2

Задача1.Ирак.2003

а) учредительная (заключается в установлении государственного строя и правовой системы, определении основных участников общественных отношений и их правовые состояния, признании базовых правовых ценностей.),

б) правовая (заключается в регулировании и правовой охране базовых длящихся и постоянно развивающихся общественных отношений),

в) социально-политическая (К. закрепляет общегуманитарные принципы построения общества, учитывает интересы различных социальных сил),

г) аксеологическая, идеологическая (заключается в закреплении на самом высшем правовом уровне основных общественных ценностей, оказывающих воздействие общественное и индивидуальное сознание и определяющих правовую культуру в обществе).Однако при принятии новой конституции важно говорить не только о ее функциях, но и о ее традициях сложившихся в обществе и государстве. Из фабулы задачи следует, что Ирак встал перед проблемой принятия новой конституции взамен старой. Поэтому сложилось несколько точек зрения по поводу содержания конституции. Одна группа высказывается за создание конституции полностью на демократических принципах и нормах по общепризнанным стандартам, чтобы не позволить больше определенной политической партии установить свою ведущую роль, однако они не учитывают специфику исламского государства. Им справедливо возражает вторая группа, которая указывает на то, что ислам должен играть ведущую роль, потому что именно по законам ислама данное государство живет уже много веков. Ислам для мусульман является не просто религией, а образом жизни, который включает в себя постулаты справедливой жизни и воспитывает в человеке настоящую личность. Третья группа стоит на позиции того, что принимать новую конституцию является лишним шагом, потому что в Коран уже провозгласил не только моральные нормы и правила для личной, семейной и социальной жизни, но и ряд гражданских, коммерческих, уголовных, конституционных и международных законов и принципов юридического поведения.

На мой взгляд, следует принять такую конст, которая включила в себя как исламские, так и демократические принципы.

При создании окончательного варианта Конституции Ирака нцжно найти компромисс между первой и второй группой, иначе основной закон государства будет отвергнут иракским обществом, или же иракское государство вновь станет подчиняться определенной политической партии.

Задача2.Прокурор ло

Вопрос о свойствах устава (конституции) как правового акта, его месте в правовой системе России ставился перед КС РФ в 2003 году.

В своем Постановлении от 18.07.03 № 13-П КС указал ряд особенностей устава (конституции). Во-первых, устав (конституция) находится в особой правовой связи с Конституцией РФ, поэтому он не может считаться разновидностью НПА, контроль за законностью которых не может осуществляться в порядке конституционного или административного производства. Во-вторых, об особом характере устава свидетельствует особый порядок принятия: в ряде субъектов Российской Федерации конституции принимаются на референдуме или специально создаваемым для этой цели органом, если же конституция или устав принимаются законодательным органом субъекта РФ, то они считаются принятыми, когда за них проголосовало квалифицированное большинство депутатов. В-третьих, усложненным по сравнению с обычными законами является и порядок внесения изменений и дополнений в конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, чем обеспечивается, в частности, их повышенная стабильность по сравнению с текущим законодательством. В-четвертых, как следует из ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (статья 27), субъекты РФ могут предусматривать специальный порядок проверки принимаемых ими нормативных правовых актов на предмет их соответствия своим конституциям (уставам). В-пятых, особый характер конституции (устава) выражается в том, что дела о проверке их на соответствие Конституции РФ производится исключительно в пленарных заседаниях КС. В-шестых, конституции и уставы субъектов Российской Федерации, будучи учредительными по своему характеру, определяют организацию субъектов Российской Федерации и образуют основу законодательства и иного правотворчества по вопросам их исключительного ведения. В-седьмых, конституция (устав) субъекта Российской Федерации - акт, имеющий высшую юридическую силу в системе правовых актов субъекта Российской Федерации, и такой силой обладает любое его положение.

Исходя из этого, и форма для этого правового акта предусматривается особая. Сохранение устава в форме закона субъекта, может привести к тому, что он будет иметь формально равную юридическую силу с другими законами субъекта. Устав может изменяться в общем порядке, предусмотренном для всех законов субъекта. Устав мог быть принят обычным большинством голосов, что также не соответствует его природе. Устав в форме закона субъекта должен проверяться на конституционность в КС в порядке, не предусмотренном для устава, а в предусмотренном для обычных законов субъекта. Соответственно, протест прокурора следует удовлетворить и принять устав в нужной особой правовой форме.