6

Задача1.Кодекс коми

Гражданство Российской Федерации представляет собой устойчивую правовую связь лица с Российской Федерацией, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Правовой характер связи лица с государством, образующей отношения гражданства, выражается в юридическом оформлении этой связи. Гражданство - правовое, а не просто фактическое состояние. Оно представляет собой один из важнейших элементов правового статуса личности. От него зависит напрямую объем прав, свобод и обязанностей того или иного лица. В своих постановлениях Конституционный суд РФ неоднократно конкретизировал определение гражданства, указывая на то, что это именно политико-правовая связь лица с государством.------- Принцип единого гражданства находит свое отражение в статье 6 Конституции, а также в статье 4 ФЗ «о гражданстве РФ». Конституция Российской Федерации относит к основам конституционного строя Российской Федерации положение о том, что граждане Российской Федерации обладают единым, общим для всех, единственным гражданством и вытекающими из принадлежности к нему едиными и равными федеральными гарантиями прав и свобод и государственной защиты независимо от того, на территории какого субъекта Российской Федерации они проживают, и независимо от оснований приобретения российского гражданства.---------Гражданство также является компонентом суверенитета России. Согласно Определению Конституционного суда РФ от 6 декабря 2001 г. N 250-О Конституция РФ ни в ст.6, устанавливающей принцип единого гражданства РФ, ни в статьях о статусе субъектов РФ, о предметах совместного ведения РФ и ее субъектов, не предусматривает гражданство республик либо других субъектов РФ и их правомочия в этой области. Более того, ее статья 71 (пункт "в") относит гражданство в РФ к исключительному ведению РФ, что во взаимосвязи со статьей 76 (часть 1) означает регламентирование института гражданства только федеральным законом, имеющим прямое действие на всей территории РФ.Если бы республикам была бы предоставлена возможность установления собственного гражданство, это бы означало признание за республиками собственного суверенитета, что недопустимо. Конституционный суд неоднократно в своих постановлениях обращался к разрешению данного вопроса. Так в Постановлении от 7 июня 2000 года № 10-П что Конституция Российской Федерации не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской Федерации. Суверенитет Российской Федерации, в силу Конституции Российской Федерации, исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и независимостью, т.е. не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов Российской Федерации. Равным образом это бы привело к нарушению принципа равноправия субъектов РФ, закрепленного в Конституции, и принципа единого гражданства.--------К РФ гарантируется право граждан России избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2007 г. N 797-О: Как пассивное, так и активное избирательные права может быть ограничено на основании гражданства. Эти ограничение установлены в отношении иностранных граждан и в отношении лиц с двойным гражданством (бипатридов). В отношении них ограничивается объем избирательных прав, в соответствии с п 3.1 ст4 ФЗ «Об основных гарантиях…». Указанные граждане могут иметь избирательные права только на уровне местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором РФ. Такие ограничения устанавливаются на основании ФЗ, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 КРФ). Установление ограничений активного избирательного права на основании факта постоянного или преимущественного проживания на какой-либо территории основывается на том, что органы государственной власти призваны отражать интересы жителей той территории, на которую распространяется их полномочия. Данные ограничения в отношении активного избирательного права устанавливаются на основании ФЗ «Об основных гарантиях…»п.4 ст.4 Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Законом активное избирательное право может быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами избирательного округа. Таким образом, переезд граждан не лишает их активного избирательного права. Активное избирательное право не ограничивается по месту жительства на выборах федерального уровня. Пассивное избирательное право является всеобщим и равным не зависимо от места жительства, и ограничение этого права в объеме большем, чем то предусмотрено Конституцией считается чрезмерным и необоснованным, п.5 ст.4 ФЗ «Об основных гарантиях…». Неконституционно ограничение в зависимости места проживания пассивного избирательного права, т.к. иначе оказывается влияние на выбор избирателей, ограничивается их свобода усмотрения кого избирать.

На основании вышесказанного, я делаю вывод, что положения Кодекса Коми о выборах и референдумах в Республике Коми не соответствует закону о гражданстве. Потому как, во-первых, эти положения косвенно устанавливают собственное гражданство республики Коми. А во-вторых, ставит в зависимость наличие избирательных прав на территории субъекта от гражданства республики Коми, а не от факта нахождения места жительства в республике Коми , как того требует ФЗ «об основных гарантиях избирательных прав…».

Ограничение права на основании факта постоянного или преимущественного проживания.правовое отличие состоит в ограничении пассивного и активного избирательного права: 1в условии существования у гражданина двойного гражданства, у него ограничивается право быть избранным в органы гос. власти. Европейская практика судов по данному по поводу -> дело Матье Моэн и Клерфейти против Бельгии (соответственно государства достаточны свободны в рамках своего конституционного строя устанавливать статус парламентариев, включая критерии избираемости). А право избирать не может быть ограничено на основании наличия у гражданина второго гражданства.2А при условии постоянного или преимущественного проживания не может быть ограничено пассивное избирательное право. Об этом было сказано выше. При данных условиях может быть ограничено только активное избирательное право. А активное 3 Ограничения, связанные с наличием места жительства в пределах избирательного округа, распространяется только на региональные и местные выборы и референдум, т.к. необходимо определить волеизъявление именно жителей данной территории, так как на них будут распространяться правовой эффект выборов и референдума.