27. Сущность, содержание государственного долга, принципы и методы управления

ГД - сумму задол-ти по выпущенным и непогаш-м гос-м займам, включая начисленные % по этим займам.

Кроме того разделяют 2 понятия ГД: ГД считается только сумма спец-ых заимствований гос-ва, а также % по этим заимствованиям, однако к ГД можно относить и все неисполненные фин-е обязательства государства.

ГД можно разделить на вн-й и внут-й.

Внутренний долг – совокупность обяза-тв фед-о правительства перед резидентами – это иностранные юр. и физ. лица, группы иностранных юр. лиц, не имеющих статуса юр. лица, а также различн. межправит-е орга-ии.

Внешний долг – совокуп-ть обязатв фед правительства перед нерезид-ми (вне зависимости от того, в чьей нац-ой валюте номинировано обяз-тво).

Управление гос-ым долгом представ-т собой комплекс мер, предпринимаемых гос-ом в лице его уполномоч-х органов по определению мест и условий размещения и погашения госу-х займов, а также обеспечению гармонизации интересов заемщика, инвесторов и кредиторов.

Управ-е гос. долгом осущ-т правит-во или уполномоч-м им Минфин.

В управ-и гос-м долгом страны можно выделить след-ие осн-е принципы:

• безусловности, кот-й говорит о том, что всю сумму займа и % по ней необходимо выплатить полностью в устан-й срок;

• единства – учет в процессе управ-я гос-м долгом всех видов обяз-в, эмитир-х как сувереном, так и суб-ми РФ;

• снижения рисков – размеще и погаш-е займов таким образом, чтобы макс-о снизить влияние колебаний конъюнктуры мир-го рынка кап-ов и спекулят-х тенденций рынка ц.б. на рынок гос-х обязат-в;

• оптимальности структуры – поддерж-е оптим-й струк-ры дол-х обязат-в по срокам обращ-я и погаш;

• сохранения фин-ой незави-ти – поддержание оптим-й структуры долговых обяз-в гос-ва между инвесторами-резид-ми и инвесторами-нерезид-ми;

• прозрачности – соблюдение открытости при выпуске займов, обеспечение доступа междунар-х рейтинговых агентств к достоверной инф-ии об эк-ком положении в стране для поддерж-я выс-й кред-й репут-ии и рейтинга страны-заемщика.

Сущ-т ряд способов упр-я гос долгом:

1. Рефинансирование, т.е. погашение осн-ой зад-ти и % за счет ср-в, получ-ых от размещения новых займов.

2. Новация – соглашение между заемщиком и кредиторами по замене одного обяз-ва другим.

3. Унификация – это решение гос-ва об объединении нескольких ранее выпущенных займов. При этом сроки выплаты долга сдвигаются и первая выплата по унифицированному займу совпадает с последним из начальных сроков всех объединенных займов.

4. Реструктуризация – основанное на соглаш-ии прекращение долговых обяз-в, состав-щих гос-ный или муниц-ый долг, с заменой указанных долговых обяз-тв иными долговыми обяз-ми, предусм-щими другие условия обслуж-я и погаш-я обяза-тв.

Все эти методы могут применяться как в отношении внут-х, так и внеш займов, т.к. не ведут к сокращению ни самой суммы долга, ни % по нему. Кроме того сущ-ет ряд методов, кот-е могут прим-ся только относительно внут-го долга:

1. Конверсия – решение о сокращении выплат % по займу, при неизменном сроке его возврата.

2. Консолидация – это изменение условий займов в части срока их погашения, т.е. решение о переносе даты выплаты по обязательствам на более поздний срок.

3. Отсрочка погашения займов – это объединение процедур конверсии и консолидации, т.е. увеличение периода обращения займа с одновременным сокращением установленных процентов.

4. Аннулирование государственного долга – это отказ государства от всех обязательств по ранее выпущенным займам или от их части.