Верховный совет против президента. Октябрь 1993 год.

4октября 1993 года в Москве стояла холодная солнечная погода. Человеку, оказавшемуся в этот день на окраинах российской столицы, могло показаться, что в огромном городе всё спокойно, - работали магазины и метро, москвичи спешили по своим будничным делам. А в это время в окрестностях Дома Советов на Краснопресненской набережной, в просторечии именуемого «Белым домом», беспрерывно стреляли танковые орудия, раздавались автоматные очереди, на крышах домов засели снайперы. Многомесячный конфликт между Президентом и Верховным Советом Российской Федерации закончился вооружённым штурмом здания парламента. Через несколько часов вопрос о власти в стране был однозначно и бесповоротно решён в пользу Бориса Николаевича Ельцина…

Президент против парламента.

После распада СССР и начала радикальных экономических реформ в высшем руководстве России наметились серьёзные разногласия. Недавние соратники Б. Н. Ельцина по август 1991 г. – вице-президент России А.В. Руцкой и председатель Верховного Совета России Р.И. Хасбулатов – резко выступили против политики Президента и расширения его полномочий. Герой Советского Союза ветеран афганской войны Руцкой и профессор-экономист Хасбулатов стали серьёзными оппонентами Ельцина и правительства. На их стороне оказались важнейшие конституционные органы власти – Съезд народных депутатов и избираемый им постоянно действующий Верховный Совет, а также высшая судебная инстанция – Конституционный суд во главе с его председателем Валерием Дмитриевичем Зорькиным.

Митинг в поддержку Б. Ельцина после его телевизионного обращения о роспуске

Верховного Совета России. 28 сентября 1993 г.

С весны 1992 г. до осени 1993 г. жёсткое противостояние между Ельциным и Верховным Советом почти не прекращалось. Уже в мае 1992 г. Ельцин, выступая в Череповце, заявил: «Этот Съезд надо разогнать к чёртовой матери». Хасбулатов в долгу не остался. На 17 съезде народных депутатов в декабре 1992 г. по президентской власти был нанесён серьёзный удар: депутаты отказали Ельцину в дополнительных полномочиях для проведения экономических реформ и сделали правительство подотчётным не только Президенту, но и Съезду народных депутатов. Вместо неугодного депутатам Е.Т. Гайдара премьер-министром был утверждён В.С. Черномырдин.

20 марта 1993 г. Ельцин выступил по телевидению и объявил о введении «особого порядка управления страной», при котором вся власть на время переходила к Президенту, Верховный Совет распускался, а в стране назначались новые парламентские выборы. Однако Конституционный суд во главе с Зорькиным признал действия главы государства незаконными.

Таким образом, в 1993 г. в России сложилось двоевластие. Ельцин считал, что депутаты мешают реформам и не в состоянии принять новую Конституцию и другие важнейшие для страны законы. Его главной целью было установление в стране президентской республики. Хасбулатов и большинство депутатов резко критиковали экономические реформы, начатые под руководством Президента. И пытались максимально усилить власть Советов в центре и на местах. Две ветви власти – законодательная и в лице парламента и исполнительная в лице президента – перестали сотрудничать и отказывались признать действия друг друга законами.

Поскольку Президент стремился вынести вопрос о власти на всенародное голосование, 25 апреля 1993 г. был проведён референдум. Результаты его оказались противоречивыми: большинство участников выразили доверие Президенту, но не одобрили назначение досрочных выборов депутатов, как, впрочем, и президента (именно эти меры предлагались обеими сторонами в качестве средства для решения властных и экономических проблем).

После референдума обе стороны начали готовиться к решительным действиям. Александр Руцкой заявил, что у него имеется «11 чемоданов компромата» с описаниями злоупотреблений Президента и его соратников. Ответный удар последовал немедленно: Руцкой сам был обвинён в сомнительных махинациях, и уже 1 сентября 1993 г. Ельцин издал указ о временном отстранении вице-президента от должности (вскоре тема служебных злоупотреблений Руцкого исчезла со страниц печати).

Цивилизованную полемику двух ветвей власти заменили грубые выпады в адрес противников. Агитацию за Ельцина, например, вели с помощью такого вот язвительного «Стихотворения»;

Если ты не экстремист,

Не дурак, не коммунист,

То раскрой скорей глаза:

Мы за Ельцина, - ты за?

В то же время летом 1993 г. в одной из газет, стоявших на стороне парламента, писали: «Ельцинское правление завершится бесславно и позорно, в дыму и крови. Потомки ещё увидят его имя в учебниках истории в одном ряду с Гришкой Отрепьевым, гетманом Мазепой, Генералом Власовым и царевичем Алексеем».

КОНЕЦ ДВОЕВЛАСТИЯ

В схватке с парламентом Борис Ельцин сделал ставку на скорейшее принятие новой Конституции России, разработанной под его руководством и значительно расширяющей полномочия Президента. 5 июня в Москве было созвано Конституционное совещание, большинство участников которого составили сторонники Ельцина. Когда на трибуну поднялся Хасбулатов, в зале начался ужасный шум и говорить ему не дали. Обиженный представитель Верховного Совета покинул совещание.

В сентябре обстановка в столице накалилась до предела. Верховный Совет начал всерьёз готовится к объявлению импичмента Президенту. Вечером 21 сентября Ельцин подписал указ № 1400, в соответствии с которым прерывались полномочия Съезда народных депутатов и Верховного совета РФ. Столь решительный шаг Президент мотивировал тем, что депутаты пошли на прямое противодействие реформам и пытались управлять страной вместо правительства и Президента. Указ Ельцина по его собственному признанию, «вошёл в формальное противоречие с действующей конституцией и резко обострил отношения с Верховным Советом».

Противники Ельцина отреагировали мгновенно. Действия Президента были расценены ими как «государственный переворот». В ночь с 21 на 22 сентября Конституционный суд признал указ № 1400 не соответствующим Конституции, что дало депутатам формальное право объявить о прекращении президентских полномочий Ельцина. Той же ночью Александр Руцкой, стоя на трибуне Верховного Совета, принёс присягу в качестве исполняющего обязанности президента. Однако осуществить задуманное было невозможно – реальная власть, в том числе армия и внутренние войска, полностью находилась в руках Ельцина. Руцкой и Хасбулатов надеялись на поддержку миллионов людей, недовольных экономическими реформами, но никаких серьёзных акций в защиту парламента за пределами Москвы не произошло. В здании отключили телефоны, электричество, воду, отопление, а вокруг были поставлены бетонные заграждения и протянута колючая проволока. Ушедшим от Руцкого и Хасбулатова депутатам были обещаны хорошая работа на государственной службе и различные блага. Однако большинство депутатов остались в осаждённом здании и продолжали работать. В воскресенье 3 октября обстановка резко изменилась. Около трёх часов дня со стороны Крымского моста к Белому дому двинулись несколько тысяч противников Президента, вооружённых металлическими прутьями, камнями и кусочками асфальта. Они легко смяли милицейские кордоны и прорвали блокаду Белого дома. Вскоре они же захватили здание мэрии Москвы на Новом Арбате. Сторонники парламента уже стали торжествовать победу. Довольный Руслан Хасбулатов произнёс речь с балкона Белого дома: « Я призываю наших доблестных воинов привести сейчас, сюда, войска, танки для того, чтобы взять Кремль с узурпатором… Ельцин сегодня же должен быть посажен в «Матросскую тишину», вся его продажная клика должна быть размещена в одиночках». Но уже через сутки сам Хасбулатов оказался в одиночной камере Лефортоваского следственного изолятора…