59. Систематизация нормативных актов: понятие и виды

Систематизация - упорядочение НА, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов.

Виды:

Инкорпорация – внешняя обработка или объединение в сборники и собрания путем объединения нормативного материала в определенном порядке без изменения его внутреннего содержания. Она ограничивается обработкой материала. Допускаются лишь изменения внешнего, редакционного или технического характера.

- по хронологии (акты располагаются соответственно времени их принятия)

- по субъектам (соответственно принявшим органам)

- по социально-экономическим отраслям (промышленность, с/х, транспорт и т.д.).

Инкорпорация может быть официальной, если сборник создается уполномоченным на то государственным органом (и тогда приобретает юридическую силу), и неофициальной, если составляется частным лицом.

Консолидация – объединение близких по содержанию норм актов в единый сводный норм пр акт.

Кодификация – это форма систематизации путем объединения нормативного материала в единый, логически цельный, внутренне согласованный акт с изменением его внутреннего содержания. Она упорядочивает значительную часть уже существующего и действующего законодательства, изменяя, дополняя и преобразуя его. В результате кодификации появляются укрупненные законодательные акты, регулирующие значительную часть общественных отношений.

Кодификация всегда носит официальный характер.

Таким образом, систематизация законодательства необходима в целях его упорядочения, классификации, придания ему стабильности, благодаря чему существенно облегчается реализация норм права.

58. Понятие и стадии законотворчества в рф

Законотворчество – главная составная часть правотворчества, в процессе которого издаются норм акты высшей юр. силы - законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой.

Законотворчество включает в себя следующие стадии: 1) законодательная инициатива - право Президента РФ, СФ, членов СФ, депутатов ГД, Правительства РФ, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам их ведения внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган; 2) обсуждение законопроекта - начинается с заслушивания доклада в ГД представителя субъекта, внесшего законопроект. Необходимо для устранения противоречий, пробелов неточностей; 3) принятие закона, путем голосования. Принятие закона распадается на три подстадии: а) Принятие закона государственной думой. б)Одобрение закона Советом Федерации в)Подписание закона президентом. В течении 14 дней подписывает одобренный закон.может наложить на него «отлагательное вето» и направить для повторного рассмотрения в парламент. 4)Обнародование закона – осуществляется путём официального опубликования в течение 7 дней после подписания Президентом РФ.

57. Правотворчество: понятие, принципы, виды

Правотворчество - это деятельность государственных органов и должностных лиц по разработке, изданию переработке и отмене нормативно правовых актов. Сущность правотворчества состоит в возведении гос. воли в нормы права, т.е. в форму предписаний, имеющих общеобязательный характер.Ф-ии правотворчества:обновление нормативного материала, восполнение пробелов в праве, упорядочение и систематизация норм пр актов.

Принципы: ● научность (в процессе подготовки НА важно изучать социально-экономическую, политическую и др. ситуации, объективные потребности развития общества и т.п.); ● профессионализм (заниматься этой деятельностью должны компетентные, подготовленные люди - юристы, управленцы, экономисты и др.); ● законность (эта деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов); ● демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе); ● гласность (открытость правотворческого процесса для широкой общественности); ● оперативность (своевременность издания нормативных актов).

В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на виды: 1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума; 2) правотворчество гос. органов; 3) правотворчество отдельных должностных лиц (например, президента, министра); 4) правотворчество органов местного самоуправления; 5) локальное правотворчество.

От значимости: законотворчество, делегированное правотворчество, подзаконное правотворчество.

2 Стадии правотв-ва: 1)подготовка проекта норм-го акта (принятие решения о подг-ке проекта-формирование рабочей группы-подг-ка текста-предварительное обсуждени-согласование-предварительное утверждение проекта; 2) официальное принятие норм-го акта (внесение проекта н акта в правотворческий орган и принятие его на рассмотрение-обсуждение проект-принятие и подписание норм акта-официальное оглашение.