2.3. Организация негосударственного регулирования вэд

Из негосударственных организаций наибольшее воздей­ствие на развитие и осуществление ВЭД оказывают торго­во-промышленные палаты, которые в соответствии с Зако­ном Российской Федерации "О торгово-промышленных пала­тах в Российской Федерации" от 7 июля 1993 г. образуются на основе добровольного объединения не менее пятнадцати уч­редителей на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации на съезде или общем собрании.

Торгово-промышленная палата является негосударствен­ной некоммерческой общественной организацией, объединя­ющей российские предприятия и российских предпринима­телей.

Торгово-промышленная палата является юридическим лицом. Она создается в целях содействия развитию экономи­ки страны, ее интегрированию в мировую хозяйственную си­стему, формированию современной промышленной и торго­вой инфраструктуры; всемерному развитию всех видов пред­принимательства, торговых и научно-технических связей с зарубежными странами.

Торгово-промышленная палата выполняет следующие задачи:

— оказание помощи российским предпринимателям и предприятиям в реализации их коммерческо-финансовых ин­тересов в России и за рубежом;

• организация взаимодействия между субъектами пред­принимательской деятельности и с государством;

• содействие развитию системы образования и подго­товки кадров для предпринимательской деятельности;

• оказание предпринимателям, их объединениям, со­юзам, ассоциациям информационных услуг;

• содействие развитию экспорта российских товаров и услуг, оказание технической помощи субъектам предприни­мательской деятельности в проведении операций на внешнем рынке;

• принятие мер к недопущению и пресечению недобро­совестной конкуренции, неделового партнерства;

• содействие урегулированию споров, возникающих меж­ду предприятиями, предпринимателями;

• предоставление услуг для осуществления коммерчес­кой деятельности иностранных фирм и организаций.

Членами торгово-промышленной палаты могут быть рос­сийские предприятия независимо от формы собственности и их организационно-правовой формы и предприниматели, а также организации, объединяющие предприятия и предпри­нимателей.

Региональные торгово-промышленные палаты являются членами Торгово-промышленной палаты (ТПП) Российской Федерации, которая выполняет свои задачи и функции на федеральном уровне и обладает всеми правами, необходи­мыми для осуществления представительских функций как в стране, так и за границей.

При Торгово-промышленной палате Российской Федера­ции функционируют ряд крупных акционерных обществ, объе­динений и предприятий ТПП Российской Федерации: акцио­нерное общество "Совинцентр", ЗАО "Экспоцентр", ЗАО "Торгово-промышленные ведомости", крупные объединения "Союзпатент" и "Союзэкспертиза", внешнеэкономическое предприятие "Союзрегион", фирма "Экспертиза собственно­сти", Производственный комбинат, Корпорация "RBCNET", Деловой центр, Конгресс-центр, "Торгово-промышленные ведомости, "Офсет принт Москва", ЗАО "Консультационный центр ТПП РФ"Агенство Исследований и Развития".

Активное воздействие на регулирование ВЭД оказыва­ют созданные при ТПП Международный коммерческий ар­битражный суд (МКАС), Третейский суд, Морская арбит­ражная комиссия, Ассоциация диспашеров. Международный коммерческий арбитражный суд рассматривает и выносит решения по спорам, возникающим при осуществлении внеш­ней торговли, а также экономических, научных, техничес­ких отношений между фирмами, организациями разных стран. Морская арбитражная комиссия занята регулированием кон­фликтов, возникающих из отношений по фрахтованию су­дов, морскому страхованию, спасению получивших повреж­дение судов.

Ассоциация диспашеров определяет размеры общей ава­рии при кораблекрушениях или происшествиях на море.

Зарубежные и российские акционерные общества и ком­пании осуществляют страхование на основе соглашений, в которых определяется система выплаты полисов и оплаты страховых премий; характер взаимоотношений сторон при поступлении страхового случая.

Наиболее известной в России страховой организацией является акционерное общество "Ингосстрах", осуществля­ющее страхование грузов, перевозимых всеми видами транс­порта.

За рубежом также производится регулирование ВЭД на государственном уровне, на уровне предприятий, и, что осо­бенно важно, большие успехи достигнуты и на межгосудар­ственном уровне, например, в странах Европейского сообще­ства. Прежде всего это относится к инвестиционной полити­ке и таможенной деятельности. В этих странах выработан довольно жесткий подход к поставкам сырья и, наоборот, либеральный, стимулирующий подход к поставкам готовой продукции.

Данная идеология нашла отражение и в практике рабо­ты Всемирной торговой организации (ВТО).

ВТО является преемницей действовавшего с 1947 г. Гене­рального соглашения по тарифам и торговле. Свою деятель­ность она начала 1 января 1995 г. Секретариат ВТО распола­гается в Женеве.

ВТО призвана регулировать торгово-политические отно­шения членов организации в сфере международной торговли на основе пакета соглашений Уругвайского раунда многосто­ронних торговых переговоров (1986—1994 гг.).

Главной задачей ВТО является либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно тариф­ными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин и устранении различных нетарифных ба­рьеров, количественных ограничений и других препятствий в международном обмене товарами, услугами.

К основным функциям ВТО относятся:

• регулирование и осуществление многосторонних тор­говых соглашений с членами ВТО;

• функционирование в качестве форума для многосто­ронних торговых переговоров;

• поиск путей урегулирования торговых споров;

• контроль за национальной торговой политикой;

• сотрудничество с другими международными учреж­дениями, участвующими в формировании глобальной эконо­мической политики.

Принципы деятельности ВТО следующие: а) предостав­ление режима наибольшего благоприятствования в торговле на недискриминационной основе; б) взаимное предоставле­ние национального режима товарам и услугам иностранного происхождения; в) регулирование торговли преимуществен­но тарифными методами; г) отказ от использования количе­ственных ограничений; д) транспарентность (прозрачность) торговой политики; е) разрешение споров путем консульта­ций и переговоров.

Страны — члены ВТО имеют обязательство по выполне­нию почти тридцати основных соглашений и нормативных актов, объединенных термином "многосторонние торговые соглашения" (МТС), которыми в своей деятельности руко­водствуются более 90% участников мировой торговли това­рами и услугами.

Высшим органом управления ВТО является Министерс­кая конференция, объединяющая представителей всех учас­тников организации. Сессии конференции собираются не реже одного раза в два года для обсуждения и принятия решений по принципиальным вопросам, связанным с соглашениями Уругвайского раунда.

Министерская конференция ВТО регулярно пересматри­вает и учреждает Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям в целях обеспечения равновесия платежно­го баланса, Комитет по бюджету, финансам и администра­ции, Комитет по торговле и окружающей среде. Министерс­кая конференция ВТО назначает Генерального директора ВТО, которому поручено комплектование состава сотрудни­ков Секретариата ВТО и определение их обязанностей и ус­ловий прохождения службы в соответствии с положениями, принятыми Министерской конференцией.

В ВТО решения принимаются на основе консенсуса, а в случае его отсутствия — путем голосования. В настоящее время полноправными членами ВТО являются более 130 стран, а еще более 30 государств имеют статус наблюдателя, в том числе и Россия.

В соответствии с установленной процедурой присоедине­ния к ВТО Россия начала сложный, многоэтапный, долговре­менный процесс по оформлению членства в этой влиятельной международной организации, что предусматривает подготовку и проведение многосторонних и двусторонних переговоров со странами—членами ВТО.

Основная задача России на переговорах заключается в получении условий членства в ВТО, которые исключали бы ущемление ее прав в сфере международной торговли и обес­печили бы реальную выгоду за счет новых условий выхода на мировые рынки товаров и услуг.

Главные преимущества участия России в ВТО заключа­ются в следующем:

• создание более благоприятных — недискриминацион­ных, стабильных и предсказуемых условий для развития тор­говли и прочих форм ВЭД;

• доступ к механизму ВТО по разрешению торговых споров, как весьма эффективному инструменту защиты тор­говых интересов стран—членов организации от их несправед­ливого ущемления;

• внедрение на основе правил и норм ВТО в российскую практику ВЭД международного опыта в области регулирова­ния торговли;

• развитие экспортных возможностей страны и "облаго­раживание" структуры российского экспорта;

• обеспечение достаточной степени защищенности оте­чественных производителей в условиях разумно открытой экономики на основе применения норм и правил ВТО.

Присоединение России к ВТО представляет собой дли­тельный и сложный переговорный процесс, в результате ко­торого Россия должна стать полноправным участником миро­вой торговли, активно участвующим в эффективной реали­зации преимуществ международного разделения труда и ко­оперирования, углублении экономического сотрудничества с зарубежными странами.

При осуществлении ВЭД необходимо учитывать внешне­экономическую политику различных государств, под влияни­ем которой формируются основные направления, регулиру­ющие отношения с другими странами.

В странах с развитой рыночной экономикой отсутствует государственная монополия на внешнюю торговлю, тем не менее высшие государственные законодательные органы (пар­ламенты, национальные собрания, конгрессы) определяют внешнеэкономическую политику стран, издают законы о ре­гулировании торговли, ратифицируют государственные до­говоры.

Правительственные органы занимаются регулированием и реализацией ВЭД. Например, в США налаживанием и регу­лированием внешнеэкономических связей занимаются госу­дарственный департамент, министерства торговли, финансов, земледелия. Президент США имеет право устанавливать та­моженные тарифы, вводить эмбарго. В ФРГ ВЭД регулируют федеральное правительство, министерства иностранных дел, экономики и финансов. В Японии эти же задачи решает ми­нистерство внешней торговли и промышленности.

В настоящее время в мире создано большое число меж­дународных организаций, осуществляющих регулирование разнообразных аспектов взаимодействия участников ВЭД из разных стран. При этом важно учесть, что большинство стран мира используют в своей практике основные правила, поло­жения, различные нормативы и регламенты, выработанные этими международными организациями с целью развития международного экономического сотрудничества.

Известны следующие основные международные органи­зации: Международная торговая палата (МТП), Международ­ная организация труда (МОТ), Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и разви­тия (МБРР), Международный банк экономического сотруд­ничества (МБЭС), Международный инвестиционный банк (МИБ), Морская международная организация (ИМО), Все­мирная туристическая организация (ВОТ), Организация меж­дународной гражданской авиации (ИКАО), Европейская ас­социация свободной торговли (ЕАСТ), Европейский фонд ва­лютного сотрудничества (ЕФВС), Европейское агенство по координации научных исследований (Эврика), Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), Система электрон­ной передачи информации по международным расчетам (СВИФТ), Единая система внешнеэкономической информа­ции (ЕСВИ), Соглашение западноевропейских железных до­рог по перевозке грузов и пассажиров (КОТИФ).

Всего же в мире организаций подобного рода насчиты­вается более сорока и весьма важным условием успешного управления государственными и частными внешнеторговыми предприятиями является участие российских представите­лей бизнеса в работе как можно большего числа этих меж­дународных организаций.