2. Порядок подписания российскими организациями внешнеэкономических сделок, заключенных после 2 августа 1992 г.

МКАС исходит из того, что этот порядок определяется применительно к российским юридическим лицам российским законодательством, а к иностранным гражданам и юридическим лицам - правом страны, гражданином которой является иностранец или где учреждено юридическое лицо. При этом он руководствовался ст. ст. 14, 28, 30, 160, 161 и 165 Основ гражданского законодательства 1991 г., введенных в действие в России с 3 августа 1992 г. Положения, аналогичные ст. ст. 14, 28 и 30 Основ гражданского законодательства 1991 г., включены в часть первую ГК РФ (ст. ст. 53, 162, 182 и 183), а ст. ст. 160, 161 и 165 Основ гражданского законодательства 1991 г. продолжали сохранять силу до введения в действие части третьей ГК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В отношении российских юридических лиц по контрактам, заключенным начиная с 3 августа 1992 г., МКАС исходит из того, что в Основах гражданского законодательства 1991 г. (в отличие от ранее действовавшего законодательства) отсутствуют предписания, предусматривающие недействительность внешнеторговых сделок, при подписании которых российскими (советскими) организациями не был соблюден установленный порядок (ст. ст. 45 и 565 ГК РСФСР 1964 г. и Постановление Совета Министров СССР от 14 февраля 1978 г. "О порядке подписания внешнеторговых сделок"). Указанный порядок исходил из обязательности подписания внешнеторговых сделок со стороны советских организаций двумя уполномоченными на это лицами. Он утратил силу с 03.08.92, т.е. с даты введения в действие на территории России Основ гражданского законодательства 1991 г. Подробно обоснован такой подход, в частности, в решении МКАС от 20.03.95 по делу N 205/1994. Были отвергнуты доводы ответчика, пытавшегося оспорить действительность контракта, заключенного сторонами 18 ноября 1993 г., в связи с его подписанием российским юридическим лицом одной подписью.

При рассмотрении этого вопроса следует учитывать, что Постановление Совета Министров СССР от 14.02.78 N 122 после распада СССР продолжало действовать на территории России в силу Постановления Верховного Совета РСФСР от 12.12.91 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств". Согласно этому Постановлению на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов продолжали применяться нормы бывшего Союза ССР в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и данному Соглашению. Ошибочным является встречающееся утверждение о том, что этот порядок продолжает действовать, поскольку Постановление Совета Министров СССР от 14.02.78 N 122 не было отменено. Во-первых, действие на территории России того или иного акта бывшего СССР определялось, как следует из указанного выше Постановления Верховного Совета РСФСР от 12.12.91, не тем, отменен или не отменен акт бывшего СССР, а тем, принят или не принят соответствующий законодательный акт Российской Федерации. Акт же (Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г.), введенный в действие на территории Российской Федерации с 03.08.92, в отличие от Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г. и ГК РСФСР 1964 г., как отмечено выше, вообще не содержал специальных требований к порядку подписания внешнеэкономических сделок и не устанавливал последствий его нарушения. Это означает, что с 03.08.92 в России отпали основания для применения соответствующего акта бывшего СССР. Во-вторых, в части первой ГК РФ, так же как и в Основах гражданского законодательства 1991 г., не установлены специальные требования к порядку подписания внешнеэкономических сделок и последствия его нарушения. Более того, в Федеральном законе РФ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 30.11.94 (ст. 2) прямо предусмотрено, что с 01.01.95 утратил силу раздел I ГК РСФСР 1964 г. "Общие положения". Именно в этом разделе находится ст. 45, устанавливающая, что "несоблюдение формы внешнеторговых сделок и порядка их подписания (ст. 565) влечет за собой недействительность сделки". Статья 565 ГК РСФСР, предусматривающая, что "форма внешнеторговых сделок, совершаемых советскими организациями, и порядок их подписания, независимо от места совершения этих сделок, определяются законодательством Союза ССР", с 03.08.92 уже не действовала. С этой даты применялась ч. 2 п. 1 ст. 165 Основ гражданского законодательства 1991 г. В ней указано следующее: "Форма внешнеэкономических сделок, совершаемых советскими юридическими лицами и гражданами, независимо от места совершения этих сделок, определяется законодательством Союза ССР". Это прямо вытекает из Постановления Верховного Совета РФ от 14.07.92 "О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы" и от 03.03.93 "О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации".

Таким образом, с 03.08.92 в России к подписанию внешнеэкономических сделок юридическими лицами российского права предъявляются те же требования, что и к подписанию иных сделок: они определяются учредительными документами соответствующего юридического лица.

Юридически весьма сомнительным представляется иногда встречающееся суждение о том, что Постановление Совета Министров СССР от 14.02.78 утратило силу на территории РСФСР с 01.01.91 с введением в действие Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности". Обосновывается оно тем, что п. 3 ст. 31 этого Закона предоставляет право руководителю предприятия без доверенности действовать от имени предприятия, в том числе заключать договоры. В то же время в ст. 25 Закона оговорено, что предприятие имеет право самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством РСФСР, и при этом отсутствуют указания о соблюдении особых правил подписания внешнеэкономических сделок. Во-первых, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 25.12.90 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" прямо предусмотрен перечень тех актов СССР, действие которых на территории РСФСР отменяется. В их число не входит Постановление Совета Министров СССР от 14.02.78 N 122. Во-вторых, ст. 565 ГК РСФСР, предусматривающая обязательность соблюдения порядка подписания внешнеторговых сделок, установленного законодательством СССР, прекратила свое действие, как отмечалось выше, лишь с 03.08.92.

С введением в действие части первой ГК РФ изменился подход к применению правила о последствиях нарушения российскими организациями порядка подписания и тех внешнеэкономических сделок, которые были заключены до 03.08.92. Во-первых, в силу Закона РФ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (ст. 9) нормы Кодекса об основаниях и последствиях недействительности сделок (независимо от времени их совершения) применяются ко всем сделкам, требования о признании недействительности и последствиях недействительности которых рассматриваются судом после 01.01.95. Поскольку в части первой ГК РФ в качестве основания для признания сделки ничтожной не предусмотрено нарушение порядка подписания внешнеэкономических сделок и соответственно не установлено последствий такого нарушения, исключается возможность применения положений ст. 45 ГК РСФСР даже в случае, когда сделка была заключена до 03.08.92. Во-вторых, возможность оспаривания такой сделки по мотиву превышения полномочий лицом, единолично подписавшим сделку, ограничена предписаниями ст. 174 ГК РФ. Право на такое оспаривание предоставлено только лицу, в интересах которого установлены ограничения, и лишь в случаях, когда будет доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об указанных ограничениях.

Новый подход нашел отражение в практике МКАС. Так, при рассмотрении спора по делу N 433/1994 (решение от 26.09.96) <*> МКАС признал ошибочным утверждение ответчика (российской организации) о продолжении действия Постановления Совета Министров СССР от 14.02.78. И при разрешении спора по другому делу (N 249/1995, решение от 20.05.97) <**> МКАС исходил из того, что ст. 45 ГК РСФСР 1964 г. неприменима к случаю нарушения российским контрагентом в 1994 году порядка подписания внешнеторгового контракта. При этом МКАС сослался на ст. 9 Закона РФ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Применительно к случаю, когда ответчик (российская организация) требовал признать недействительным протокол об изменении контракта, подписанный с его стороны одной подписью, МКАС не согласился с ответчиком, также сославшись на ст. 9 указанного выше Закона РФ (дело N 239/1994, решение от 27.11.95) <***>.

--------------------------------

<*> См.: Арбитражная практика за 1996 - 1997 гг. С. 98 - 101.

<**> См.: Там же. С. 200 - 202.

<***> См.: Практика Международного коммерческого арбитражного суда... С. 164, 165.