37. Система формирования, утверждения и исполнения Федерального бюджета рф

Бюджетная система РФ:

• Совокупность всех бюджетов бюджетной системы РФ и государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и определенная государственным устройством РФ

Уровни бюджетной системы:

• Унитарного государства – 2 уровня

• Федеративного – 3 уровня

Принципы построения системы:

• Единства – единый консолидированный государственный бюджет

• Демократического централизма – централизованное руководство из единого центра управления бюджетной системой страны

Уровни бюджетной системы РФ:

• Федеральный бюджет

• Субъектов РФ – различия в статусе этих субъектов определяют множественность бюджетов этого уровня:

• Республиканские

• Областные (региональные) и автономных областей

• Окружные бюджеты (автономных округов)

• Краевые бюджеты

• Городов Федерального значения – Москвы и СПБ

• Местные бюджеты:

• Районные бюджеты районов

• Городские бюджеты

• Районные в городах

• Сельские бюджеты

• Поселковые бюджеты

Принцип организации:

• Единства – создание единого правового поля и орг. основ функционирования системы (законы, формы отчетности, документооборот, управление ресурсами и т.д.)

• Самостоятельности бюджетов

• Разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы

• Равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований

• Полноты отражения доходов и расходов бюджетов, в т.ч. Внебюджетных фондов

• Эффективности и экономности использования бюджетных средств

• Общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов

• Гласности

• Достоверности

• Адресности и целевого характера бюджетных средств

38. Сбалансированность как основополагающий принцип формирования государственного бюджета.

Сбалансированность:

• Равенство доходов и расходов

• Бюджет с дефицитом

• Бюджет с профицитом

Сбалансированность бюджета:

• Состояние бюджета, при котором расходы равны доходам, либо объему доходов и источников финансирования дефицита

Методы достижения при составлении бюджета:

• Лимитирование планироуемых расходов

• Предельные объемы финансирования

• Нормативы финансовых затрат

• Эффективное разграничение расходных полномочий и наделение доходными источниками

• Изыскание резервов роста доходов

• Механизмы предоставления финансовой помощи

• Формы бюджетных заимствований

Общая сбалансированность:

• Годовые и по квартальные доходы

• Годовые и по квартальные расходы

• Источники финансирования дефицита поквартально и за год

Сбалансированность при исполнении:

• Доведение до бюджетополучателей лимитных обязательств

• Процедуры принятия, подтверждения и выверки исполнения обязательств

• Сокращение расходов при невыполнении плана доходов

• Блокировка расходов

• Использование доп. Доходов

• Контроль над налогами, целевым использованием и качеством бюджетных услуг

Бюджетный дефицит и гос.долг как гибкие, эффективные инструменты гос.политики:

• Предельный уровень – 3% ВВП

• 2112г. РФ – 1,5% к ВВП

Виды дефицита(профицита):

• Первичный –превышение расходов над доходами за период в рамках финансового года

• Общий - сравнение сумм расходов и доходов за финансовый год

• Краткосрочный – в рамках одного финансового года

• Долгосрочный – на протяжении ряда лет

• Структурный – увеличение расходов, изменение налоговой нагрузки

• Циклический – сокращение налоговой базы в условиях кризиса

• Активный – сознательное увеличение расходов для целей регулирования экономики

• Пассивный – при падении налоговых доходов в условиях кризиса

Источники финансирования дефицита:

• Внутренние:

• гос.внутр.займы

• Кредиты банков

• Поступления от продажи государственного имущества

• Бюджетные ссуды и бюджетные кредиты

• Внешние:

• гос.займы в ин.валюте

• Кредиты МФКО, правительств, банков и фирм