Степень разработанности проблемы
Научные исследования проблем развития института зонирования основываются на концепциях экономики транспорта и мировой экономики. Проблемы развития института зонирования в мировой практике рассматриваются в исследованиях Блэка С. Е., Делонга Дж., Дани Р., Родрика Д., Солоу Р.М., Стиглица Дж., Шелла Дж. Пи Цяньшэна, Чжундэ Ц. и др.
В российской научной школе этим проблемам посвящены работы Авдокушина Е.Ф., Бесенко A.M., Воловика Н.П., Гуцериева М.С., Иванова В.М.,. Котилко В.В., Кузнецовой И.С., Левченковой Д.А., Маркова С.В., Михеева О.Л. Павлова П.В., Пинской М.Р., Приходько С.В., Родионова И., Саввина Д.А., Скляра М.И., Скоча А., Тарханова A.B., Ушакова В.В., Фурщика М.А. и др.
Российская современная научная школа также представлена работами исследователей, посвященных созданию и эффективному развитию непосредственно ПОЭЗ. Среди этих работ наибольшую известность приобрели исследования Болгова А.В., Буяновой Л.Н., Кацмана Ф.М., Клемешева А.П., Комарова В. В., Лысенко К., Лычагина А.И. Минчуковой Л.А. Саввина Д.А., Савельева А., Федорова Г.М., Фурщика М.А. и др.
Потенциал перечисленных работ отражает важность и широкий спектр различных направлений исследования института зонирования как важнейшего инструмента государственно-частного партнерства на транспорте, рассматриваемого сегодня в качестве инвестиционного института развития производственной инфраструктуры в России. Однако нельзя рассматривать эти труды как системную основу теории и практики формирования и развития института зонирования. Необходимо отметить, что даже терминологический аппарат, используемый российскими и зарубежными авторами по данной проблеме, не является идентичным, поскольку термины «особая экономическая зона» и «портовая особая экономическая зона» не имеет однозначной трактовки и аналога в зарубежных источниках. При этом характеристика содержания и классификации института зонирования, представленная в альтернативных исследовательских концепциях, является весьма ограниченной, поскольку не предусматривает выделения фундаментальных качественных признаков этой сложной категории и экономического института, направленного на качественную модернизацию транспортной отрасли прежде всего.
Следует также отметить, что и проблема результативности функционирования ПОЭЗ, и перспектив их развития не нашла должного освещения в современной научной литературе, что актуализирует представленное исследование.
Актуальность и степень разработанности проблем исследования обусловили формирование его цели и задач.
Цель исследования – системный анализ функционирования и выявление тенденций развития ПОЭЗ, а также оценка результативности их деятельности, влияющая на социально-экономическое положение регионов и страны в целом.
Для достижения заявленной цели сформулированы и задачи исследования.
Задачи исследования:
Выполнить анализ состояния, проблем и противоречий развития портового хозяйства в России и обосновать значимость и целесообразность создания и развития ПОЭЗ.
Провести анализ различных подходов к идентификации содержания портовых экономических зон как особого типа института зонирования в экономическом и правовом аспекте.
Исследовать взаимосвязи института зонирования, кластерного подхода и государственно-частного партнерства в развитии портового хозяйства.
Проанализировать зарубежную и отечественную научную базу и опыт формирования и развития классификации зон, обосновать целесообразность разработки новой классификации института зонирования; определить место портовых особых экономических зон и их зарубежных аналогов в разработанной автором классификации.
Провести анализ отечественного и зарубежного опыта становления и развития портовых особых экономических зон и их зарубежных аналогов.
Исследовать проблемы и факторы становления и эффективного развития портовых особых экономических зон в России.
Исследовать влияние портовых особых экономических зон на развитие экономики России и разработать методические положения по оценке их результативности. Выполнить соответствующие экспериментальные расчеты.
Объект исследования: портовые особые экономические зоны в Российской Федерации и их зарубежные аналоги.
Предмет исследования: процессы развития портовых экономических зон и оценка результативности их функционирования (определение уровня влияния ПОЭЗ на национальную и региональную экономику).
Методологической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономики транспорта, развития портового хозяйства и развития института зонирования. Достоверность выводов и положений диссертационного исследования обеспечивается совокупностью используемых научных методов - системного и сравнительного анализа, синтеза, абстрагирования, моделирования и др. методов.
Информационной базой исследования являются законодательные и нормативные акты, постановления Правительства РФ, инструктивные и методические материалы по проблемам формирования и развития института зонирования. В работе использованы материалы отчетов Министерства экономического развития РФ, его агентств и служб; отчеты ОАО «ОЭЗ; отчеты МВФ о развитии института зонирования; данные Интернет-портала «ROSEZ.RU», сервера «ГОСКОМСТАТа России», Центра стратегических разработок при Правительстве Российской Федерации, информация Интерфакса и ряда официальных структур, представленная в сети Интернет, другие материалы.
Научная новизна результатов диссертационной работы состоит в разработке на основе конструктивного анализа и обобщения отечественных и зарубежных концепций теоретических основ создания, функционирования и развития института зонирования. В диссертационном исследовании представлено инновационное направление в развитии теоретических основ института зонирования – определение результативности ПОЭЗ как инструмента обеспечения конкурентоспособности российского портового хозяйства. Наиболее существенные научные результаты исследования, по мнению автора, заключаются в следующем:
Определен содержательный потенциал портовых особых экономических зон как системного интегратора института зонирования, кластерного подхода и государственно-частного партнерства.
Разработаны методологические положения по формированию системы многоуровневой и многоцелевой классификации особых экономических зон и их мировых аналогов, разработана их новая классификация; идентифицировано место портовых особых экономических зон в системной классификации зон.
Идентифицированы и обоснованы общие черты и особенности становления, функционирования и развития портовых особых экономических зон России в сравнении с зарубежными аналогами.
Выделены проблемы создания и функционирования портовых особых экономических зон в России; обоснованы ключевые факторы, способствующие их развитию, определена их приоритетность.
Разработана система показателей результативности деятельности портовых особых экономических зон, включающая качественные, количественные (непосредственные, конечные) показатели, и разработаны методические положения по оценке результативности их влияния на региональную и национальную экономику.
Практическая значимость исследования состоит в разработке нового подхода и методики измерения результативности функционирования ПОЭЗ, влияющей на социально-экономические процессы в регионе и стране в целом. В рамках данной методики осуществлена разработка качественных и количественных (непосредственных и конечных) результатов деятельности ПОЭЗ. Критерии качественных результатов позволяют идентифицировать социальные выгоды региона и страны при создании ПОЭЗ. Критерии количественных результатов позволяют идентифицировать экономические выгоды региона и страны при создании ПОЭЗ. Данные методические положения могут быть использованы при создании любой ПОЭЗ.
Теоретические, методологические и практические аспекты работы могут быть использованы в системе подготовки и повышения квалификации экономического персонала портового комплекса.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и практические выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались на ежегодных научных и научно-практических конференциях, организованных Министерством образования и науки РФ, федеральным агентством по образованию и ведущими экономическими университетами Санкт – Петербурга и России, в том числе, ежегодных сессиях профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР (Санкт – Петербургский государственный университет водных коммуникаций, 2010-2011 годы
Разработки диссертанта используются в учебном процессе при чтении лекций, поведении семинаров и практических занятий по курсам: «Экономика транспорта», «Финансы», «Инвестиции», а также в аналитической работе аспирантов и соискателей кафедры финансов СПбГУЭФ.
Публикации. Материалы диссертационного исследования отражены в двух монографиях и научных статьях. Основные положения диссертационной работы представлены в ??? публикациях, общим объемом ??? печатных листов.
Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы из ??? наименований. Материалы диссертационного исследования изложены на ??? страницах, включая ??? рисунков и ??? таблицу.
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяются цель и задачи исследования, характеризуется степень разработанности проблемы, формулируются научная новизна, теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования.
Первая глава «Портовые особые экономические зоны как интегрированные институциональные структуры» посвящена исследованию состояния и развития портового хозяйства России и обоснованию необходимости развития портовых ОЭЗ. В ней также представлен правовой и экономический содержательный потенциал ПОЭЗ, сформулирован авторский подход к категории «портовая ОЭЗ» и идентифицированы методологические обоснования развития ПОЭЗ как системного интегратора института зонирования, института государственно-частного партнерства и кластерного подхода, что способствует определению вектора развития современных основ теории зонирования.
Вторая глава «Классификация экономических зон: место портовых экономических зон в системной классификации» рассматривает наиболее сложные проблемы - классификацию института зонирования, обеспечивающую возможности проведения сравнительного анализа их функционирования на мировом экономическом пространстве на основе единых критериев. В ней представлены системы многоуровневой и многоцелевой классификации особых экономических зон и их мировых аналогов, разработана их новая классификация; идентифицировано место портовых особых экономических зон в системной классификации зон.
Третья глава «Институт зонирования в портовом хозяйстве: мировой опыт и ключевые факторы развития портовых особых экономических зон в России» посвящена исследованию института зонирования в портовом хозяйстве – института, весьма распространенного и эффективно функционирующего на мировом экономическом пространстве. В ней представлен не только зарубежный опыт развития зонирования, но и российский опыт и его специфика. На основе комплексного исследования развития этого института в главе определены проблемы развития ПОЭЗ в современной России и идентифицированы ключевые факторы их развития.
Четвертая глава «Влияние портовых особых экономических зон на развитие экономики России: оценка результативности» содержит разработку методических рекомендаций по оценке результативности создания и развития ПОЭЗ, в которых отражен весь спектр характеристик результативности, а именно качественные и количественные (непосредственные и конечные) ее показатели. В главе также представлена система экспериментальных расчетов, выполненных в соответствии с данной методикой, позволяющих констатировать правомерность и допустимость ее использования в практической деятельности.
В заключении сформулированы основные научные выводы и положения по результатам исследования.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
1.Содержательный потенциал ПОЭЗ методологически базируется на интеграции современных для России институциональных новообразованиях – кластерном подходе и государственно-частном партнерстве. Авторское видение ПОЭЗ как системного интегратора института зонирования, кластерного подхода и государственно-частного партнерства представлено на рис.1.
