет собой следующее отношение:

Предположим П_{оргтехн.} = 0,5.

9) Показатель уровня квалификации работников управления (П_кр), характеризующий соответствие образования занятости должностных работников, определяется по формуле:

где К_б – количество работников аппарата управления с базовым образованием;

К_об – общее количество работников аппарата управления.

10) Показатель стабильности кадров характеризует относительное значение сменяемости количества кадров управления:

,

где К_пр – количество принятых работников – 0

К_ур – количество уволенных работников – 0

К_р – общая численность работников аппарата управления – 13.

Рассмотрев десять основных показателей управляемости, характеризующих различные разрезы системы управления, можно оценить управляемость всей системы предприятия, организации или другой структуры.

Однако величина значимости (весомость) каждого из 10 показателей неодинакова.

Анализ, произведенный с помощью экспертного опроса руководящих работников и ведущих специалистов в области управления системы мелиорации и водного хозяйства, показал следующее:

Коэффициенты весомости (значимости) показателей управляемости (по 5-бальной шкале)

№ п/п	Наименование показателей	Весомость показателя (в баллах)
1.	Уровень концентрации ресурсов	4
2.	Уровень концентрации производства	4
3.	Уровень специализации производства	4
4.	Уровень иерархичности	3
5.	Диапазон управления	3
6.	Уровень производственных связей	3
7.	Уровень централизации функций управления	4
8.	Степень насыщенности аппарата управления оргтехникой	3
9.	Уровень квалификации работников управления	5
10.	Уровень стабильности кадров управления	5

Имея значения показателей управляемости по различным разрезам и их значимость (весомость), можно определить интегральный потенциал системы управления по зависимости:

,

где П_i – значение i-того показателя управляемости;

С_i – весомость i-го показателя, в баллах.