Тема 8. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

Семинар – 2 часа

План:

1. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их перечень, сфера деятельности и полномочия.

2. Органы дознания: понятие, виды и полномочия.

3. Органы предварительного следствия, их структура и основные функции.

4. Взаимодействие следователя и дознавателя с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

5. Контроль и надзор за деятельностью органов осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Методические рекомендации:

По первому вопросу требуется дать понятие оперативно-розыскной деятельности, назвать ее правовые основы, круг субъектов, уполномоченных законом ее осуществлять, пределы их полномочий.

Отвечая на второй вопрос, следует рассмотреть понятие и виды органов дознания. При этом следует обратить внимание на ст. 5, 40, 157 УПК РФ, где указано понятие «орган дознания», перечислены органы и должностные лица, исполняющие функции органа дознания. Курсанты и слушатели должны указать полномочия начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя.

По третьему вопросу необходимо рассмотреть структуру и полномочия органов предварительного следствия, показать правовое положение и процессуальную самостоятельность следователя, полномочия руководителя следственного органа. При рассмотрении этих вопросов следует руководствоваться ст. 5, 38, 39, 151, 163 УПК РФ, определяющими понятие «следователь», полномочия следователя, руководителя следственного органа, компетенцию следователей различных ведомств (подследственность) и руководителя следственной группы в ходе предварительного следствия.

Раскрывая четвертый вопрос нужно показать связь оперативно-розыскной деятельности с дознанием и предварительным следствием, а также юридическое значение результатов оперативно-розыскной деятельности в раскрытии и расследовании преступлений.

При ответе на пятый вопрос необходимо рассмотреть ведомственный и судебный контроль, а также прокурорский надзор за деятельностью органов осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Контрольные вопросы:

1. Охарактеризуйте виды органов предварительного следствия.

2. Следователь и руководитель следственного органа. Общая характеристика их полномочий.

3. В чем заключается процессуальная независимость следователя?

4. Органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органов дознания, дознавателя, следователя.

Дополнительная литература:

1. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

2. Положение об органах предварительного следствия в системе органов внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 1998 г.);

3. Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд (утв. приказом МВД РФ, ФСБ РФ, ФСО РФ, ФТС РФ, СВР РФ, ФСИН РФ, ФСНК РФ, МО РФ от 17 апреля 2007 г. №368/185/164/481/32/184/97/114);

4. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия: приказ Генерального прокурора РФ от 6 сентября 2007 г. №136;

5. Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания: приказ Генерального прокурора РФ от 6 сентября 2007 г. №137;

6. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия: приказ Генерального прокурора РФ от 10 сентября 2007 г. №140;

7. О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 18.02.2010 N 208 (ред. от 01.03.2011);

8. Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях (утв. приказом МВД РФ от 4 мая 2010 г. №333);

9. Божьев В Процессуальное руководство производством предварительного следствия // Уголовное право. 2008. N 3;

10. Вагин О.А., Исиченко А.П., Чечетин А.Е. Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности (постатейный) – М., "Деловой двор", 2009;

11. Горюнов В. Надзор за следствием в органах прокуратуры // Законность. 2009. N2;

12. Колтакова И.И. Формирование вертикали власти в системе органов предварительного следствия // Российский следователь. 2010. № 4. С. 23-27;

13. Коротков А.П. Закономерности исторического развития и современные проблемы модернизации форм предварительного расследования // Российский следователь. 2010. № 15. С. 27-30;

14. Косимов О. О роли начальника следственного подразделения в организации взаимодействия следователя с органом дознания // Российский следователь. 2010. № 14. С. 12-14;

15. Махов В. Роль прокурора и органов дознания в уголовном преследовании // Законность. 2008. N 7;

16. Мичурина О.В. Концепция дознания в уголовном процессе Российской Федерации и проблемы ее реализации в органах внутренних дел: монография. М.: МосУ МВД РФ, 2008;

17. Садионова У.В. О понятиях «руководитель следственного органа» и «руководитель вышестоящего следственного органа» по УПК Российской Федерации // Российский следователь. 2010. № 16. С. 36;

18. Статкус В.Ф. Сто пятьдесят лет следственной службе России: тенденция развития // Российский следователь. 2010. № 15. С. 25;

19. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации, 6-е издание, переработанное и дополненное, под общ. ред. В.Т. Томина, М.П. Полякова – М.: «Юрайт», 2012;

20. Соколов А.Ф. Проблемы организации предварительного следствия в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ // Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. N 11;

21. Химичева О.В. Концептуальные основы процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства. - М: ЮНИТИ-ДАНА, 2004;

22. Хохлов В.А. Следственный аппарат органов государственной безопасности: история и современное состояние // Российский следователь. 2010. № 15. С. 32-34;

23. Яковлев С.Л. О некоторых проблемных вопросах деятельности федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по расследованию преступлений // Российский следователь. 2010. № 15. С. 30-32.