5.Местное самоуправление в системе государственного устройства

Местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и га­рантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответствен­ность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления не входят в систему государственных органов исполнительной власти и являются самостоятельными органами управления.

Структура ОМСУ:

ПО МО, глава МО, местная администрация, контрольный орган МО, иные ОМСУ, предусмотренные уставом МО и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Наличие в структуре органов местного самоуправления ПО МО, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных 131-Фз

Правовое положение ОМСУ:

- создаются на основе законов и иных правовых актов

- их действия базируются на законе и во исполнение закона

ОМСУ — юридические лица — от имени МО могут приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности. Выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования. ОМСУ, которые в соответствии с 131Фз и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность ОМСУ а также иные вопросы определяются уставом МО.

Наименование ПО МО устанавливаются з-ном субъекта РФ. Изменение структуры ОМСУ осуществляется не иначе как путем внесения изменений в у став МО.

ФУнкции Местного самоуправления – основные направления муниципальной деятельности. Они обусловлены природой, местом муниципального самоуправления в системе народовластия, теми задачами и целями, на достижение которых направлена муниципальная деятельность.

С учетом роли местного самоуправления в организации и осуществлении власти народа, задач, решаемых в процессе муниципальной деятельности, и полномочий местного самоуправления можно выделить его Основные функции:

Участие населения в решении вопросов местного значения;

Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления;

Комплексное развитие территории муниципального образования;

Удовлетворение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах;

Охрана общественного порядка;

Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ, федеральными законами

6. Государство как объект управления общественными процессами. Типология государств. Основные функции государства Субъекты управления в обществе

1. Государственное управление

Субъект – государство, Объект – территория населения власти.

2. Местное самоуправление

Субъект – жители поселения и административные поселения, Объект – проблемы комплексного устройства места жительства людей.

3. Менеджмент(хозяйственное управление) – управление собственностью

Субъект – собственник, Объект – материальная собственность.

4. Общественное управление

Субъект – институализированное общественное объединение(партия), Объект – общественные проблемы требующие решения.

5. Коллективная саморегуляция

Субъект – группы людей, которые управляют совместным поведением и деятельности, Объект – проблемы их жизнедеятельности.

6. Поведение отдельного человека.

 

Государство – это территориальная организация людей и это имеет концептуальное значение, потому что:

     1)тем самым преодолеваются родоплеменные и национальные взаимосвязи, которые заменяются на сугубо общественные

     2)создается структура управления территории, которая является нейтральной по отношения к национальным, религиозным и к социальным признаком людей.

 

Государство отличается от иных общественных структур тем, что в нем сосредоточенно и им реализуется государственная власть, которая представляет собой такою взаимосвязь в процессе которой. Люди добровольно или по принуждению принимают верховенство воли других людей. А так же и нормативных установлений и в соответствии с этим совершают те или иные действия.