2. Поняття предмету торгів.

Предмет закупівлі - визначені замовником (за обсягом, номенклатурою або місцем поставки товару (виконання робіт, надання послуг) товари, роботи чи послуги, на які в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції. Кількість тендерних пропозицій на один предмет закупівлі не може бути меншою ніж дві;

У світовій практиці здійснення закупівель через конкурсні торги є найбільш поширеним засобом. Особливо це стосується великих та середніх проектів. Чим більший обсяг закупівель передбачається планом проекту, тим вища ефективність застосування цієї форми забезпечення його виконання ресурсами. Використовуючи фактор конкуренції постачальників, вона підвищує ймовірність вибору найбільш надійних із них, а також сприяє зниженню бюджетних витрат на виконання проекту.

Предметом торгів може бути будь-який елемент з плану закупівель:

- підряди на будівництво, капітальний ремонт підприємств у цілому та окремих їх підрозділів "під ключ";

виконання комплексу будівельних та монтажних робіт;

• монтаж, налагодження та запуск обладнання;

• проектування;

• розробка ТЕО;

• управління проектом:

• постачання комплектного технологічного обладнання;

• консультаційні та інші послуги.

3. Схема організації торгів.

Організація закупівель товарів, робіт і послуг у рамках інвестиційного проекту на конкурсній основі включає ряд фаз і етапів, що складають у підсумку закупівельний цикл. Тимчасові рамки закупівельного циклу визначаються, з одного боку, моментом підготовки і розсилання загального повідомлення про закупівлі, з іншого боку, – моментом закриття контракту. Тривалість циклу, кількість фаз і етапів у рамках циклу залежить від суми закупівлі й обраних процедур і правил її організації.

“Повний” цикл містить у собі такі основні фази:

1) підготовка специфікацій і тендерної документації; паралельно може бути підготовлене й опубліковане оголошення про закупівлі (у випадку якщо передбачений попередній добір постачальників, підрядчиків, консультантів – так називана “попередня кваліфікація”); відповіді

зацікавлених у “попередній кваліфікації” фірм реєструються, і складається, так званий, “довгий список” фірм'претендентів; потім готується “короткий список”, що включає попередньо відібрані фірми;

2) спеціальне повідомлення про закупівлі, розсилання тендерної документації попередньо відібраним фірмам; підготовка ними тендерних пропозицій і представлення в тендерний комітет;

3) відкриття торгів (розкриття тендерних пропозицій) і оцінка пропозицій; підготовка заключного висновку і визначення переможця;

4) підписання контракту;

5) виконання контракту і його закриття.

З конкурсним методом закупівель пов’язані перші три фази циклу. Відповідно до процедур Світового банку, перша процедура складає приблизно 8 тижнів (але може бути і більше – у випадку, якщо проект складний і потрібно значний час на підготовку тендерної документації);

друга фаза – не менше 6 тижнів; третя – 90–120 днів. У результаті витрати часу за трьома фазами, що передують переговорам і підписанню контракту, складають не менше півроку. Крім значних витрат часу, замовнику доводиться витрачати чимало коштів на розробку тендерної документації, оцінку тендерних пропозицій і підготовку заключного висновку.