Эпоха либеральных преобразований.

30 марта 1801 года был учрежден «Непременный совет». Это был высший совещательный орган при императоре. Состоял из 12 представителей титулованной знати. Членов совета назначал сам император. Совет был упразднен в 1810 году, когда в силу вступил Государственный совет.

Первые же манифесты Александра1 свидетельствовали от новой политике. Снимались ограничения на торговлю с Англией, была объявлена амнистия и восстановлены в должностях лица, репрессированные при Павле1. Этим занимался «Негласный комитет» созданный в 1801 году и просуществовавший по 1805 г. Это был совещательный кружок молодых реформаторов, оказывающий помощь императору. Комитет состоял из ближайших друзей-единомышленников Александра1: А.А.Чарторыйского, П.А.Строгонова, Н.Н.Новосильцова и В.П.Кочубея. Решения комитета были направлены на сохранение и укрепление самодержавия. Он занимался подготовкой программы освобождения крестьян от крепостной зависимости и реформой государственного строя.

Везде между двумя инициалам, а также между ними и фамилией — пробелы.

В декабре 1801 года купцам, мещанам и государственным крестьянам было разрешено приобретать и заселять земли, незаселенные крепостными крестьянами, что имело некоторое значение для развития буржуазных элементов в недрах феодального строя. Однако этим указом незначительно нарушалась монополия дворян на земельную собственность. Практика показывала, что до отмены крепостного права дворяне продали лицам других сословий менее 3% своей земли.

В сентябре были учреждены 8 министерств, но они не получали судебной функции, как это было у упраздненных коллегий. Впервые был сформирован Кабинет министров, каждый министр персонально отвечал за деятельность своего ведомства перед императором, что способствовало укреплению абсолютизма. Большое внимание было уделено восстановлению значения Сената. В манифесте объявлялось, что Сенат является верховным учреждением империи, подвластным только императору, имеет право представлять возражения на указы, которые, по мнению Сената, противоречат прочим законам.

Крестьянский вопрос был одним из важнейших в период правления Александра1. Не смотря на то, что рассмотрение этого вопроса во многом было вызвано его экономическими и нравственными аспектами, выступая в «Негласном комитете», Александр1 признался, что он против общей крестьянской реформы, так как, по его мнению, освобождение непросвещенных крестьян может привести к убийству и гибели государства.

20 февраля 1803 года Александром1 был подписан указ «О вольных хлебопашцах», по которому помещики получали право освобождать как отдельных крестьян, так и целые селения с обязательным наделением их землей. За получение воли и земли крестьяне должны были платить помещику выкуп и выполнять различные повинности. Но этот указ носил характер всего лишь частного разрешения: он не мог дать серьезных практических результатов в изменении общей сословной структуры общества и не решал острой проблемы наделения крестьян землей как непременного условия их освобождения. Эти меры были половинчатыми и отражали стремление Александра, правящих кругов приспособиться к новым условиям, которые характеризовались кризисом феодализма и появлением элементов капиталистического развития.

В декабре 1803 года были изданы Правила о фабричных работах. Александр распоряжается о упразднение мануфактур-коллегии, мотивированное желанием дать промышленности больший простор, так как "свобода и частный прибыток есть единственное движущее начало всякой промышленности". Кавычки-«елочки». Следуя такому убеждению, правительство готово было отказаться от насаждения промышленности посредством учреждения казенных фабрик «Процветать фабрики, — говорит в своем докладе Сенату (в 1803 г.) министр внутренних дел, — могут не иначе, как в частных руках, и управление их должно быть основано на коммерческом обряде…»

После каждой цитаты — сноска на источник.