Задача3.Междунар банк

Формы контроля:

- счетная палата

- парламентское расследование

- парламентский запрос

- депутатский запрос.

В чем тут проявляется разделение властей? Есть контроль и есть вмешательство. Есть контроль. Он допустим и даже приветствуется. Вмешательство недопустимо ни при каких условиях.

Выполнение требований уже реализуются.

Счетная Палата – контроль за исполнением бюджета. По существу бюджет законом не является. Исполнительаня власть ограничена рамками бюджета. Бюджет – это форма контроля за финансвовй детельностью. ГД может не утвердить доходы и расходы. Оценка пропорциональности трот. Это все контролируется парламентом. Через расходы ФБ может контролирвоать любые вопросы (в т.ч. покупку ценных бумаг). Счетная палата проверяет тербвоаиня ФЗ «О бюджете». Наблюдение через ФБ и Сч. Палату может быть эффективным. Совершать дейсвтия законодательыне органы не могу – а осущесвлять котроль могут и должны.

Решать за правительство не может Счетная палата, но контролировать вправе.

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Функции – см. тетр.

Выполнение требований банка возможно, так как контрольная функция естественна для ФС. В определенных пределах можно наделить парламент такими функциями, и это не будет нарушать суверенитет. Институт Счетной палаты.

Превышение границ нарушало бы принцип разделения властей путем неоправданного расширения полномочий ФС. Для осуществления контрольных функций в отношении с банком могут создаваться структуры в рамках Правительства - например, как существующая Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

Задача6.Розинский

Представительным и законодательным органом Российской Федерации является Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации (ст. 94 Конституции). Федеральное Собрание РФ состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы (ч. 1 ст. 95 Конституции РФ). Обе палаты парламента выражают волю многонационального народа России. Однако при формировании каждой из палат эта воля находит различное проявление. В формировании Государственной Думы воля всего российского народа находит прямое выражение (депутаты избираются на основе прямого, равного и всеобщего избирательного права при тайном голосовании). <OPENTEST1< FONT>Совет Федерации формируется иным образом: в него входят по два представителя от каждого субъекта РФ. Организация работы палат парламента во многом определена порядком их формирования и возложенными на них полномочиями.

Каждая из Палат Парламента утверждает специальным постановлением Регламент своей работы.

Задача7.Гос сек

Как формально и юридически отличается одна палата парламента от другой? Порядок, механизм формирования ГД (прямые и пропорциональная система) отражает влияние на ее деятельность политических партий, структура ГД. В СФ же назначают от законодательного и исполнительного органа субъекта РФ, а не выбирают. В ГД создаются фракции, в СФ нет. Что еще позволяет нам судить о политическом характере ГД и отрицать его у СФ?

Кто сейчас по факту выполняет функции Государственного секретаря? Минюст, Прокурор. Минюст входит в систему исполнительной власти. А влиять на систему исполнительной власти может ГД, которая дает согласие на назначение Председателя Правительства. А Генерального прокурора назначает СФ. Получается, что мы частично функции забираем у исполнительной власти, частично у прокурора, совмещаем их вместе. Что должно перевешивать? Чего будет больше в его деятельности? Нейтральности, которая требуется при оценке нормативных актов. Оценивать политически содержание нпа нельзя. Для деятельности, связанной с контролем принятия нпа и за их регистрацией гораздо больше скрывается деятельности политически нейтральной. При такой нейтральности лучше все отдать СФ.

Если две партии начинают конфликтовать. Если правительство начинает вступать в противоречие с парламентским большинством, то возникает политический кризис и решить его можно только распустив парламент. Поэтому возможность президента распускать именно нижнюю палату связано не с тем, что она менее значима и поэтому можно ее разогнать в любой момент, а с тем, что она имеет политический механизм формирования, политические полномочия, структуру и поэтому может распускаться.

Есть также различия между ГД и СФ в механизме формирования в той части, которая предполагает более стабильной состав верхней палаты. Более стабильный состав делает СФ менее связанным колебаниями каких-то политических взглядов в обществе.

ГД меняется вся, а СФ меняется очень медленно, постепенно, по мере того, как заканчиваются соответствующие полномочия органов, их избравших.

В КРФ нигде нельзя найти кроме того, что парламент это две палаты, указания на то, что это две части одного органа. Наоборот, есть много свидетельств тому, что каждая палата это особый орган со своими полномочиями. В законодательном процессе необходимо участие обеих палат. Но президент тоже участвует в законодательном процессе, это ему не мешает продолжать оставаться отдельным органом.