Краткое содержание тем учебной дисциплины «Экономика общественного сектора»

Тема 1. Общественный сектор экономики.

Предмет экономики общественного сектора в общем виде включает описание взаимодействия индивидуумов и государства, как субъекта экономической деятельности. Общественный сектор – совокупность ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства: организации и предприятия в государственной и муниципальной собственности и другие факторы производства (леса, недра, реки); доходы бюджета – налоговая программа; расходы бюджета – программа общественных расходов.

Изъяны (провалы) рынка – ситуации, в которых свободное действие рыночных сил не обеспечивает парето-оптимального использования ресурсов. К ним относятся: ограниченность конкуренции (монополии); вешние эффекты; неполнота информации (в т.ч. информационная асимметрия).

Парето-улучшение - такое изменение в ходе экономических процессов, которое повышает уровень благосостояния хотя бы для из этих участников, если при этом не допускается снижение уровня благосостояния ни одного из других участников.

Масштабы общественного сектора определяются долей доходов и расходов в НД, ВНП, ВВП. Общественный сектор не тождественен совокупности государственных предприятий и организаций и функционирует в программах общественных расходов и формах налогообложения.

Общественный сектор должен опираться на автономные звенья хозяйства. Это могут быть предприятия и организации, ориентирующиеся на извлечения прибыли, но специально поставленные в положение, при котором их стратегия модифицируется с помощью специальных мер, адекватных конкретным особенностям изъянов рынка. Особенности некоммерческих организаций: фиксированный профиль (миссия); запрет на распределение прибыли.

Тема 2. Общественные блага.

Общественные блага включают в себя материальные объекты, но чаще блага нематериальные, не похожие на обычные товары. С одной стороны, они полезны для потребителей, а с другой стороны, на их производство используются ресурсы, которые могли бы быть использованы при производстве частных благ. Свойства общественных благ: несоперничество, неисключаемость. Общественное благо может быть: чистым, смешанным, общенациональным; региональным; местным; коллективным.

Теория клубов: численность потребителей смешанного общественного блага целесообразно увеличивать до тех пор, пока переполнение, обусловленное приемом последнего «члена клуба», не вызовет такого увеличения выгод для его членов, которое уравновешивает снижение издержек, обусловленное участием новичка в финансировании затрат.

Спрос населения и на частные и на общественные блага формируется путем агрегирования индивидуального спроса. Однако, применительно к частным благам происходит горизонтальное суммирование, то к применительно к общественным благам происходит вертикальное суммирование функций индивидуального спроса, так как в силу неисключаемости общественное благо не может быть предоставлено одному члены сообщества в меньшем количестве, чем другому.

Заинтересованность в общественных благах совместима с уклонением от участия в коллективных действиях, необходимых для получения этих благ. Выделяют 2 подхода в решении проблемы безбилетника, первый основан – на избирательном стимуле, второй – понятии взаимности.