§ 2. Конституционные принципы гражданского процессуального права

Конституция имеет высшую юридическую силу. Она устанавливает основные принципы организации государственной власти и правовой статус личности. Характерная особенность Конституции в том, что нормы, ее составляющие, представляют собой нормы-принципы, отражающие исходные отношения между государством, обществом и личностью. Они формулируются в общей форме. На их основе формируются нормы, регулирующие различные общественные отношения, в т. ч. и отношения, складывающиеся в процессе гражданского судопроизводства.

Принципы, фиксированные Конституцией, - это важнейшая составная час ть гражданского процессуального права. Закрепленное в Конституции РФ положение о высшей юридической силе и прямом действии Конституции означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды при разбирательстве конкретных судебных дел должны руководствоваться Конституцией РФ (*Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 г. №8 //Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. №1.С.3) и не применять законы и подзаконные акты, не соответствующие Конституции.

Осуществление правосудия только судом. Правосудие по гражданским делам осуществляется только судом по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством.

Данный принцип закреплен в ст. 118 Конституции РФ и ст. 5 ГПК. Согласно Конституции суд является единственным органом, уполномоченным осуществлять правосудие как особую функцию государственной власти. Целью осуществления правосудия является защита конституционного строя РФ, прав и свобод граждан, прав и законны интересов предприятий, учреждений и организаций.

Правосудие вправе осуществлять только указанные в Конституции и в федеральном конституционном законе судебные органы, что должно исключить возможность присвоения функции правосудия иными государственными органами и общественными образованиями. Таким образом правосудие должно быть четко отделено от административной ( исполнительной ) власти. (См. подробнее: Г. А. Джаншиев Основы судебной реформы. М. « Статут» 2004. С.С.62-68) Отличительным признаком правосудия является то, что этот вид государственной деятельности должен осуществляться с соблюдением особого порядка, который также определен Конституцией и детально регламентирован процессуальным законодательством. Другие государственные органы и общественные образования не должны нарушать судебную компетенцию и пытаться разрешать дела, отнесенные законом к исключительному ведению суда. Разрешение правовых вопросов иными органами в рамках их компетенции (третейскими судами, комиссиями по трудовым спорам и т. п.) правосудием не является.

Независимость судей и подчинение их только закону. Статья 120 Конституции РФ устанавливает, что судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральному закону. Данный принцип можно разделить на два составляющих правила: судьи подчиняются Конституции и федеральному закону, а в случае, если нормативный акт противоречит им, суд не вправе применять его (*Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» от 31 октября 1995 г. №8 //Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. №1. С.3). Подчинение судей точным указаниям материального и процессуального закона означает их независимость от должностных лиц, различных органов и их актов, а также иных влияний.

Независимость судей обеспечивается и другими гарантиями. Наиболее важные из них закреплены в Конституции: несменяемость судей. Особый порядок прекращения или приостановления полномочий (ст. 121), неприкосновенность и возможность привлечения к уголовной ответственности только в порядке, определяемом федеральным законом (ст. 122).

Система гарантий независимости судей установлена Законом о статусе судей (**См.: Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О статусе судей в РФ»» от 19 мая 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №26. Ст.2399.) (ст. 9). Независимость судьи обеспечивается запретом чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия. Установлена уголовная ответственность за вмешательство в разрешение судебных дел (ст. 176.1), за угрозу по отношению к судье, присяжному или народному заседателю (ст. 176.2), а также оскорбление судьи, присяжного или народного заседателя (ст. 176.3).

Судья имеет право на отставку – почетный уход с должности по собственному желанию. При этом за ним сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу. Независимость судьи обеспечивается системой органов судейского сообщества., которые специально созданы для выражения интересов судей. Эти органы рассматривают актуальные проблемы работы судов, их кадрового, организационного обеспечения, а также правового и социального положения судей. Независимость судей обеспечивается их несменяемостью (ст. 121 Конституции).

Несменяемость судей означает, что после наделения судьи полномочиями в установленном законом порядке (в частности, назначения судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда Советом Федерального Собрания и назначения судей иных федеральных судом Президентом) полномочия судьи в РФ не ограничены определенным сроком (например 5 или 10 лет). Исключения из этого правила специально оговариваются законом.

Несменяемость судьи означает, что он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия и его полномочия могут быть приостановлены или прекращены не иначе как по основаниям и в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с Законом о статусе судей решением квалификационных коллегий судей, избранных органами судейского сообщества, могут быть приостановлены полномочия судьи в случаях, если:

1. квалификационной коллегией было дано согласие на привлечение судьи к уголовной ответственности или заключение под стражу;

2. судья в нарушение закона занимается деятельностью, не совместимой с его должностью. Судья не вправе быть депутатом, принадлежать к политическим партиями и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности;

3. судья был подвергнут принудительным мерам медицинского характера или ограничен в дееспособности соответственно определением или решением суда, вступившим в законную силу;

4. судья был признан безвестно отсутствующим в установленном законом порядке решением суда.

5. Наличие оснований для приостановления полномочий судьи устанавливается решением соответствующей квалификационной коллегии судей, которое действует до отпадения оснований к приостановлению полномочий судьи.

Закон обязывает судей при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях избегать поступков, которые могли бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности (*См.: Кодекс чести судьи РФ. Одобрен П Всероссийским съездом судей и принят Советом судей РФ 21 октября 1993 г.)

Квалификационная коллегия судей может прекратить полномочия судьи ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять свои обязанности.

Судья, полномочия которого прекращены, может обжаловать решение квалификационной коллегии судей в Верховный Суд РФ. Гарантией обеспечения независимости судей является неприкосновенность судей. Предусмотренная ст. 122 Конституции РФ.

Неприкосновенность – необходимое условие предотвращения какого-либо воздействия на судей, а также недопущения ущемления их права при отправлении ими правосудия. Данное требование соответствует международно-правовым актам, которые предусматривают запрет воздействия на судей.

Положение о неприкосновенности распространяется на всех судей. Неприкосновенность распространяется на все сферы деятельности судьи при отправлении правосудия независимо от вида, категории рассматриваемых дел, а также касается и его внеслужебной деятельности и распространяется на членов его семьи.(**См.: Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц и правоохранительных и контролирующих органов»// СЗ РФ. 1995. №17. Ст. 1455).

Согласно Закону о статусе судей судья не может быть привлечен к административной ответственности, однако это не означает безнаказанности при совершении им порочащих его поступков.

3. Принцип законности (Ст. 15 Конституции РФ). Это общеправовой принцип, определяющий жизнь всего государства и общества, заключающийся в том, что: 1) в обществе лигитимная законодательная власть принимает непротиворечивое законодательство; 2) все власти в государстве строго подзаконны и обязаны исполнять требования законодательства, изменения законодательства в установленном законом порядке может вносить только законодательная власть; 3) все должностные лица, органы государства, общественные организации и граждане в своей деятельности руководствуются требованиями законодательства; 4) несоблюдение законодательства несет за собой предусмотренную законом ответственность. Деятельность всего государства, всех его властей, всех институтов гражданского общества и всех граждан подзаконна.

Понятно, что в силу столь широкой сферы деятельности этот принцип пронизывает и деятельность суда, находя выражение и в процессуальном законодательстве. Он, в частности, означает:

1. Суд подчиняется только закону, откуда следует, что суд обязан знать действующее законодательство. Процессуальное законодательство устанавливает, какими законами регулируется судебная деятельность по рассмотрению и разрешению правовых споров (ст.ст. 1, 11 ГПК);

2. Предусмотрено требование законности судебного решения и других судебных постановлений (ст. 195 ГПК). Это означает, что при рассмотрении дела суд должен применить материальный закон, подлежащий применению, и правильно его истолковать (ст. 363 ГПК). В ходе рассмотрения дела суд должен применять все необходимые процессуальные нормы (ст. 364 ГПК).;

3. В качестве гарантии соблюдения законности при рассмотрении гражданских дел устанавливается соответствующий инстанционный порядок обжалования незаконных судебных постановлений. Однако, конкретного ответа на вопрос, как должен быть построен гражданский процесс, чтобы сама деятельность суда и ее результат – разрешение правового спора – были законными, этот принцип не дает. Порядок более эффективного осуществления принципа законности в деятельности суда устанавливается другими принципами процессуального права.