Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

prozorova_v_i_khodyreva_e_a_semeynoe_pravo

.pdf
Скачиваний:
15
Добавлен:
19.11.2019
Размер:
1.58 Mб
Скачать

61

оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления полномочия органа опеки и попечительства по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах») от 19 мая 2009 г. № 432.

Занятие 17. Усыновление (удочерение) как форма принятия детей на

воспитание в условиях семьи

1.Понятие « усыновление» детей.

2.Субъекты усыновления и требования, предъявляемые к ним.

3.Условия усыновления.

4.Досудебная процедура усыновления детей.

5.Судебный порядок усыновления детей.

6.Государственная регистрация акта усыновления детей.

7.Тайна усыновления.

8.Правовые последствия усыновления.

9.Отмена усыновления.

Задачи

1. Гражданка Сидорова после смерти своей сестры взяла на воспитание ее 5-

летнего сына. Отец мальчика и супруг Сидоровой не возражали против этого. Спустя два года отец ребенка создал новую семью, перестал видеться с сыном и материально помогать ему. Сидорова обратилась в орган опеки и попечительства с просьбой об установлении усыновления. Орган опеки и попечительства рекомендовал обратиться в суд с заявлением об установлении усыновления, поскольку, согласно ст. 125 СК РФ, усыновление устанавливается судом.

Назовите условия усыновления, необходимые в данной ситуации.

Какие действия должен выполнить орган опеки и попечительства при

62

обращении к ним гр. Сидоровой?

Какие документы гр. Сидорова должна приложить к заявлению в суд об установлении усыновления?

2.Филоненко временно оставила свою полуторагодовалую дочь Ксению у матери ее фактического отца ( бывшего сожителя) Борисовой и уехала к нему из Хабаровска в Самарскую область . Во время отсутствия матери девочка тяжело заболела. Борисова отвезла девочку в городскую больницу и сказала, что ей неизвестно имя родителей ребенка, который был подброшен ей на вокзале. После выздоровления девочка почти сразу была удочерена одним из врачей и его супругом. Вернувшись через несколько месяцев за дочерью, Филоненко узнала о происшедшем. Свое отсутствие она объяснила тем, разыскав Борисова,

зарегистрировала с ним брак и стала искать работу и жилье, так как хотела немедленно забрать дочь. На ее письма свекровь отвечала, что с девочкой все благополучно и не торопила с возвращением.

Возможна ли отмена усыновления? Назовите основания и порядок отмены усыновления.

3. Рыжовы усыновили из детского дома мальчика. Через несколько лет Рыжов погиб. Заработок Рыжовой был небольшой, и она стала испытывать материальные затруднения.

Какие последствия влечет за собой усыновление ребенка? Можно ли взыскать алименты с матери мальчика и его кровных родственников? Можно ли взыскать алименты с родственников погибшего супруга?

4. Ложкин удочерил свою семилетнюю падчерицу. Через 11 лет Ложкин и мать девочки решили расторгнуть брак. Одновременно Ложкин предъявил в суд заявление об отмене удочерения, ссылаясь на то , что девочка была удочерена им с целью упрочить семейные отношения. Поскольку семья распалась и девочка стала

63

совершеннолетней, то он не видит смысла в удочерении.

До какого времени взаимные права и обязанности связывают усыновителя и усыновленного? Какое решение вынесет суд?

5. Зуевы усыновили Алешу Дзюина из дома малютки в 2010г. В медицинском заключении, выданном врачом детского учреждения, было указано, что мальчик здоров. Через год после усыновления выяснилось, что Алеша страдает тяжелым заболеванием, которое в будущем приведет к инвалидности. В связи с необходимостью ухода за ребенком Зуева уволилась с работы. Зуев тяжело заболел.

Материальное положение семьи резко ухудшилось. Супруги засомневались, что им под силу воспитать ребенка. Он и решили обратиться в суд с требованием о признании усыновления недействительным, основываясь на недостоверном медицинском заключении.

Возможно ли признание усыновления недействительным?

Как можно защитить интересы сторон?

Задания

1.Провести дискуссию на тему: «Быть или не быть усыновлению детей РФ иностранными гражданами».

2. Составить заявление в суд об установлении усыновления.

3. Составить исковое заявление в суд об отмене усыновления.

Нормативные акты и материалы судебной практики

1.СК РФ от 29.12.1995 г.

2.ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 г.

3.ФЗ «О дополнительных мерах по социальной защите детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г.

4.ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения

 

64

родителей» от 16.04.2001г. (в

действ. ред.).

5.Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществлении контроля за условиями их жизни и

воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ ФЗ детей, не являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами и лицами без гражданства» от

29.03.2000 г. (в действ.ред.).

6.Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью» от

14.02.2013 № 117.

7.Постановление Правительства РФ «О полномочиях Министерства образования и науки РФ по оказанию содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи» от 10.03.2005 г. (в действ.ред.).

8.Приказ Минздрава РФ «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями» от 10.09.1996 г.

9.Приказ Минобразования РФ «Об утверждении типовых форм документов по учету кандидатов в усыновители, оформлению усыновления и осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей в семьях» от 20.07.2001 г. (в действ.ред.).

10.Приказ Минздравмедпрома РФ, Минобразования РФ «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью» от

25.12.1995 г.

11.Приказ Минобразования РФ «Об организации работ по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 28.06.2002 г.

12.Положение «О порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)». Утверждено приказом Министерства образования РФ от

65

19.08.1999 г.

13.Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2012 г. № 676 ,утв. административный регламент Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью представительств иностранных государственных органов и организаций по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и деятельностью по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

14.Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 декабря 2012 г. № 462-СФ «О мерах по совершенствованию механизма усыновления детей гражданами Российской Федерации»

15.Указ Президента РФ « О национальной стратегии действий в интересах детей

2012-2017г.» от 01.07. 2012.

16.Конвенция «О защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления в г. Гааге 29.05. 1999г. Ратифицирована РФ 7.09.2000г.

17.Договор РФ и Итальянской Республики о сотрудничестве в области

усыновлении (удочерения) детей от 5.08. 2008г.

18.Договор

РФ и Эстонии «О правовой помощи и правовых отношениях по

гражданским, семейным и уголовным делам» от 5.08.94г.

19.Договор

РФ и Французской

Республики о сотрудничестве в области

усыновления (удочерения) детей

от 18.11 2011г.

20.Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» от 20.04.2006 г.

21.«Обзор практики рассмотрения в 2013 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно

 

66

 

проживающими за пределами

территории

Российской

Федерации» (Утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014г.).

Занятие 18. Опека и попечительство как форма принятия детей на

воспитание в условиях семьи

1.Понятие « опека и попечительство».

2.Опекуны (попечители) и требования, предъявляемые к ним.

3.Назначение опекунов и попечителей: органы и порядок.

4.Предварительная опека и попечительство.

5.Назначение опекунов попечителей по заявлению родителей ребенка.

6.Права и обязанности опекунов (попечителей).

7.Ответственность опекунов (попечителей).

Задачи

1. После смерти матери 16-летнюю Яблочкину поместили в дом-интернат. Ей не очень нравилось пребывание в интернате. В орган опеки и попечительства обратились 36летняя Гороховадальняя родственница по материнской линии и 55-

летняя Калмыковабывшая коллега по работе матери. Решением органа опеки и попечительства девочку передали в семью Гороховой. Однако, через две недели Горохова обратилась в орган опеки с просьбой отменить попечительство, так как ее

17летний сын возражает. Горохова просит орган опеки не возвращать девочку в интернат , а передать ее Калмыковой.

Требуется ли согласие несовершеннолетнего на передачу его под

попечительство?

Необходимо

ли согласие членов семьи попечителя на

попечительство?

Вправе ли Горохова просить орган опеки о назначении

попечителем конкретное лицо?

 

2. После смерти родителей 16-летнему Алексееву был назначен попечитель. Между попечителем и Алексеевым возник спор по поводу наследственного имущества.

Алексеев хотел продать родительский дом. Однако попечитель своего согласия на это не давал, объясняя, что в будущем он сможет пригодиться Алексееву.

67

Требуется ли согласие органов опеки и попечительства на продажу жилого дома Алексеевым? В какой форме должно быть дано согласие попечителя на совершение сделки?

3. Супруги Белоусовы решили купить дорогостоящий автомобиль. Наличных денег у них не хватало, и они обратились в банк за потребительским кредитом. Банк потребовал от Белоусовых обеспечение возврата кредита. Белоусовы предложили однокомнатную квартиру, принадлежащую 12-летней Яблочкиной. Яблочкина в настоящее время находится под опекой Белоусовой и проживает вместе с опекуном.

Ее квартира пустует. Однако банк отказал в предоставлении кредита.

При наличии каких условий возможен залог имущества несовершеннолетнего,

находящегося под опекой?

Задания

1.Ролевая игра на тему: «Отдайте ребенка».

Фабула игры:

Молодая женщина восемнадцати лет родила малыша. Отцом ребѐнка является молодой человек 20 лет, с которым они учились вместе в школе. В браке молодые люди не состояли, хотя отец ребѐнка настаивал на заключении брака. Молодая женщина,

оставив новорождѐнного своей матери, уехала на заработки в Грецию, где вышла замуж за состоятельного человека, который не знает о существовании ребѐнка. Молодой человек, обиженный подругой, решил забрать сына себе, но бабушка, на попечении которой находится ребѐнок, не отдаѐт его.

В судебной дискуссии участвуют отец ребѐнка, бабушка (представительница матери ребѐнка) и сотрудник отдела опеки и попечительства.

Подготовительная часть. Все участники игры делятся на микрогруппы по 4

человека в каждой. На подготовительном этапе в каждой группе определяется, кто возьмѐт на себя роль отца ребѐнка, бабушки ребѐнка и социального работника,

руководителя органа опеки и попечительства. Затем за одним столом отдельно собираются «отцы», за другим- «бабушки», за третьим – «социальные работники», за четвертым – «руководители органа опеки и попечительства». В каждой группе в

 

68

 

 

течение 15 минут формируются аргументы

в защиту тезиса

— кому должен

принадлежать ребѐнок.

 

 

 

Игровая часть. Первая группа в

полном

комплекте:

«отец», «бабушка»,

«социальный работник» ведут в течение 20 минут

процесс: « руководитель органа

опеки и попечительства» поочерѐдно даѐт слово «бабушке», «отцу», «социальному работнику», задаѐт вопросы и выносит аргументированное решение.

Далее игра повторяется в составе другой группы. В конце работы ведущий анализирует наиболее интересный вариант решения, удачные приѐмы полемики,

сильные аргументы и др.

2. Сравнить формы воспитания детей: усыновление и опека (попечительство) по критериям: субъекты, порядок, правовые последствия, длительность правоотношения, характер содержания, отмена (прекращение).

Нормативные акты и материалы судебной практики

1.СК РФ от 29.12.1995 г.

2.ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 г. (в действ.ред.).

3.ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 16.04.2001 г. (в действ.ред.).

4.ФЗ «О дополнительных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г.

5.ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ (в действ.ред.)

6.Постановление Правительства РФ от 17.11. 2010г. №927, утв. Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или неполностью дееспособных граждан»

7.Постановление Правительства РФ «О полномочиях Министерства образования

инауки РФ по оказанию содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи» от 10.03.2005 г. (в ред. от 04.11.2006 г.).

8.Постановление Правительства РФ «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка,

 

 

 

 

69

 

 

принять

его

под

опеку

(попечительство),

взять

в

приемную или патронатную семью» от 14.02.2013 № 117.

9.Положение «О порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)». Утв. приказом Министерства образования РФ от 19.08.1999 г.

10.Постановление Правительства УР «Об организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» от 29 декабря 2007 г. № 208.

11.Указ Президента РФ « О национальной стратегии действий в интересах детей

2012-2017г» от 1.07. 2012.

12.Приказ Минздрава РФ «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями» от 10.09.1996 г.

13.Приказ Минздравмедпрома РФ, Минобразования РФ «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью» от 25.12.1995 г.

14.Приказ Минобразования РФ «Об организации работ по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 28.06.2002 г.

15.Письмо Минобразования РФ «Об оформлении трудовых отношений органов опеки и попечительства с приемными родителями» от 29.10.2001 г.

Занятие 19. Опека и попечительство на основании договора об осуществлении

опеки и попечительства

1.Понятие договора о передаче ребенка на воспитание в семью и его виды. 2.Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью: субъекты, содержание, форма.

3.Договор о передаче ребенка на воспитание под патронат: понятие , субъекты и их права и обязанности.

4.Прекращение опеки и попечительства , осуществляемой на основании договора.

Задачи

1.Трушкин после отбытия наказания вернулся в родной город. Устроился на

70

 

 

работу, женился. Через несколько лет Трушкины

купили

однокомнатную

квартиру. Не имея своих детей в браке, они решили взять приемного ребенка. С этой целью они обратились в орган опеки и попечительства. Однако им было отказано в принятии заявления, поскольку Трушкин имеет судимость и их жилая площадь не соответствует установленным нормам.

Правомерно ли отказал орган опеки и попечительства? Каков порядок создания приемной семьи? Какие требования закон предъявляет к приемным родителям?

2. Серебрянниковы, имеющие своих двоих детей, заключили договор с органами опеки и попечительства о передаче им в приемную семью двоих детей из детского дома. Согласно договору, орган опеки и попечительства предоставил большой семье пятикомнатную квартиру. Через год после переезда в новую квартиру Серебрянниковы обратились в орган опеки и попечительства с заявлением о расторжении договора о приемной семье, мотивируя тем , что приемные и родные дети не ладят между собой, их не слушаются.

Каково содержание и значение договора о приемной семье? Как должен поступить орган опеки и попечительства?

3.Веселковы находились в браке более 10 лет. Андрей работал водителем, а

Наталья продавцом. Педагогического образования они не имели. Однако имели большое желание воспитывать много детей. Они обратились за консультацией к юристу с рядом вопросов.

Какие формы воспитания детей предусмотрены законодательством?

Могут ли им, не имеющим педагогического образования, передать детей на воспитание?

Есть ли такие формы воспитания детей, которые позволят Веселковой не работать, заниматься домашним хозяйством и воспитанием детей, и эта работа будет засчитываться в трудовой стаж?

В какой орган Веселковым нужно обратиться и какие документы