- •Министерство образования и науки
- •Институт права, экономики и управления
- •Кафедра административного и финансового права
- •Козлова Любовь Степановна
- •Административные регламенты
- •Ответственный редактор: заведующий кафедрой административного и финансового права в.Е. Севрюгин
- •1. Пояснительная записка
- •1.1.Цели и задачи дисциплины «Административные регламенты»
- •1.2. Место дисциплины в структуре ооп магистерской программы «Государственное управление»
- •1.3. Компетенции выпускника ооп магистратуры, формируемые в результате освоения данной магистерской программы «Государственное управление»
- •2.Структура и трудоемкость дисциплины
- •3.Тематический план
- •4.Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами
- •5. Содержание дисциплины
- •Тема 1. Понятие, сущность, признаки и виды административных регламентов. Институт административных регламентов в контексте административной реформы.
- •Тема 2. Предмет административно-правовой регламентации в рф.
- •Тема 3. Понятие и виды государственных функций в сфере исполнительной власти. Административные регламенты осуществления государственных функций федеральных органов исполнительной власти.
- •Тема 4. Публичные и государственные услуги. Административные регламенты оказания государственных услуг федеральными органами исполнительной власти.
- •Тема 5. Сущность внутриорганизационных отношений. Регламенты внутренней организации органов государственной власти.
- •Тема 6. Административно-правовое регламентирование взаимодействия органов государственной власти.
- •Тема 7. Предмет технического регулирования. Технические регламенты как разновидность федеральных законов и нормативных правовых актов управления.
- •Тема 8. Тенденции развития предмета административно-правовой регламентации и института административных регламентов.
- •6.Планы семинарских занятий.
- •Тема 1. Понятие, сущность, признаки и виды административных регламентов. Институт административных регламентов в контексте административной реформы.
- •Тема 2. Предмет административно-правовой регламентации в рф.
- •Тема 3. Понятие и виды государственных функций в сфере исполнительной власти. Административные регламенты осуществления государственных функций федеральных органов исполнительной власти.
- •Тема 4. Публичные и государственные услуги. Административные регламенты оказания государственных услуг федеральными органами исполнительной власти.
- •Тема 5. Сущность внутриорганизационных отношений. Регламенты внутренней организации органов государственной власти.
- •Тема 6. Административно-правовое регламентирование взаимодействия органов государственной власти.
- •Тема 7. Содержание технического регулирования. Технические регламенты как разновидность федеральных законов и нормативных правовых актов управления.
- •Тема 8. Тенденции развития предмета административно-правовой регламентации и института административных регламентов.
- •7. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины (модуля).
- •7.2. Научные доклады, рефераты и портфолио.
- •7.2.1. Примерная тематика научных докладов, рефератов, портфолио.
- •7.2.2. Методические рекомендации по подготовке научных докладов, рефератов.
- •7.2.3. Алгоритм портфолио.
- •7.5. Прмерные вопросы к зачету.
- •8. Образовательные технологии
- •9. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
- •9.1. Основная литература:
- •9.2. Дополнительная литература
- •9.3. Список научных статей в периодических изданиях
- •9.4. Список периодических изданий, содержащих материалы по правовым проблемам административных регламентов
- •9.3. Программное обеспечение и Интернет-ресурсы
- •10. Технические средства и материально-техническое обеспечение дисциплины (модуля)
Тема 2. Предмет административно-правовой регламентации в рф.
Вопросы.
1. Предмет административно-правовой регламентации как часть предмета административного права.
2. Система и структура общественных отношений, регулируемых нормами административных регламентов.
3. Метод административно-правовой регламентации. Административно-правовые предписания, запреты и дозволения.
6. Административные регламенты как источники административного права.
5. Классификация административно-правовых норм, содержащихся в регламентах.
Задания.
Задание 1. Составить сравнительную таблицу, выявив соотношение предмета административно-правового регламентирования с предметом отрасли административного права.
Задание 2. Составить перечни регламентов федеральных органов исполнительной власти:
1) административных регламентов осуществления государственных функций и
2) административных регламентов оказания государственных услуг.
Тематика научных докладов, рефератов или портфолио.
1. Соотношение понятий «административно-правовое регулирование» и «административно-правовая регламентация».
2. Соотношение понятий «объект правового регулирования» и «предмет правового регулирования».
3. Процедура разработки, принятия, опубликования и вступления в юридическую силу внешнеуправленческих административных регламентов федеральных органов исполнительной власти.
4. Процедура разработки, принятия, опубликования и вступления в юридическую силу внутриорганизационных административных регламентов федеральных органов исполнительной власти.
5. Общие и специфические признаки административных регламентов.
6. Понятие и виды административных процедур.
Тема 3. Понятие и виды государственных функций в сфере исполнительной власти. Административные регламенты осуществления государственных функций федеральных органов исполнительной власти.
Вопросы.
1. Понятие и состав государственных функций исполнительной власти и ее субъектов.
2. Определение государственной политики и нормативное правовое регулирование отношений в соответствующей сфере управления как функция федеральных министерств (и иных федеральных органов исполнительной власти).
3. Контрольно-надзорная функция федеральных органов исполнительной власти. Полномочия федеральных служб по реализации контрольно-надзорной функции. Административно - юрисдикционные полномочия федеральных органов исполнительной власти.
4. Функция федеральной исполнительной власти по управлению государственной собственностью. Полномочия федеральных агентств.
5. Функция оказания государственных услуг, ее субъекты, процедуры.
6. Административные регламенты осуществления государственных функций: содержание, система, общая правовая характеристика как внешнеуправленческих нормативных актов.
Задания.
Задание 1. На основе Положений о федеральных органах исполнительной власти установить исчерпывающий перечень органов, осуществляющих нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере государственного управления. Сделать соответствующие выводы.
Задание 2. На основе Положений о федеральных органах исполнительной власти установить исчерпывающий перечень органов, осуществляющих контроль и надзор в соответствующей сфере государственного управления. Сделать соответствующие выводы.
Задание 3. На основе Положений о федеральных органах исполнительной власти установить исчерпывающий перечень органов, оказывающих государственные услуги в соответствующей сфере государственного управления. Сделать соответствующие выводы.
Задание 4. На основе Административных регламентов оказания государственных услуг проанализировать административные процедуры по работе с обращениями граждан и организаций в данные органы. Сделать соответствующие выводы.
Тематика научных докладов, рефератов или портфолио
1. Унификация государственных функций как одна из задач современной административной реформы.
2. Сравнительный анализ государственных функций в сфере исполнительной власти (Россия - Евросоюз).
3. Критический анализ административных регламентов осуществления государственных функций на предмет соответствия государственным функциям федеральных органов исполнительной власти.