Тема 7. Государственные служащие

7.1. Понятие государственной службы, ее сущность.

7.2. Принципы государственной службы.

7.3. Понятие «государственный служащий» и виды государственных служащих.

7.4 Общий порядок прохождения государственной службы (возникновение, основание и порядок прекращение государственной службы).

7.5. Виды ответственности государственных служащих.

7.1. Понятие государственной службы, ее сущность

Значительная роль в сфере реализации функций исполнительной власти принадлежит государственным служащим – лицам, занимающим по выборам или по назначению постоянную или временную должность в государственном аппарате, на предприятии, в учреждении, организации и выполняющим задачи, поставленные перед ними государством.

Работа, осуществляемая государственными служащими, именуется государственной службой. Это деятельность, связанная с выполнением отдельной категорией лиц, служащими государственных организаций на возмездной основе (оплачиваемой государством) трудовых обязанностей, предусмотренных занимаемыми должностями, и направленных на реализацию задач и функций соответствующего органа государственного управления.

С понятие государственной службы тесно связано понятие «государственный аппарат», под которым понимается система органов государства, через которые служащие от имени государства обеспечивают исполнение этими органами властных полномочий.

Деятельность государственных служащих регулируется соответствующим законодательством и, в частности, законом «Об основах службы в государственном аппарате».

7.2. Принципы государственной службы

Основные принципы государственной службы закреплены в Конституции Республики Беларусь или вытекают из нее. Виды этих принципов конкретизированы в Законе Республики Беларусь «Об основах службы в государственном аппарате».

Основные принципы государственной службы:

• законность;

• приоритет прав и законных интересов граждан перед интересами государства;

• несменяемость служащих государства в целях сохранения преемственности власти и стабильности государства, если иное не предусмотрено законодательными актами;

• обязанность исполнения решений, принятых вышестоящими государственными органами и должностными лицами в пределах их полномочий, для служащих нижестоящих государственных органов;

• подконтрольность и подотчетность служащих государственного аппарата;

• общедоступность службы в государственном аппарате;

• личная ответственность служащих государственного аппарата;

• обязательность для всех граждан и должностных лиц исполнения законных требований и поддержания правомерных действий служащих государственного аппарата;

• Правовая, экономическая и социальная защищенность служащих государственного аппарата;

• ответственность за использование служебного положения в противоправных целях.

Государственная служба призвана обеспечивать выполнение следующих задач:

• проведение в жизнь государственной политики;

• подготовка, принятие, исполнение и контроль в пределах своей компетенции решений государственных органов;

• эффективная деятельность государственных органов;

• реализация прав и законных интересов граждан, юридических лиц, объединений.