sitnikova_i_e_ekologicheskoe_pravo

ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНЫХ И ГУМАНИТАРНЫХ ЗНАНИЙ» (ЧОУ ВПО «ИСГЗ»)

0058.04.01

Ситникова И.Е.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС для студентов юридического факультета

2-е издание, пересмотренное

Казань

2014

ВВЕДЕНИЕ

Вашему вниманию предлагается учебно-методический комплекс, который поможет Вам правильно и хорошо понять все материалы данного предмета.

Сего помощью Вам удастся максимально легко изучить дисциплину.

Вэтом учебно-методическом комплексе Вы найдете учебное пособие, в котором подробно и понятно представлен весь курс занятий, поделенный для Вас по темам, чтобы Вы смогли ознакомиться с содержанием дисциплины.

Затем следуют методические и дидактические материалы по темам для самостоятельной работы, то есть в данном разделе Вам очень понятно объясняется как, каким образом нужно выполнять те или иные задания, от чего и к чему двигаться в освоении этого предмета, чтобы полностью освоить его.

Вслед за этим размещены примерные тестовые задания. Они даны Вам, чтобы Вы смогли проверить себя, после того, как прошли все пункты обучения по программе данной дисциплины, оценить свои знания, увидеть слабые места, чтобы еще раз проработать вопросы и быть уверенным в том, что Вы правильно и качественно усвоили материалы курса. Для этого в разделе «Приложение» дается система оценивания Ваших знаний, чтобы наглядно показать Вам насколько хорошо Вы ориентируетесь в данном курсе.

Успехов Вам в обучении!

4

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ИЗУЧАЕМОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Курс «Экологическое право» предназначен для студентов, обучающихся по направлению юриспруденция.

Целями освоения дисциплины «Экологическое право» является подготовка квалифицированных юристов, владеющих знаниями в области охраны окружающей среды и природопользования, твердо усвоивших принципы, положения законодательства и умеющих применять его в практической деятельности, а также формирование у обучающихся эколого-правового мировоззрения, общеправовой ориентировки, эколого-правовой культуры, способности принимать обоснованные, юридически грамотные решения в практической деятельности, направленной на защиту природной среды, а также бережного расходования естественных ресурсов государства.

Задачами освоения дисциплины «Экологическое право» являются:

–изучение нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в области охраны окружающей среды и рационального природопользования;

–изучение механизма государственно-правового регулирования экологических отношений;

–рассмотрение практических вопросов разрешения споров в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;

–исследование вопросов связанных с совершением экологических правонарушений, а также применение юридической ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

–освоение основных экологических требований при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

–понимание проблемных вопросов правовой охраны окружающей среды

вурбанизированных зонах;

–изучение правового режима особо охраняемых природных территорий и объектов;

–исследование правового режима зон экологического бедствия, зон чрезвычайной ситуации;

–рассмотрение международно-правового механизма охраны окружающей среды, а также изучение вопросов, связанных с правовой охраной окружающей среды в зарубежных странах.

Требования к результатам освоения дисциплины

Общий объем курса по учебному плану 4 (zet) 144 (часа).

Общекультурные компетенции (ОК):

– осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

5

–способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

–владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);

–способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

–обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

–имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);

–стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

–способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8);

–способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9).

Профессиональные компетенции (ПК):

–способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

–способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

–способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права

(ПК-3);

–способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

–способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности

(ПК-5);

–способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);

–способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

–способен толковать различные правовые акты (ПК-15);

–способен преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17);

–способен управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-18);

–способен эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).

Врезультате изучения дисциплины студент должен:

Знать:

–сущность и содержание базовых институтов экологического права;

–основные понятия экологического права, его систему и источники;

–основные правовые механизмы охраны окружающей природной среды и рационального природопользования;

6

–основные юридические термины.

Уметь:

–осмысливать правовые явления в области охраны окружающей среды и

рационального природопользования;

–применять полученные знания при изучении действующего законодательства в области охраны окружающей природной среды и рационального природопользования;

–использовать полученные знания в ходе практической деятельности, осуществляя защиту законных прав граждан и государства на основе действующего законодательства.

Владеть навыками самостоятельной работы с нормативно-правовыми актами в сфере экологического права.

7

СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ (ТЕМ) ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Взаимодействие общества и природы

Код компетенции: ОК-1, ОК-3, ОК-8, ПК-17 Природа как основа жизни. Исторические формы взаимодействия обще-

ства и природы. Концепции отношения общества к природе. Экологический кризис — причины возникновения, пути преодоления. Концепция устойчивого развития. Экологическая функция государства. Экологические системы как объект правового регулирования.

Тема 2. История правового регулирования экологических отношений

Код компетенции: ОК-4, ОК-7 История правого регулирования экологических отношений в дореволю-

ционный период. Правовое регулирование экологических отношений в Древнерусском государстве (IX–XII вв.). Правовое регулирование экологических отношений с XII по XVIII вв. Правовое р егулирование экологических отношений с начала XVIII вв. до 1917 г. История правового регулирования экологических отношений в советский период. Правовое регулирование экологических отношений в послереволюционный период. Правовое регулирование экологических отношений в довоенный период. Правовое регулирование экологических отношений в послевоенный период до 90-х годов. Правовое регулирование экологических отношений в современный период. Правовое регулирование экологических отношений с начала 90-х годов Правовое регулирование экологических отношений с 2000 года по настоящее время. Становление и основные этапы развития экологического законодательства и экологического права. Этапы развития экологического законодательства. Консервационный этап. Природоресурсный этап. Экологический этап. Становление экологического права.

Тема 3. Предмет, метод и система экологического права

Код компетенции: ОК-4, ОК-9, ПК-2, ПК-18 Понятие экологического права как отрасли в Российской правовой систе-

ме. История возникновения, развития экологического законодательства и формирования экологического права. Экологическое право - отрасль законодательства РФ. Экологическая функция права. Предмет экологического права. Метод правового регулирования экологических общественных отношений. Функции экологического права. Система и структура экологического права России. Принципы экологического права Российской Федерации. Соотношение экологического права России с другими отраслями права (природоресурсным, земельным, аграрным, административным, гражданским, уголовным и трудовым). Экологическое право как система знаний и учебная дисциплина. Нормы экологического права и экологические правоотношения. Правовые формы использования природных ресурсов.

8

Тема 4. Источники (форма) экологического права

Код компетенции: ОК-2, ОК-5, ОК-9, ПК-2, ПК-9 Понятие формы экологического права РФ. Классификация и система

источников, опосредующих отношения по охране окружающей среды и обеспечению безопасности жизни и здоровья человека. Международные нормы и принципы. Конституционные основы экологического права России. Закон как источник экологического права России. Нормативно-правовые акты Президента и Правительства Российской Федерации. Ведомственные и межведомственные нормативные акты и их роль в регулировании экологических общественных отношений. Нормативные правовые акты субъектов РФ. Нормотворчество органов местного самоуправления в сфере природоохранных отношений. Локальные нормативные правовые акты в системе источников экологического права — понятие и особенности. Судебная и арбитражная практика в области охраны окружающей среды и обеспечения безопасности жизни и здоровья человека. Действие нормативно-правовых актов в пространстве, во времени и по кругу лиц.

Тема 5. Управление в сфере охраны окружающей среды и обеспечения безопасности жизни и здоровья человека

Код компетенции: ОК-7, ОК-9, ПК-2, ПК-18 Понятие управления в сфере охраны природы как составной части соци-

ального управления. Виды управления в области охраны окружающей среды

иобеспечения безопасности жизни и здоровья человека. Функции, принципы

иметоды органов управления, обеспечивающих охрану окружающей среды. Система органов, осуществляющих управление в области охраны окружающей среды. Органы общей и специальной компетенции. Функциональные органы. Разграничение полномочий и компетенция федеральных, региональных и муниципальных органов управления в сфере охраны окружающей среды.

Тема 6. Экологические права и обязанности граждан

Код компетенции: ОК-7, ОК-9, ПК-2 Понятие экологических прав граждан. Классификация экологических прав

граждан. Конституционные права граждан в области экологии. Механизм реализации экологических прав. Экологические объединения граждан — порядок создания, регистрация, их права и обязанности. Гарантии и защита экологических прав граждан. Особый правовой статус граждан, связанный с неблагоприятным воздействием окружающей среды. Понятие экологических обязанностей граждан. Общие и специальные обязанности граждан в области экологии. Система законодательства об экологических обязанностях граждан.

Тема 7. Экономико-правовой механизм окружающей среды

Код компетенции: ОК-1, ПК-2, ПК-9, ПК-18 Понятие и структура экономического механизма окружающей среды.

Планирование и финансирование как составные элементы экономического механизма охраны окружающей среды. Плата за загрязнение окружающей среды.

9

Понятие экологического страхования. Нормативно-правовые акты, регулирующие страховые отношения в области экологии. Формы экологического страхования. Учет ущерба при экологическом страховании.

Тема 8. Формы обеспечения экологической безопасности

Код компетенции: ОК-3, ПК-2 Правовая охрана природных объектов и ее организационно-правовые

формы. Нормативы и стандартизация в экологическом праве РФ. Система нормативов и стандартов в области охраны окружающей среды. Нормирование качества окружающей природной среды — понятие, виды. Порядок утверждения нормативов. Понятие и задачи экологического контроля. Государственный (общий и специальный), производственный и общественный экологический контроль. Формы реализации экологического контроля. Экологическая экспертиза — понятие, значение и виды. Объекты экологической экспертизы федерального, регионального уровней. Принципы экологической экспертизы. Порядок проведения государственной экологической экспертизы. Порядок проведения общественной экологической экспертизы. Ответственность за нарушения законодательства об экологической экспертизе. Соотношение экологической экспертизы и экологического контроля. Экологический аудит — понятие, виды. Задачи экологического аудита. Основные направления проведения экологического аудита. Экологическая сертификация — понятие, значение, цели проведения. Система экологической сертификации и ее основные функции. Стадии экологической сертификации. Экологический мониторинг — понятие, виды. Единая государственная система экологического мониторинга. Экологическое лицензирование.

Тема 9. Эколого-правовая ответственность: понятие, особенности и виды

Код компетенции: ОК-3, ОК-9 Понятие и особенности экологических правонарушений. Виды и структура

экологических правонарушений. Понятие экологической ответственности и основания привлечения к ней. Функции экологической ответственности. Понятие административной ответственности за экологические правонарушения. Виды и состав административных правонарушений. Материальная и дисциплинарная ответственности в экологическом праве: понятие, основания и порядок привлечения. Экологические преступления — понятие, виды. Уголовная ответственность за экологические преступления. Критерии разграничения экологического преступления и административного правонарушения. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный здоровью и имуществу граждан, вызванный неблагоприятным воздействием на окружающую среду. Основания освобождения от эколого-правовой ответственности.

Тема 10. Правовые формы возмещения экологического вреда

Код компетенции: ОК-1, ОК-6, ПК-2, ПК-4 Понятие, особенности и состав вреда окружающей среды. Сочетание эко-

логического и экономического вреда. Принципы возмещения вреда причиненного окружающей среде. Методы расчетов размеров экологического вреда.

10