6.3. Рівні управління соціальною сферою
Державне управління соціальною сферою здійснюється всіма гілками влади. У даний період реалізація соціальної політики здійснюється на державному, регіональному і місцевому рівні. Відповідно до чинного законодавства здійснюється розмежування повноважень між державними і регіональними органами влади в реалізації соціальної політики(див. рис.6.4.).
До повноважень державних органів влади відноситься:
прийняття законодавчих актів, що регулюють загальні процеси соціальної політики в Україні;
установлення єдиної системи державних мінімальних соціальних стандартів;
розробка і реалізація державних цільових програм; формування позабюджетних державних соціально-страхових фондів;
фінансування державних об'єктів соціальної інфраструктури;
надання методичної допомоги регіональним і місцевим органам управління соціальною сферою.
Повноваження загальнодержавних органів влади
Прийняття законів
і нормативних актів, що регулюють
загальні процеси
Розробка і
запровадження єдиної системи державних
мінімальних соціальних стандартів
Розробка і
реалізація загальнодержавних програм
Формування
позабюджетних державних соціально-страхових
фондів
Фінансування
загальнонаціональних об’єктів
соціальної інфраструктури
Надання медичної
допомоги регіональним і місцевим
органам соціальної сфери
На загальнодержавному
(національному) рівні задаються
стратегічні орієнтири соціальної
політики держави
Повноваження регіональних і місцевих органів влади
Розробка і
реалізація регіональних соціальних
програм
Пошук можливостей
для підвищення мінімальних соціальних
стандартів на регіональному і місцевому
рівні
Забезпечення
закладів соціальної інфраструктури
регіонального і місцевого значення
Нормативне
оформлення і організація надання
адресної соціальної допомоги
Організація
перевірки нужденності (потреб у допомозі)
Визначення розмірів
і організація надання соціальної
допомоги мало захищеним верствам
населення
На цьому рівні
здійснюється конкретна реалізація
соціальної політики
Рис. 6.4. Рівні управління соціальною сферою
До повноважень регіональних і місцевих органів влади відносяться:
розробка і реалізація регіональних соціальних програм;
пошук можливостей для підвищення регіональних мінімальних соціальних стандартів;
забезпечення установ соціальної інфраструктури, що знаходяться в підпорядкуванні місцевої влади;
нормативне оформлення й організація адресної соціальної допомоги населенню;
здійснення перевірки потреби: нужденності і реалізація соціальної допомоги малозахищеним прошаркам населення.
Розподіл повноважень свідчить про те, що на державному рівні задаються стратегічні орієнтири соціальної політики держави, а на регіональному і місцевому рівні здійснюється конкретна її реалізація, забезпечення функціонування 80% соціальної інфраструктури, безпосередня реалізація соціальних послуг населенню. У цілому сьогоднішній період характеризується процесами децентралізації управління соціальною сферою, передачею усе більшого обсягу повноважень регіональним і місцевим органам влади в реалізації соціальної політики.