- •Административная ответственность
- •Тема 1. Административная ответственность и административное правонарушение Вопросы к теме:
- •Понятие и основные черты административной ответственности. Проблемы законодательного регулирования административной ответственности.
- •Проблемы законодательного регулирования административной ответственности.
- •Особенности привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции.
- •Особенности привлечения к административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Понятие и признаки административного правонарушения. Состав административного правонарушения.
- •Состав административного правонарушения
- •Административная ответственность юридических лиц.
- •Административная ответственность должностных лиц.
- •Тема 2. Административное наказание. Вопросы к теме:
- •Цели административного наказания.
- •Виды административных наказаний.
- •Общие правила назначения административного наказания.
- •Давность привлечения к административной ответственности.
- •Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением.
- •Полномочия органов и должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
- •Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как субъекты административной юрисдикции.
- •Органы исполнительной власти как субъекты административной юрисдикции.
- •Тема 3. Административные правонарушения в области трудовых отношений.
- •Административные правонарушения, связанные с несоблюдением законодательства о труде и об охране труда.
- •Административные правонарушения, связанные с уклонением от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо за нарушение установленного срока их заключения.
- •Административные правонарушения, связанные с необоснованным отказом от заключения коллективного договора, соглашения.
- •Административные правонарушения, связанные с нарушением или невыполнением обязательств по коллективному договору, соглашению.
- •Административные правонарушения, связанные с уклонением от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах.
- •Административные правонарушения, связанные с невыполнением соглашения.
- •Административные правонарушения, связанные с увольнением работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки.
- •Административные правонарушения, связанные с принуждением к участию или к отказу от участия в забастовке.
- •Административные правонарушения, связанные с сокрытием страхового случая.
- •Тема 4. Административные правонарушения на автомобильном транспорте и в области дорожного движения.
- •Административные правонарушения, связанные с несоблюдением правил охраны дорог и дорожных сооружений, организации транспортного обслуживания населения.
- •Административные правонарушения, связанные с несоблюдением правил осуществления международных автомобильных перевозок.
- •Правонарушения в области дорожного движения как причина аварийности на автомобильном транспорте.
- •Административные правонарушения, связанные с управлением транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке или не прошедшим государственного технического осмотра.
- •Административные правонарушения, связанные с управлением транспортным средством водителем, не имеющим при себе необходимых документов.
- •Административные правонарушения, связанные с управлением транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков.
- •Тема 5. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности, в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.
- •Административные правонарушения, связанные с несоблюдением правил продажи товаров и оказания услуг.
- •Административные правонарушения, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности без государственной регистрации и лицензии, неправомерными действиями при банкротстве.
- •Административные правонарушения, связанные с несоблюдением правил производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
- •Административные правонарушения в области налогов и сборов.
- •Административные правонарушения в области рынка ценных бумаг.
- •Административные правонарушения, связанные с использованием бюджетных средств.
- •Тема 6. Административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
- •Административные правонарушения, направленные против установленного порядка деятельности государственных органов и их должностных лиц, использования государственной символики.
- •Административные правонарушения, связанные с несоблюдением порядка проживания граждан и обращения с документами, удостоверяющими их личность.
- •Административные правонарушения, связанные с осуществлением определенных видов деятельности без специального разрешения и несоблюдением порядка государственной регистрации.
- •Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, спокойствие граждан, общественную нравственность, порядок проведения массовых мероприятий.
- •Административные правонарушения, связанные с несоблюдением требований пожарной безопасности и специальных административно-правовых режимов.
- •Тема 7. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования.
- •Административные правонарушения, связанные с несоблюдением правил охраны водных объектов, водопользования и эксплуатации водохозяйственных сооружений.
- •Административные правонарушения, связанные с несоблюдением правил охраны атмосферного воздуха.
- •Тема 8. Судьи как субъекты административной юрисдикции. Участники производства по делам об административных правонарушениях, заинтересованные в исходе дела.
- •Полномочия судей по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
- •Проблемы совершенствования компетенции судов по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
- •Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
- •Потерпевший.
- •Законные представители физического и юридического лица.
- •Защитник и представитель.
- •Тема 9. Участники производства по делам об административных правонарушениях, незаинтересованные в исходе дела.
- •Свидетель и понятой.
- •Специалист, эксперт, переводчик.
- •Прокурор.
- •Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении.
- •Тема 10. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.
- •Задачи, принципы и общие положения производства по делам об административных правонарушениях.
- •Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.
- •Доказательства по делам об административных правонарушениях.
- •Тема 11. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •Доставление.
- •Административное задержание.
- •Привод.
- •Личный досмотр. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице.
- •Досмотр транспортного средства.
- •Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.
- •Изъятие вещей и документов.
- •Арест товаров, транспортных средств и иных вещей.
- •Временный запрет деятельности.
- •Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения. Отстранение от управления транспортным средством
- •Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения
- •Задержание транспортного средства
- •Запрещение эксплуатации транспортного средства
- •Тема 12. Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении. Пересмотр и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении.
- •Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •Общие положения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний.
- •Список нормативных правовых актов и рекомендованной литературы
Тема 2. Административное наказание. Вопросы к теме:
Цели административного наказания.
Виды административных наказаний.
Общие правила назначения административного наказания.
Давность привлечения к административной ответственности.
Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных административным правонарушением.
Полномочия органов и должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как субъекты административной юрисдикции.
Органы исполнительной власти как субъекты административной юрисдикции.
Цели административного наказания.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административные наказания ‑ это разновидность административного принуждения. От иных мер административного принуждения они отличаются тем, что являются карательными санкциями, преследуют специфические цели, применяются в строго урегулированном процессуальном порядке. Административными наказаниями признаются только те принудительные меры, которые установлены ст. 3.2 ‑ 3.12 КоАП РФ и порядок назначения которых также определяется соответствующими нормами Кодекса.
А такие, например, меры административного принуждения, как: запрещение эксплуатации транспортных средств, если их техническое состояние не отвечает установленным требованиям; отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения руководителей государственных организаций в связи с ненадлежащим исполнением ими своих обязанностей; отзыв лицензии и ряд иных принудительных действий, предусмотренных различными федеральными законами и применяемых в административном порядке, не являются административными наказаниями. Порядок их применения как наказаний не регулируется нормами КоАП РФ.
Административные наказания применяются за нарушение норм административного, конституционного, трудового, финансового, гражданского, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального и других отраслей права. Их назначение наносит виновному правовой урон, временно ухудшает его правовое положение (ограничивает права, возлагает дополнительные обязанности), а также создает состояние наказанности, которое прекращается, если лицо в течение года не совершило нового административного правонарушения. К тому же административное наказание всегда выражает данную государством официально и гласно отрицательную оценку совершенного правонарушения.
Кара не ‑ самоцель назначения административного наказания. Оно необходимо и для того, чтобы воспитать субъекта, которому назначено наказание, в духе уважения к закону и правопорядку, чтобы предупредить совершение новых проступков как самим правонарушителем, так и другими лицами. Конечной целью практики применения административных наказаний является частная и общая превенция административных и иных правонарушений. В определенной мере административные санкции предупреждают преступления.
Следует отметить, что КоАП РФ – первый нормативный акт, который назвал административно-карательные санкции «наказаниями». До этого они во всех официальных документах, в том числе и в ранее действовавшем КоАП РСФСР, в научной и учебной литературе именовались административными взысканиями. Новое название мер административной ответственности, во-первых, лучше раскрывает их карательное содержание и предназначение, во-вторых, подчеркивает их связь и близость к мерам уголовной ответственности, в-третьих, отражает общие черты этих видов ответственности.
Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.