4. Аренда и иные виды возмездного срочного пользования природными объектами и ресурсами

Статья 607 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что в аренду на возмездной основе (за плату) могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты.

Вопросы аренды земельных участков регулируются ст. 22 Земельного кодекса РФ, которая допускает возможность заключения договоров аренды земельных участков, в том числе с иностранными гражданами и лицами без гражданства. Кодекс устанавливает, что арендатор земельного участка вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды третьему лицу, в том числе отдать арендные права в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды не предусмотрено иное.

Согласно ст. 40 и 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка вправе использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также закрытые водоемы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлен предельный срок аренды земель соответствующей категории — 49 лет.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О недрах» для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, участок недр при наличии лицензии предоставляется пользователю в виде горного отвода — геометризованного блока недр.

В свою очередь, п. 4 ст. 88 Земельного кодекса РФ установлено, что организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель.

Статья 9 Закона РФ «О недрах» устанавливает, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе иностранные физические и юридические лица, а в ст. 10 этого закона определяется, что:

• для геологического изучения недра предоставляются на срок до 5 лет (при проведении работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации — до 10 лет);

• добычи полезных ископаемых — на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико­экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

• добычи подземных вод — на срок до 25 лет;

• добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр — на срок до 1 года.

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте­ и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.

В сфере недропользования в целях привлечения крупных инвестиций для разработки преимущественно новых месторождений между уполномоченным на то государственным органом и инвестором по результатам конкурса или аукциона заключается соглашение о разделе продукции, предусматривающее льготный режим налогообложения на период освоения месторождения и определенный порядок распределения добытого сырья. Эта процедура регламентируется Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» [32], согласно которому перечень участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции, устанавливается федеральными законами. В качестве примера можно привести Федеральный закон от 01.05.1999 № 87­ФЗ «Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Киринском перспективном блоке проекта «Сахалин­3»)»ⁱⁱⁱ.

Согласно ст. 11 Водного кодекса РФ пользование водными объектами осуществляется на основании:

• договоров водопользования;

• решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Отдельные виды водопользования не требуют наличия указанных документов.

В соответствии со ст. 72 и 74 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании договора на срок до 49 лет, как правило, по результатам аукциона по продаже такого права. Постановлением Правительства РФ от 28.05.2007 № 324 утверждены Правила подготовки и заключения договоров аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Форма примерного договора аренды лесного участка².

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» в целях организации рекреационной деятельности, в том числе физкультурно­оздоровительной и спортивной деятельности, земельные участки в соответствующих функциональных зонах на территории национальных парков могут предоставляться гражданам, юридическим лицам в аренду в соответствии с земельным законодательством.

Статья 33 Федерального закона «О животном мире» устанавливает, что объекты животного мира могут предоставляться органами государственной власти, уполномоченными осуществлять права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, юридическим лицам в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии и гражданам в краткосрочное пользование на основании именной разовой лицензии. При этом пользователь осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования объектами животного мира на условиях и в пределах, установленных законом, лицензией и договором с органом государственной власти, представляющим соответствующую территорию, акваторию для осуществления пользования животным миром.

Согласно ст. 40 Федерального закона «О животном мире» пользователи животным миром имеют право:

пользования объектами животного мира;

собственности на добытые объекты животного мира и продукцию, полученную от них, и ряд других прав.