8.2. Повестка дня на XXI век

Важный документ, который был принят на 2-й Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (1992 г.) — «Пове­стка дня на XXI век». Этот обширный фолиант включает более 100 про­грамм, охватывающих разнообразные глобальные проблемы: от преодо­ления нищеты и голода до усиления роли общества в решении проблем охраны природы.

«Повестка...» представляет собой основополагающую программу дей­ствий по достижению устойчивого развития. В ней сформулированы ус­ловия, необходимые для устойчивого развития всех стран и главное из них — бережное отношение к природе и природным ресурсам. Требует­ся формирование более эффективной и справедливой мировой экономи­ки как средства для создания благоприятных международных условий. В «Повестке...» отмечено, что хотя уровни потребления в некоторых частях мира являются очень высокими, основные нужды потребителей большей части человечества остаются неудовлетворенными. Это привело к повы­шенным требованиям и неустойчивому стилю жизни для наиболее бога­тых людей, что создает огромную нагрузку на окружающую среду. Более бедные люди оказываются не в состоянии удовлетворить потребности в пище, медицинском обслуживании, жилище и образовании. Изменение структуры потребления потребует осуществления комплексной стратегии, сфокусированной на требовании удовлетворить основные потребности бедных людей, снизить уровень отходов и использование ограниченных ресурсов в производственном процессе. Необходимо проанализировать современные концепции экономического роста и потребность в новых концепциях богатства и процветания, которые допускают более высокие стандарты жизни, менее зависящие от ограниченных природных ресур­сов Земли и находящиеся в большей гармонии с несущей способностью Земли.

«Повестка...» призвала развитые страны к 2000 г. решить выдвинутую ООН задачу: выделять 0,7% валового национального продукта (ВНП) для оказания экологически ориентированной помощи развивающимся странам.

Предложены различные варианты концепций изменения структуры потребления и производства. Суть одной из них — «экоэффективности» — заключается в максимизации эффективности (в том числе экономической) использования энергетических и сырьевых ресурсов с целью снижения по­требления ресурсов и загрязнения окружающей среды и отходов.

В основу другой концепции — «экопространства» — положено необхо­димое количество энергии, воды, территории и невозобновляемых природ­ных ресурсов, которое может быть использовано без нарушения устойчи­вости развития. Окружающая среда рассматривается, с одной стороны, как сток отходов, с другой — как источник ресурсов. Выполнение этих функ­ций лимитируется загрязнением, и связанной с ним деградацией окружа­ющей среды. Концепция экопространства является динамической в том смысле, что условия ее реализации становятся благоприятными при ис­пользовании эффективных технологий и реструктуризации системы по

-требления и производства. Введение понятия экопространства позволяет определить параметры и верхнюю границу мирового потребления и про­изводства, взаимосвязи потребностей человека и воздействия на функции окружающей среды и даже обосновать распределение «прав на потребле­ние и загрязнение». Сторонники этой концепции выступают за экологичес­кие налоги и систему договорных отношений об уровнях загрязнений.

Предлагаются и более сложные варианты действий для достижения устойчивого развития. Рассматривая взаимодействие человека с окружа­ющей средой, К. Н. Трубецкой, Ю. П. Галченко, Л. И. Бурцев¹ предлагают три различные стратегии развития.

Первая стратегия — «взаимодействия хозяйствующего человека с природно-равновесными системами естественной биоты Земли». Конеч­ной целью ее является сохранение видов, среды их обитания, биологи­ческого разнообразия. Экологическая безопасность (обеспечение условий развития природных экосистем) обеспечивается путем ограничения ве­личины допустимого порога возмущения естественной биоты. Принятие этой стратегии приведет к самоограничению роста потребления.

Вторая стратегия — «взаимодействия хозяйствующего человека с искусственно-равновесными антропогенными экосистемами, обеспечива­ющими его пищевые потребности». Имеются в виду сельское хозяйство и другие виды деятельности по производству продуктов питания. Степень сохранности естественной биоты Земли полностью зависит при этой стратегии от эффективности технологий, применяемых с целью обеспе­чения человека пищевыми продуктами.

Третья стратегия — «взаимодействия хозяйствующего человека (про­изводства) с экосистемами искусственной среды». Последние — это го­рода и другие населенные пункты, где земля занята под бытовые, рекре­ационные и инфраструктурные объекты. Задача сохранения биоразнообразия в таких системах не стоит. Важным является обеспечение здоровья людей, сохранение зданий, сооружений и коммуникаций, а также раз­личных сред, имеющих значение для существования человека.