Однородность целевых параметров создания и функционирования зон сп и сэз в различных странах мира

Целевые параметры	Содержательный потенциал целей
Экономические цели	Активизация и расширение внешнеторговой и в целом внешне-экономической деятельности, привлечение иностранного и оте-чественного капитала, повышение конкурентоспособности нацио-нального производства, его экономической эффективности, увели-чение экспорта и рационализация импорта, рост валютных пос-туплений в бюджет и на обеспечение дальнейшего развития зоны.
Социальные цели	Создание новых рабочих мест, повышение квалификации работ-ников, формирование современных управленческих кадров, повы-шение благосостояния и уровня жизни населения, ускорение разви-тия социальной и инженерной инфраструктуры.
Инновационные цели	Приток иностранной и отечественной техники и технологий, ускорение внедрения результатов НИОКР, концентрация научно-технических кадров, в том числе зарубежных, а также материаль-но-финансовых ресурсов на приоритетных направлениях.

Наряду с общностью целевых ориентиров можно идентифицировать однородность определенных признаков их создания и функционирования как особого режима организации предпринимательской деятельности, ведущего к формированию благоприятного инвестиционного климата:

1. Применение различных видов льгот и стимулов, создающих наиболее благоприятные условия для инвестиций и ведения бизнеса, в том числе:

■ таможенные льготы — снижение или отмена экспортно-импортных таможенных пошлин, предельно упрощенный порядок внешнеторговых операций; ■ фискальные льготы, связанные с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности. При этом льготы могут затрагивать различные аспекты налогообложения: порядок исчисления налоговой базы (прибыль или доход, стоимость имущества и т. д.), отдельные ее компоненты (амортизационные отчисления, издержки на заработную плату, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, транспорт), пониженный уровень налоговых ставок по отдельным видам налогов, вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения — так называемые налоговые каникулы, т.е. предоставление государством различных видов налоговых кредитов; ■ финансовые преференции, включающие различные формы государственных субсидий, предоставляемых как в прямом виде (за счет бюджетных средств и преференциальных государственных кредитов), так и косвенном (установления низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы за пользование земельными участками, средствами инфраструктуры особой зоны и др.; ■ административные льготы, упрощающие процедуры регистрации предприятий и лицензирования на территории особой экономической зоны, льготный визовый режим въезда и выезда иностранных граждан, минимизация проверок государственных контрольно-надзорных органов в течение первых 2—3 лет деятельности предприятия в особой зоне;

2. наличие локальной, относительно обособленной системы органов управления зоной, наделенных правом принимать самостоятельные решения в широком экономическом спектре;

3. всесторонняя поддержка проекта особой экономической зоны со стороны федеральной, региональной и местной власти;

4. глобальность функционирования зоны, т.е. ее максимальная открытость вливаниям иностранного капитала и мировому рынку.

Таким образом, общей характерной чертой свободных портов является наличие благоприятного инвестиционного климата, включающего в себя все перечисленные таможенные, финансовые, налоговые, административные и иные льготы и преимущества по сравнению с общим режимом предпринимательской деятельности, существующим в той или иной стране.

При этом следует отметить, что названные льготы и преференции применяются в самых различных комбинациях в зависимости от национального законодательства. Кроме того отличается и организационный и управленческий механизм в свободных портах. Представим характеристику преференционного режима в свободных портах Китая (табл.4).

Таблица 4